Stockholms stads förvärv av aktier i Inera AB

Transkript

1 Utlåtande 2017:187 RI (Dnr /2017) Stockholms stads förvärv av aktier i Inera AB Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Stockholms stads förvärv av SKL Företag AB 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor godkänns i enlighet med bilaga 1 till utlåtandet. Finansiering sker inom Kommunstyrelsen m.m. budget. 2. I ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträde som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal godkänns enligt bilaga 2 och 3 till utlåtandet. Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande. Ärendet Inera AB ägs av SKL Företag AB samt landsting, regioner och kommuner. Bolagets uppdrag är att utveckla gemensamma digitala lösningar som bidrar till att effektivisera verksamheter. Inera AB koordinerar utveckling och förvaltning av gemensamma digitala lösningar till nytta för invånare, vård- och omsorgspersonal och beslutsfattare. Från och med år 2017 erbjuds kommunerna att bli delägare i bolaget. Genom att Stockholms stad blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan staden också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig 1

2 sektor. Ett breddat ägande främjar och stödjer samverkan mellan kommuner och landsting i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Beredning Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Mina synpunkter SKL Företag AB förvärv av aktier i Inera AB och möjligheten för kommuner att bli delägare är ett angeläget steg som ger Sveriges kommuner möjlighet att främja utvecklingen av digitala lösningar inom verksamhetsområden som exempelvis skola, omsorg och samhällsbyggnad. Som delägare kan staden vara med och ta del av samt påverka utvecklingen av digitaliseringen i offentlig sektor som underlättar för invånare, företag, förtroendevalda och tjänstemän. Bilagor 1. Aktieöverlåtelseavtal 2. Anslutningsavtal 3. Aktieägaravtal 4. Bolagsordning 5. Ägardirektiv 6. Inera årsrapport 2015 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Stockholms stads förvärv av SKL Företag AB 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor godkänns i enlighet med bilaga 1 till utlåtandet. Finansiering sker inom Kommunstyrelsen m.m. budget. 2. I ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträde som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal godkänns enligt bilaga 2 och 3 till utlåtandet. 2

3 Stockholm den 23 augusti 2017 På kommunstyrelsens vägnar: K A R I N W A N N G Å R D Ulrika Gunnarsson 3

4 Ärendet Företaget Inera AB bildades år 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e- hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankrings- och beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 har nu landets kommuner erbjudits att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att Stockholms stad blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan staden också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande främjar och stödjer samverkan mellan kommuner och landsting i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Beredning 4

5 Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 15 juni 2017 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret anser att förvärvet utgör ett viktigt steg för kommunerna i Sverige att främja och stödja utvecklingen av digitala tjänster inom betydligt fler verksamhetsområden än hälso- och sjukvård. Genom detta ökar möjligheten att ta fram gemensamma lösningar inom offentlig sektor som underlättar för invånare, företag, förtroendevalda och tjänstemän. Stadsledningskontoret föreslår därför att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Finansiering sker inom kommunstyrelsen m.m. budget. 5