Mats Hultin (M), ordförande Ingmar Wallén (M) Eva Öländer (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) Robert Beronius (FP) adjungerad

Transkript

1 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl 09:00-09:20 Beslutande Mats Hultin (M), ordförande Ingmar Wallén (M) Eva Öländer (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) Robert Beronius (FP) adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret , kl 09:15 Underskrift Sekreterare.: Ann-Christine Karlsson Paragraf Ordförande Mats Hultin Justerande Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje v nn-christine Karlsson Utdragsbestyrkande

2 NORRTÄLJE KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Arbetsutskottet INNEHÅLLSFÖRTECKNING Ärenden 1. Val av justerare Paragraf 31 BYGGLOVENHETEN Dnr Nysättra Kvarn 1:53. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus Dnr Nysättra Kvarn 1:55. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 32 UTGÅTT (återkallat av sökande) ÖVRIGT 4. Information 33 POSTADRESS Box 808, Norrtälje ORGANISATIONSNUMMER BESÖKSADRESS Estunavägen 14 TELEFON TELEFAX E-POST PLUSGIRO WEBB BANKGIRO

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) au 31 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, fredagen den 15 februari 2013, kl.09:15 på Bygg- och miljökontoret. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

4 NORRTÄLJE KOMMUN Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (4) Pål Petrus Rabo Petrejusvägen JOHANNESHOV au 32 Dnr BMN NYSÄTTRA KVARN 1:53 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Nysättra Kvarn 1:53. Motivering En ändring av bestämmelserna om strandskydd infördes den 1 juli 2009 i miljöbalken. Ändringarna innebär en skärpning i förhållande till de tidigare bestämmelserna. 1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Sökt fritidshus bedöms påverka riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden då det tar i anspråk mark som är värdefull för det rörliga friluftslivet. Lokaliseringen bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 3-4 kap och 7 kap miljöbalken. 2 kap och 9 kap 31 plan- och bygglagen. Justerare i Justerare 'J Utdragsbestyrkande

5 SAMMANTRADESPROTOKOLL 2(4) au 32 DnrBMN Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Nysättra Kvarn 1:53. Bakgrund Fastigheten Nysättra Kvarn 1:53 ingår i område som saknar detaljplan. Bygg- och miljönämnden beviljade strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom nu sökt tomtplats , diarienummer Strandskyddsdispensen beviljades med hänvisning till att den obebyggda tomten utgjorde en så kallad lucktomt vilket utgjorde ett särskilt skäl för undantag från nybyggnadsförbudet. Någon ansökan om bygglov har inte inkommit till Bygg- och miljönämnden efter det. Fastigheten är avstyckad Fastighetens areal är kvm. Enligt sökanden är fastigheten idag bebyggd med en mindre gäststuga. Någon ansökan om bygglov och strandskyddsdispens för byggnaden finns inte i Bygg- och miljönämndens arkiv. Fastigheten är i övrigt obebyggd med undantag för en brygga. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

6 NORRTÄL1E SAMMANTRÄDESPROTOKOLL i//>v/vn i\i KOMMUN Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 3 (4) au 32 Dnr BMN Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Nysättra Kvarn 1:53 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Justerare Justerare i Utdragsbestyrkande

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 32 DnrBMN Bygg- och miljökontorets bedömning En ändring av bestämmelserna om strandskydd infördes den 1 juli 2009 i miljöbalken. Ändringarna innebär en skärpning i förhållande till de tidigare bestämmelserna. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Sökt fritidshus bedöms påverka riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden då det tar i anspråk mark som är värdefull för det rörliga friluftslivet. Lokaliseringen bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökandens kontaktperson har via e-post kommit in med yttrande. Yttrandet förändrar inte kontorets bedömning. Exp till: Pål Petrus Rabo, (delgivningskvitto) Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

8 SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (D au 33 Allmän information - Glasmästaren (klagomål) - 40 % färre bygglovärenden i december 2012, 20 % färre ärenden i januari 2013 jämfört med förra året. Arbetsutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande