Programmen och pengarna

Transkript

1 Utvärderingsrapport 2018:3 Programmen och pengarna Resultat från landsbygdsprogrammet, havs- och fiskeriprogrammet samt regionaloch socialfondsprogrammet 2018 Författare Redaktör Linnéa Asplund, Jordbruksverket Camilla Bender Larson, Jordbruksverket Göte Frid, Jordbruksverket Anders Frisk, Skogsstyrelsen Carin Gagner, Skogsstyrelsen Gustav Helmers, Jordbruksverket Petri Hiljanen, Jordbruksverket Stephanie Kindbom, Jordbruksverket Tobias Kreuzpointner, Jordbruksverket Karin Lothigius, Jordbruksverket Ingrid Nilsson, Jordbruksverket Johannes Persson, Jordbruksverket Sofia Riedmüller, Jordbruksverket Åsa Runedotter, Jordbruksverket Sanna Sulander, Jordbruksverket Åke Svensson, Jordbruksverket Lena Söderman, Jordbruksverket Tina Wallin, Jordbruksverket Madielene Wetterskog, Jordbruksverket Carin Hörnsten, Jordbruksverket

2 2

3 Varför görs denna utvärdering? Detta är en sammanställning om uppföljning av stöd i landsbygdsprogrammet, havs- och fiskeriprogrammet samt lokalt ledd utveckling inom regional- och socialfondsprogrammet. Det mesta gäller landsbygdsprogrammet. Vi har låtit några personer göra djupdykningar i den statistik som finns samt låtit dem analysera läget utifrån statistiken. Syftet är att ge en ögonblicksbild av utvecklingen av programmen. Utvärderingssekretariatet vid Jordbruksverket ansvarar för att de svenska EU-programmen där Jordbruksverket är förvaltande myndighet blir utvärderade. Detta uppföljningsarbete är ett komplement till utvärderingarna. Författarna är ansvariga för slutsatserna. Slutsatserna utgör inte Jordbruksverkets officiella ståndpunkt. / Utvärderingssekretariatet vid Jordbruksverket 3

4 4

5 Innehåll 1 Inledning Startstöd till unga företagare Stöd till service och fritid på landsbygden Stöd till infrastruktur för rekreation och turism Stöd till förädling av jordbruksprodukter Stöd till gårdsbaserade verksamheter inom livsmedel Pengar riktade till hembygdsgårdar Pengar riktade till samarbeten inom landsbygdsturism Pengar riktade till traditionell småskalig matkultur Stöd till stängsel mot rovdjur Stöd till småskalig infrastruktur Stöd till samarbetsåtgärder Skogliga stöd Ersättning till hotade husdjursraser och stöd till lantrasföreningar Projekt som berör integration Lokalt ledd utveckling projekt inom havsoch fiskeriprogrammet Ersättning för minskat kväveläckage Hur stor behöver en budget vara? Referenser Bilagor kort om programmen

6 6

7 1 Inledning Denna rapport är en sammanställning av ett antal uppföljningar av hur det har gått hittills i landsbygdsprogrammet, havs- och fiskeriprogrammet samt regional- och socialfondsprogrammet Syftet är att visa utvecklingen av hur programmen går. Här kan du exempelvis se hur mycket stöd som har beviljats och var i landet pengarna har gått samt hur stöden har fördelats på olika investeringar. Däremot ingår inte utvärderingar av långsiktiga effekter av åtgärderna. Detta är den första sammanställningen av sådana här uppföljningar. Tanken är att det ska publiceras en liknande sammanställning varje år under programperioden. Varje kapitel kan läsas fristående De olika kapitlen visar en ögonblicksbild vid det tillfälle när statistiken hämtades ur Jordbruksverkets databaser. Därför går det inte att jämföra kapitel för kapitel rakt av. Skribenterna har lyft det som de har funnit mest intressant vid analys av statistik om ett visst stöd. Man kan se det som stickprov på stöd som vi har velat titta närmare på. De flesta kapitlen gäller landsbygdsprogrammet. Varje kapitel kan läsas som ett fristående dokument även om de förstås har beröringspunkter. De kan därför också läsas i vilken ordning som helst. Programmen ska bidra till att nå EU:s och regeringens mål Europa 2020 är EU:s gemensamma strategi för tillväxt och sysselsättning. Strategin har tre övergripande prioriteringar, smart tillväxt, hållbar tillväxt och tillväxt för alla. Både EU:s och regeringens mål är att programmen bidrar till ett hållbart och konkurrenskraftigt jordbruk, fiske och vattenbruk, fler jobb samt till utveckling av landsbygderna. Jordbruksverket ansvarar för tre program som ska bidra till att nå målen, landsbygdsprogrammet, havs- och fiskeriprogrammet samt regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling. Landsbygdsprogrammet består av stöd och ersättningar som är till för att utveckla landsbygden. Miljö, hållbar utveckling och innovation är prioriterat. Programmet är fokuserat på att styra mot målen i programmet, som i sin tur ska bidra till att nå det övergripande målet Smart och hållbar tillväxt för alla. Programmet har en total budget på cirka 36 miljarder kronor. Läs mer om landsbygdsprogrammet i bilaga 1. Havs- och fiskeriprogrammet består av stöd för att både utveckla ett miljömässigt, ekonomiskt och socialt hållbart fiske och vattenbruk i Sverige och genomföra en del av den integrerade havspolitiken och olika EU-miljödirektiv. Programmet har en total budget på kronor. Läs mer om havs- och fiskeriprogrammet i bilaga 2. 7

8 Regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling kan bidra till att utveckla det lokala näringslivet och människorna på arbetsmarknaden. Programmets budget är 267 miljoner kronor. Läs mer om regional- och socialfondsprogrammet i bilaga som ska bidra till de globala målen De globala målen antogs av världens stats- och regeringschefer vid ett FN-toppmöte Det innebär att världens länder har åtagit sig att fram till år 2030 leda världen mot en hållbar och rättvis framtid. De globala målen med Agenda 2030 syftar till att utrota fattigdom och hunger, förverkliga de mänskliga rättigheterna för alla, uppnå jämställdhet och egenmakt för alla samt säkerställa ett varaktigt skydd för planeten och dess naturresurser. Figur 1 FN:s globala mål Agenda 2030 Regeringen har tillsatt en delegation som ska stödja och stimulera Sveriges genomförande av Agenda Vidare har även uppdrag getts till ett åttiotal myndigheter för att t.ex. följa upp arbetet, däribland Jordbruksverket. Jordbruket och till jordbruket knuten verksamhet, inklusive fiske, vattenbruk och landsbygds-utveckling, spelar en central roll för att de globala målen ska kunna uppnås. Eftersom Jordbruksverket är en sektorsmyndighet för jordbruket, och dessutom har ett myndighetsansvar för landsbygdsutveckling, vattenbruk och vissa fiskefrågor, har många av Jordbruksverkets verksamheter en stor inverkan på mål och delmål i Agenda Landsbygdsprogrammet bidrar till många av de 17 målen i Agenda I Sverige finns det även 16 miljömål samt ett så kallat generationsmål som riksdagen har beslutat om. Dessa mål gäller de delar av de globala hållbarhetsmålen i Agenda 2030 som gäller miljön. Generationsmålet som är det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljö problemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. 8