Beslut om kommunal plan för åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig 18 KS

Transkript

1 Beslut om kommunal plan för åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig 18 KS

2 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut om kommunal plan för åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig (KS ) OBSERVERA ATT PROTOKOLLET EJ ÄR JUSTERAT. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att kommunledningskontoret ges i uppdrag att under 2018 ta fram förslag till styrdokument om åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig samt att Beredskapsplan för befolkningsskydd, KS , upphör att gälla från och med Ärendebeskrivning Sedan antogs 1999 har kommunens lagstadgade skyldigheter relaterat till befolkningsskydd och civilt försvar förändrats samtidigt som omvärldsförhållanden ter sig annorlunda, enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Beredskapsplanen för befolkningsskydd antogs i relation till kommunens skyldigheter enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar (LCF). LCF upphörde att gälla och ersattes av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH), lagen (2006:545) om skyddsrum samt lagen (2006:546) om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap. I den gällande lagstiftningen ställs annorlunda krav på kommunens skyldigheter relaterat till skyddet av civilbefolkning, civil egendom och civilt försvar än vad Beredskapsplanen svarar mot. Beredskapsplanen är därmed obsolet och behovet av en plan för kommunens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid, höjd beredskap och krig anpassad till nutida förhållanden framstår tydligt. Nationellt pågår ett arbete om förbättrat civilt försvar och totalförsvar. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att kommunledningskontoret ges i uppdrag att under 2018 ta fram förslag till styrdokument om åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig samt att Beredskapsplan för befolkningsskydd, KS , upphör att gälla från och med Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 23. Tjänsteskrivelse, , Beslut om kommunal plan för åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig 24. KS Expedieras till Akt Ansvarig för författningssamling Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS FREDRIK SANDELL SID 1/2 SÄKERHETSSAMORDNARE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Beslut om kommunal plan för åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att kommunledningskontoret ges i uppdrag att under 2018 ta fram förslag till styrdokument om åtgärder inför och vid kris, höjd beredskap och krig samt att, KS , upphör att gälla från och med Ärendet i korthet Sedan antogs 1999 har kommunens lagstadgade skyldigheter relaterat till befolkningsskydd och civilt försvar förändrats samtidigt som omvärldsförhållanden ter sig annorlunda, enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Beredskapsplanen för befolkningsskydd antogs i relation till kommunens skyldigheter enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar (LCF). LCF upphörde att gälla och ersattes av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH), lagen (2006:545) om skyddsrum samt lagen (2006:546) om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap. I den gällande lagstiftningen ställs annorlunda krav på kommunens skyldigheter relaterat till skyddet av civilbefolkning, civil egendom och civilt försvar än vad Beredskapsplanen svarar mot. Beredskapsplanen är därmed obsolet och behovet av en plan för kommunens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid, höjd beredskap och krig anpassad till nutida förhållanden framstår tydligt. Nationellt pågår ett arbete om förbättrat civilt försvar och totalförsvar. Handlingar Victor Kilén Kommundirektör Emelie Hallin Stabschef VALLENTUNA TFN FAX

4 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/2 Ska expedieras till Akt Ansvarig för författningssamling 5

5 Kommunal författningssamling Fastställd av kommunstyrelsen , 185 Innehåll Hemskyddsorganisationen Hemskyddets indelning och dimensionering Skyddsrum Skyddade utrymmen Andningsskydd Omflyttning, utrymning och inkvartering Information Uppdatering Bilaga Områdesindelad information om Informationsställen Skyddsrum Samhällsviktig verksamhet Boende i olika åldersgrupper Kontaktombud Hemskyddsgruppchefer Hemskyddsombud Antal hushåll Kartor med markerade delområden Områdesbeskrivning Kommunfullmäktige har i juni1999 antagit "Säkerhetspolicy för Vallentuna kommun. Policyn skall vara vägledande för arbetet med skydd för den egna verksamheten - internt skydd skydd av allmänhet, egendom och verksamhet - skydd mot samhällsolyckor skydd under kriser och krig - civilt försvar Enligt de riktlinjer för arbetet med "Säkerhet i Vallentuna kommun" som antagits av kommunstyrelsen i juni 1999 skall kommunen ha en planering inför kris- och krigssituationer. Syftet är att kommunen genom en väl fungerande krisberedskap och goda förberedelser skall kunna fortsätta att fungera i, såväl krissituationer i fred, som under svåra förhållanden under beredskap och krig. 6 1 (5)

6 Allmänt ingår i den planberedskap kommunen är skyldig att hålla i händelse av Höjd Beredskap eller vid Allvarliga störningar i samhället i fred. Denna plan ersätter den tidigare Skyddsplanen, som antogs av kommunfullmäktige är en konkret plan med aktuella uppgifter om samhället. Den måste ändras i den takt samhället förändras och nya människor kommer in i organisationen. För planen gäller den säkerhetspolicy kommunfullmäktige beslutat om och de riktlinjer för säkerhetsarbetet kommunstyrelsen fastställt. Hemskyddsorganisationen Hemskyddet är ett informations- och serviceorgan för allmänheten inom kommunens verksamhet i beredskap och krig. Detta gäller t. ex. informationen till allmänheten, den sociala servicen, försörjningsfrågorna, skyddet etc. I fred är hemskyddsorganisationen en resurs även vid större samhällsolyckor. Enligt lagen om Civilt försvar är kommunen skyldig att hålla en Hemskyddsorganisation. Kommunen beslutar själv hur hemskyddsorganisationen skall vara organiserad och dess dimensionering. Vid Höjd beredskap lyder hemskyddsorganisationen under ledningsgruppen enligt kommunens ledningsplan. I fred är hemskyddsorganisationen även en resurs för POSOM-gruppen - kommunens krisgrupp. Hemskyddets indelning och dimensionering Samverkansgrupp Under kommunens ledningsgrupp leder en samverkansgrupp verksamheten inom hemskyddet. I lägen då samverkansgruppen träder i funktion är den placerad i Granbyrummet i Kommunalhuset. Gruppen består av tre personer, såväl i fredstid, som i krig. Samverkansgruppen är även mobiliseringsenhet för gruppcheferna i hemskyddsorganisationen. För dessa är Granbyrummet i Kommunalhuset mobiliseringsplats. Informationsställen Antalet hemskyddsområden är 20 och antalet informationsställen 10. Flera hemskyddsområden har gemensamt informationsställe. Informationsställena är vanligtvis placerade i kommunens skolor. Informationsstället är hemskyddsgruppens uppehållsplats och en viktig del i kommunens informationsorganisation. 2 (5) 7

7 Gruppchefer I fredstid skall det finnas 1 gruppchef per informationsställe. Vid ett allvarligt läge utökas antalet gruppchefer till 3 per informationsställe. Det totala antalet gruppchefer är därmed 30. Tidigare har gruppchefer tagits ut med civilplikt. De gruppchefer, som utsetts på detta sätt skall efterhand ersättas av frivilliga gruppchefer. Hemskyddsombud Vid Höjd beredskap skall varje delområde ha 1 hemskyddsombud. Antalet hemskyddsombud är därmed 152. I fred skall 50 % av delområdena i ett hemskyddsområde ha hemskyddsombud. Detta innebär att minst 79 hemskyddsombud skall vara jämnt fördelade i organisationen. Skyddsrum Enligt tidigare skyddsplan är Vallentuna centrum, Kragsta och Bällstaberg enligt länsstyrelsens bedömning placerad i skyddsnivå 1. Denna skyddsnivåklassning - beroende på bl.a. boendetätheten, risken för luftanfallsmål, markstrider och mål för C-vapen (kemiska stridsmedel) - innebär behov av extra skydd. Med undantag för Åby Gärde har Vallentuna tätort liksom vissa delar av Kragsta gott om skyddsrum. För Bällstaberg har inte planerats några skyddsrum, då statliga anslag inte erhållits. Bedömningen är att skyddsrum i krig ej har samma betydelse som tidigare. Befintliga skyddsrum skall dock behållas och underhållas. I händelse av krig beslutar kommunens ledningsgrupp hur skyddsrummen skall disponeras. Hemskyddsgrupperna svarar för hänvisning till respektive skyddsrum. Skyddade utrymmen Någon planering för inrättande av skyddade utrymmen sker ej i fred. Vid händelse av ett allvarligt läge i kommunens nära omvärld tillsätter kommunledningen en arbetsgrupp som tillsammans med hemskyddsorganisationen utreder och anordnar lämpliga platser för skyddade utrymmen. Andningsskydd Andningsskydd delas ut senast två dygn efter det att beslut fattats av kommunens ledningsgrupp. Utdelning till allmänheten sker på respektive informationsställe genom hemskyddsgruppen. Samverkansgruppen ansvarar för att andningsskydden transporteras från lagringsplatserna till respektive informationsställe. 8 3 (5)

8 Omflyttning, utrymning och inkvartering Efter samråd med militär myndighet ger kommunens ledningsgrupp direktiv om omflyttning, utrymning och inkvartering. Samlingsplats för utrymning är informationsstället inom respektive hemskyddsområde. Hemskyddsgrupperna - tillsammans med polis och kommunens socialförvaltning svarar för det praktiska genomförandet av dessa åtgärder. Information Det är av stor vikt att informationen till allmänhet, massmedia, myndigheter, personal etc. fungerar på bästa sätt under Höjd beredskap och vid Allvarliga störningar i samhället i fred. Informationen i sådana situationer skall genomföras enligt kommunens lednings-/ och informationsplan. Som en del i informationsorganisationen ingår hemskyddsorganisationen. Uppdatering Denna plan skall uppdateras fortlöpande. För detta svarar bl. a. hemskyddsorganisationen med hjälp av kommunens förvaltningar. Aktuell plan skall finnas hos kommunledningen, POSOM-gruppen - kommunens krisgrupp, räddningstjänsten och hemskyddsorganisationen. 4 (5) 9

9 Beskrivning av hemskyddsområden 1 20 med kartor redovisas endast i LEDNINGSPÄRMEN (förvaras på kommunstaben) 10 5 (5)