FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET EGNA INKOMSTER EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2015) 545 final FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET EGNA INKOMSTER EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN SV SV

2 Europeiska kommissionen förelägger härmed Europaparlamentet och rådet detta förslag till ändringsbudget nr 8 till 2015 års budgetförslag, med beaktande av bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget 1, särskilt artikel 41, Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015, som antogs den 17 december , ändringsbudget nr 1/2015 3, som antogs den 28 april 2015, ändringsbudget nr 2/2015 4, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 3/2015 5, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 4/2015 6, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 5/2015 7, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 6/2015 8, som antogs den 14 oktober 2015, och ändringsbudget nr 7/2015 9, som antogs den 14 oktober ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt återges på EUR-Lex ( I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga EUT L 298, , s. 1. EUT L 69, , s. 1. EUT L 189, EUT L XXX, XX.XX.XXX. EUT L XXX, XX.XX.XXX.. 2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING EGNA MEDEL TRADITIONELLA EGNA MEDEL MOMS- OCH BNI-SALDONA ÖVRIGA INKOMSTER INBETALNING AV BNI-GRUNDADE EGNA MEDEL EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN (AVSNITT IX)

4 1. INLEDNING Förslaget till ändringsbudget (FÄB) nr 8/2015 avser följande: En översyn av prognosen för traditionella egna medel (tullar). Återstående saldon för egna medel som grundas på mervärdesskatt (nedan moms) och bruttonationalinkomst (nedan BNI) för Saldona för egna medel från moms och BNI för En uppdatering av prognoserna för övriga inkomster, En minskning med euro i både åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska datatillsynsmannens budget. Den samlade effekten på inkomstsidan är ett minskat uttagsbehov för egna medel från BNI med 9,4 miljarder euro. 2. EGNA MEDEL Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj sett över prognoserna för egna medel. Detta gäller särskilt för traditionella egna medel samt saldona för moms och BNI Traditionella egna medel Kommissionen föreslår också att beloppet för traditionella egna medel i kapitel 12 i inkomstdelen i budgeten ökas med 800 miljoner euro för att spegla inkomstutvecklingen i fråga om tullbelopp som gjorts tillgängliga i budgeten hittills. Om nya uppgifter för årets sista kvartal visar på betydande avvikelser från denna beräkning kan kommissionen komma att revidera uppgifterna under budgetförfarandet. 2.2 Moms- och BNI-saldona Återstående moms- och BNI-saldon för 2014 I november 2014 beräknade kommissionen moms- och BNI-saldona för 2013 och tidigare år. I princip bör sådana saldon ha bokförts i räkenskaperna över egna medel den första arbetsdagen i december Eftersom dessa saldon var exceptionellt stora (sammanlagt 9,5 miljarder euro) lade emellertid kommissionen fram ett lagförslag, vilket antogs av rådet den 18 december som förordning (EU, Euratom) nr 1377/ Genom förordningen fick medlemsstaterna retroaktivt tillåtelse att på vissa villkor senarelägga tillhandahållandet av beloppen för moms- och BNI-saldona fram till den första arbetsdagen i september Medlemsstater som önskade utnyttja denna möjlighet att skjuta upp tillhandahållandet av egna medel att komma in med en formell begäran med en betalningsplan till kommissionen före den första arbetsdagen i december På grundval av detta har 6 medlemsstater beviljats rätten att skjuta upp sina inbetalningar till Den 17 december 2014 antog Europaparlamentet och rådet ändringsbudget nr 5/ , genom vilken de moms- och BNI-saldon som gjorts tillgängliga under 2014 integrerades i det årets budget (omkring 4 miljarder euro). Per den 1 september 2015 hade alla uppskjutna betalningar av moms- och BNI-saldon gjorts tillgängliga. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 5 723,9 miljoner euro tas upp i budgeten EUT L 130, , s. 1. EUT L 367, , s. 14. EUT L 73, , s

5 (nettot av ett negativt belopp på 211 miljoner euro för momssaldon i kapitel 31 och ett positivt belopp på 5 934,9 miljoner euro för BNI-saldon i kapitel 32). Moms- och BNI-saldon för 2015 Före den första arbetsdagen i december 2015 måste medlemsstaterna tillhandahålla saldona för de moms- och BNI-baserade egna medlen för 2014 och tidigare år. I fråga om saldona för egna medel från moms och BNI från tidigare år föreslår kommissionen på grundval av tillgängliga uppgifter att införa belopp på 18,2 miljoner euro för momssaldon och 1 391,2 euro för BNI-saldona, sammanlagt 1 409,4 miljoner euro, vilket innebär att medlemsstaternas BNI-baserade bidrag kan reduceras i motsvarande grad 13. Detta positiva totalbelopp sorterar under kapitlen och i budgetens inkomstdel. I detta skede är beräkningarna av medlemsstaternas saldon fortfarande preliminära, eftersom momsoch BNI-uppgifterna håller på att kontrolleras. Kommissionen kan därför komma att revidera vissa uppgifter under beredningen av detta förslag till ändringsbudget Övriga inkomster Med utgångspunkt från de belopp som vid den här tiden på året har betalats in eller förväntas betalas in, föreslås det att de ursprungliga prognoserna ska ökas med ett nettobelopp på miljoner euro. De närmare uppgifterna per rubrik visas i tabellen nedan. Budgetrubriker i den årliga budgetens inkomstdel Budget 2015 FÄB 8/2015 Nytt belopp Avkastning av investerat och utlånat kapital, bankräntor och andra räntor på konton för subventionerade organisationer som överförs till kommissionen Räntor på grund av försenade inbetalningar till konton vid medlemsstaternas statskassor Dröjsmålsräntor och andra avgifter som tillämpas på bötesbelopp Böter, viten och andra påföljder Vite eller standardbelopp som åläggs medlemsstater som underlåter att efterkomma en dom av Europeiska unionens domstol i fråga om icke uppfyllda skyldigheter enligt fördraget Amorteringar och ränta på särskilda lån och riskkapital som har beviljats enligt det finansiella samarbetet med tredjeland i Medelhavsområdet p.m p.m Totalt Det faktum att beloppet nu införs i budgeten dämpar de ekonomiska påfrestningarna från de moms- och BNI-saldon som medlemsstaterna måste tillhandahålla den första arbetsdagen i december Saldon och saldojusteringar beräknade på grundval av mervärdesskatt för tidigare budgetår till följd av tillämpningen av artiklarna 10.4, 10.5 och 10.8 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000. Saldon och justeringar av saldon beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten för tidigare budgetår till följd av artikel i förordning (EG, Euratom) nr 1150/

6 2.4. Inbetalning av BNI-grundade egna medel På basis av de reviderade prognoserna för traditionella egna medel, moms- och BNI-saldon och de ökade beloppen under rubriken övriga inkomster enligt ovan, samt de beräknade minskade behoven av betalningsbemyndiganden för Europeiska datatillsynsmannen, bör medlemsstaternas BNI-grundade bidrag enligt detta förslag till ändringsbudget nr 8/2015 minskas med 9 403,4 miljoner euro Medlemsstat Ändringsbudget nr 6/2015 Förslag till ändringsbudget nr 8/2015 Nytt belopp Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Irland Grekland Spanien Frankrike Kroatien Italien Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Malta Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige Förenade kungariket Artikel Totalt EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN (AVSNITT IX) Europeiska datatillsynsmannen har i enlighet med artikel 41.2 i budgetförordningen begärt att kommissionen ska lägga fram ett förslag till ändringsbudget för datatillsynsmannens räkning. Syftet är att minska både åtagande- och betalningsbemyndigandena (icke-differentierade anslag) med euro. Urvalsprocessen för tjänsterna som ny europeiska datatillsynsman respektive biträdande datatillsynsman hade ännu inte slutförts när budgetförslaget för 2015 utarbetades. Det beslutades därför att enligt försiktighetprincipen begära anslag för det dyraste möjliga scenariot, dvs. att båda tjänsterna skulle tilldelas helt nya kandidater. Slutligen utsågs emellertid den f.d. biträdande datatillsynsmannen till ny europeisk datatillsynsman, vilket innebar att anslagen för vissa tillfälliga bidrag och tillägg förblev outnyttjade ( euro). Efter några ändringsbudgetar som antagits av styrelsen för Översättningscentrum har också sammanlagt euro kunnat återbetalas från Översättningscentrum till Europeiska datatillsynsmannen i år. Denna extra inkomst, som tillhör kategorin inkomster avsatta för särskilda ändamål, var inte förutsedd vid den ursprungliga budgetberäkningen. Även denna faktor gör att 6

7 behovet av nya anslag minskar. Europeiska datatillsynsmannen anser därför att motsvarande belopp bör återföras till EU:s allmänna budget, i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning. 7