Bilaga 2. Uppdraget fas 2

Transkript

1 Sid 1 (8) Dnr Bilaga 2 Hemställan om redovisning av resurser avseende expertstöd på området spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen (CBRN-området) fas 2 Regeringen beslutade den 14 september 2006 att ge Krisberedskapsmyndigheten (KBM) i uppdrag att inventera fortsatt behov och tillgång av expertstöd på området spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen (se bilaga 1). Uppdraget är uppdelat i två faser med olika rapporteringstillfällen. I fas 1 genomförde KBM en kartläggning av det samlade nationella behovet av expertstöd till operativt ansvariga instanser och andra användarkategorier på CBRN-området. Kartläggningen baserades på användarnas bedömningar och rapporterades den 30 mars 2007 (se bilaga 2). Box Stockholm Tel Fax kbm@kbm-sema.se myndigheten.se Org.nr Besöksadress Kungsgatan 53, Stockholm Hågesta 1, Sollefteå Uppdraget fas 2 Denna hemställan gäller fas 2 av uppdraget. I fas 2 ska KBM kartlägga de expertresurser på området som finns i dag för att tillgodose behovet av stöd, samt göra en genomgång av de regler som anger de operativa instansernas förutsättningar för att ta olika expertmyndigheters tjänster i anspråk. Vidare ska principer tas fram för expertmyndigheternas roll i förhållande till totalförsvarets institutioner. Förslagen ska kostnadsberäknas och finansieringsform föreslås. Fas 2 ska rapporteras till regeringen den 30 september KBM hemställer härmed om att de myndigheter, kommuner och landsting som anges på sändlistan skriftligt redovisar de expertresurser de tillhandahåller eller använder sig av på området spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen (CBRN-området). KBM100 v Kort om genomförande och avgränsningar

2 Sid 2 (8) Kartläggningen baseras främst på de uppgifter som lämnas i svaren till frågorna i denna hemställan. Med utgångspunkt i uppdraget vill KBM kartlägga vad för typ av expertresurser som finns och vem som efterfrågar dem, dvs. både användarnas resursanvändning/resursnätverk och expertmyndigheternas bild av resurstillgången. Centrala begrepp Begreppet expertstöd avser sådant externt stöd som myndigheter, kommuner och landsting anser sig behöva inför, vid eller efter en CBRNhändelse då den egna kompetensen inte räcker till. Ett sådant stöd kan lämnas av externa experter, specialister, fackmän, sakkunniga etc. Allt sådant stöd kan omfattas av begreppet expertstöd. I denna fas av utredningsuppdraget kommer KBM även att använda begreppet expertresurs. Med expertresurs menar KBM förmågan att ge expertstöd vilket inte bara innefattar experterna utan också exempelvis laboratorieresurser och andra typer av andra förutsättningar för analytisk förmåga. Begreppet användare avser inte bara kommunal räddningstjänst, länsstyrelser, landsting och regionala polismyndigheter. Även centrala myndigheter kan ha ansvar för arbetsuppgifter inom CBRN-området där det krävs expertis som inte finns att tillgå inom den egna myndigheten. Begreppet expertmyndighet bör också nämnas. Myndigheter som i sig utgör expertmyndigheter kan under vissa omständigheter vara i behov av expertstöd. Det kan vara så att en myndighet som i en specifik situation kan anses ha en expertfunktion gentemot t.ex. den kommunala räddningstjänsten, i en annan situation i sin tur kan behöva expertstöd för att lösa sina arbetsuppgifter vid en CBRN-händelse.

3 Sid 3 (8) Frågor Hemställan innehåller 8 huvudfrågor som är numrerade (1-8). Var och en av huvudfrågorna ska besvaras med utgångspunkt i ett antal underfrågor (a-h). Huvudfrågor: 1. Ger ni eller tar ni i anspråk expertstöd för att ta fram hotbildsunderlag? 2. Ger ni eller tar ni i anspråk expertstöd för att ta fram risk- och sårbarhetsanalyser? 3. Ger ni eller tar ni i anspråk expertstöd för utbildningar och övningar genom att exempelvis identifiera utbildningsbehov, stödja utbildare eller delta direkt i utbildningsverksamhet? 4. Har ni eller tar ni i anspråk en laboratorieberedskap som fungerar som expertstöd? För att svaret på fråga 4 ska bli tydligt bör hela analyskedjan beaktas, dvs. från provtagning till och med spårning och tolkning av provsvar. 5. Fungerar ni som eller kan ni tas i anspråk som direkt operativt expertstöd vid insatser för att hantera spridning av CBRN-ämnen och/eller dess följdverkningar? För att svaret på fråga 5 ska bli tydligt bör följande syften med stödet beaktas: Upptäcka och initiera insats Minska konsekvenserna Leda, samverka och informera Upprätthålla samhällsviktig verksamhet samt återställa funktion 6. Ger ni eller tar ni i anspråk expertstöd vid myndighetens deltagande i civil krishantering inom CBRN-området inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP). Deltagandet i ESFP kan avse såväl operativa insatser som myndigheternas medverkan i det löpande EUarbetet. 7. Har ni resurser som används som expertstöd till Försvarsmakten vid internationella insatser? 8. Har ni expertresurser som används som expertstöd i internationella nedrustnings-, icke-spridnings- eller exportkontrollsammanhang?

4 Sid 4 (8) Underfrågor: a. Vad innehåller resursen och vad bidrar den med? b. Finns regelverk eller avtal som säkerställer alternativt begränsar tillgången till resursen så att stödet kan ges i rätt tid och omfattning? c. Hur ofta används resursen och i vilken omfattning? d. Är expertstödet avgiftsfinansierat eller finansieras stödet med ett generellt anslag till expertmyndigheten? e. Kan stödet tillgodoses via internationella institutioner eller nätverk och i så fall vilka? Kan detta ske på ett effektivt och tillförlitligt sätt? f. Tar ni dessutom i anspråk resurser för att kunna ge expertstöd genom avtal och samarbete med andra institutioner? Är denna tillgång formellt reglerad? Ex. avtal med laboratorier, forskningsmiljöer, privata aktörer, frivilligorganisationer. g. Finns det händelser eller situationer då tillgången av resursen inte motsvarar behovet? Ange om möjligt på vilket sätt och i så fall av vem detta kan tillgodoses. h. Vilken typ av expertstöd skulle ni ytterligare vilja erbjuda/erhålla? Anvisningar I svaren på frågorna bör ni ta hänsyn till att expertstödsresurserna kan variera beroende på om det är en C-, B- eller R/N-händelse som inträffat. Ange därför om resurserna avser ett generellt expertstöd i frågor på CBRNområdet eller om er bedömning avser resurser i frågor rörande en specifik kategori av farliga ämnen (kemiska, biologiska, radiologiska eller nukleära ämnen). Ange också vilken aktör (t.ex. myndighet, kommun, landsting) som efterfrågar eller kan efterfråga det eftersökta expertstödet. Om ni inte tillhandahåller eller efterfrågar expertresurser på CBRN-området överhuvudtaget, ange även detta. I utredningens första fas, som handlade om behoven av expertstöd, redovisade några av uppgiftslämnarna även vissa tillgängliga expertresurser. Denna hemställan efterfrågar mer detaljerad och systematiserad information om resurserna. Vi vill att ni som redan lämnat uppgifter kompletterar dessa, strukturerat efter frågorna i den här hemställan.

5 Sid 5 (8) Vänligen sänd in er redovisning i elektronisk form till KBM senast den 14 maj De myndigheter som endast får denna hemställan för kännedom behöver inte lämna in någon redovisning till KBM. Kontaktpersoner Om ni har frågor om utredningen kan ni kontakta Nils-Olof Zethrin, tfn , nils-olof.zethrin@kbm-sema.se.se, Ylva Johansson, tfn , ylva.johansson@kbm-sema.se, Richard Olsson tfn , richard.olsson@kbm-sema.se. Tack för er medverkan. Mona Matsson Nils-Olof Zethrin

6 Sid 6 (8) Sändlista: Arbetsmiljöverket Borlänge kommun Brottsförebyggande rådet Försvarsmakten Giftinformationscentralen Göteborgs stad Inspektionen för strategiska produkter Kemikalieinspektionen Kustbevakningen Landstinget Dalarna Lantmäteriverket Livsmedelsverket Luftfartsstyrelsen Luleå kommun Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Västra Götalands län Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Örebro län Länsstyrelsen i Norrbottens län Malmö stad Naturvårdsverket Norrbottens läns landsting Polismyndigheten i Stockholms län Polismyndigheten i Skåne län Polismyndigheten i Västra Götaland Polismyndigheten i Dalarna Polismyndigheten i Örebro län Polismyndigheten i Norrbotten Region Skåne Rikspolisstyrelsen Sjöfartsverket SMHI Smittskyddsinstitutet Socialstyrelsen Statens jordbruksverk Statens kriminaltekniska laboratorium Statens kärnkraftsinspektion Statens räddningsverk Statens strålskyddsinstitut Statens veterinärmedicinska anstalt Stockholms läns landsting Stockholms stad Säkerhetspolisen Totalförsvarets forskningsinstitut Tullverket Västra Götalandsregionen Örebro kommun Örebro läns landsting

7 Sid 7 (8) För kännedom: Affärsverket Svenska kraftnät Banverket Elsäkerhetsverket Finansinspektionen Försvarets radioanstalt Försäkringskassan Länsstyrelsen Blekinge län Länsstyrelsen Gotlands län Länsstyrelsen Gävleborgs län Länsstyrelsen Hallands län Länsstyrelsen Jämtlands län Länsstyrelsen Jönköpings län Länsstyrelsen Kalmar län Länsstyrelsen Kronobergs län Länsstyrelsen Södermanlands län Länsstyrelsen Uppsala län Länsstyrelsen Värmlands län Länsstyrelsen Västerbottens län Länsstyrelsen Västernorrlands län Länsstyrelsen Västmanlands län Länsstyrelsen Östergötlands län Post- och Telestyrelsen Riksgälden Skatteverket Statens energimyndighet Statens haverikommission Sveriges kommuner och landsting Utrikesdepartementet Vägverket Kontaktpersoner Samverkansområdet farliga ämnen: FOI, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Anders Bucht Försvarsmakten, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Toni Dufvenberg Kustbevakningen, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Carl Gustaf Dahlén Livsmedelsverket, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Per Ollén Länsstyrelsen i Kronobergs län, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Rolf Borggren Länsstyrelsen i Uppsala län, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Stig Ekberg Länsstyrelsen i Östergötlands län, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen Eva Kihlkrans Rikspolisstyrelsen, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Stig Jönsson

8 Sid 8 (8) Smittskyddsinstitutet, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Ralfh Wollin Socialstyrelsen, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Ann Tuvander Statens jordbruksverk, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Bernt Blank Statens kärnkraftsinspektion, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Stig Husin Statens räddningsverk, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Monica Rhodiner Statens strålskyddsinstitut, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Simon Karlsson Statens veterinärmedicinska anstalt, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Rickard Knutsson Sveriges kommuner och landsting, kontaktpersoner samverkansområdet Farliga ämnen, Håkan Lindberg, Thomas Hall, Arne Heldtander Tullverket, kontaktperson samverkansområdet Farliga ämnen, Åke Samulesson