RIKTLINJER FÖR ARBETE MED LIKABEHANDLINGSPLAN OCH PLAN MOT KRÄNKANDE BEHANDLING I FÖRSKOLAN, GRUNDSKOLAN OCH GRUNDSÄRSKOLAN

Transkript

1 RIKTLINJER FÖR ARBETE MED LIKABEHANDLINGSPLAN OCH PLAN MOT KRÄNKANDE BEHANDLING I FÖRSKOLAN, GRUNDSKOLAN OCH GRUNDSÄRSKOLAN BUN 2014/ Handläggare Mia Wiman-Olsson Sakkunnig, utbildningskontoret Reviderad

2 2 Innehållsförteckning Del 1 Om riktlinjerna...3 Inledning...3 Bakgrund...3 Del 2 Planens utformning...6 Grunduppgifter...6 Definitioner...6 Främjande, förebyggande och åtgärdande arbete...8 Uppföljning och utvärdering...9 Kartläggning och analys...10 Lagstöd...10

3 3 Del 1 Om riktlinjerna Inledning Detta dokument har tagits fram som ett stöd för personal i förskolor och skolor i Norrköpings kommun vid upprättande av likabehandlingsplan och årlig plan. På Diskrimineringsmannens (D:O:s) hemsida finns verktyget planforskolan.se som ni kan använda er av när ni skriver Likabehandlingsplan och årlig plan. Ni hittar planforskolan direkt via länken I dokumentets första del beskrivs nya skollagens krav på skyldighet att anmäla, utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling och vilka lagar som skyddar barn och elever från diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. I dokumentets andra del finns ett förslag hur ni kan formulera och organisera ert arbete med likabehandlingsplaner och den årliga planen. Utöver DO:s verktyg har vi använt oss av Barn- och elevombudets (BEO:s) och DO:s handledning för upprättande av likabehandlingsplaner i förskola och skola och Skolverkets Allmänna råd Bakgrund I den nya skollagen införs skyldighet för lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten, att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn, som i sin tur är skyldig att anmäla det till huvudmannen, det vill säga till förvaltning och till nämnd. 6 kap.10 (SFS 2010:800). Sedan tidigare har vi skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. Vilken lag styr vad? Diskrimineringslagen och skollagen skyddar barn och elever från diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. Diskrimineringslagen omfattar diskriminering och trakasserier. Skollagen reglerar kränkande behandling. Lagarna gäller alla skolformer som faller under skollagen. De förtydligar förskolans och skolans ansvar att garantera alla barns och elevers trygghet i förskola och skola. Det finns flera lagar och förordningar som skyddar barn och elever i förskola och skola (se bilaga 1).

4 4 Varje verksamhet inom förskola och skola ska ha en likabehandlingsplan och årlig plan mot diskriminering och kränkande behandling som beskriver hur förskolan och skolan arbete med att främja likabehandling förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling upprätta rutiner för akuta situationer och beskriva det åtgärdande arbetet; upptäcka, utreda, åtgärda följa upp och dokumentera Två lagar en plan Varje år ska två planer för likabehandlingsarbetet upprättas en likabehandlingsplan (3 kap. 16 diskrimineringslagen) en plan mot kränkande behandling (6 kap. 8 skollagen SFS 2010:800) Planerna kan slås ihop till en plan om innehållet uppfyller båda lagarnas krav. Det finns flera fördelar med att slå ihop planerna då arbetet mot diskriminering och trakasserier och arbetet mot kränkande behandling har många likheter. I båda fallen handlar det om att arbeta för alla elevers lika värde. Viktiga ombud och ombudsmän Barn- och elevombudet (BEO) är en del av Skolinspektionen och tar tillvara barns och elevers rättigheter. BEO utreder anmälningar om kränkande behandling. Diskrimineringsombudsmannen (DO) arbetar mot diskriminering utifrån gällande diskrimineringsgrunder. DO tar emot och utreder anmälningar om diskriminering. Se modell över ansvarsfördelning och beröringspunkter mellan BEO och DO.

5 5 Ansvarsfördelning och beröringspunkter mellan BEO och DO

6 6 Del 2 Planens utformning Enligt 6:e kapitlet 5 i skollagen ansvarar huvudmannen för att personalen fullgör de skyldigheter som anges i detta kapitel, när den handlar i tjänsten eller inom ramen för uppdraget. Huvudmannen ska se till att det inom ramen för varje särskild verksamhet bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever Målmedvetet arbetar mot kränkande behandling av barn och elever att det genomförs åtgärder för att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling. - 8 det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. Här hittar ni förslag hur ni kan formulera och organisera ert arbete med likabehandlingsplanen och den årliga planen. Varje rubrik motsvarar en del i era planer. Hur ni ska formulera er och beskriva ert arbete framgår i texten under varje rubrik. Grunduppgifter Redovisa vilka verksamheter som omfattas av planen och vem som är ansvarig. Beskriv visionen och hur eleverna, vårdnadshavare och personalen är delaktiga i att ta fram planen och hur planen ska förankras. Visionen ska vara kortfattad, övergripande och tydligt markera förskolan eller skolans inställning till likabehandling. Lagstöd Information om lagarnas hittar ni i bilaga 1 i detta dokument. Var noga med att tala om att planen både är en likabehandlingsplan och en årlig plan. Definitioner Det är bra att beskriva de olika begrepp som förekommer i er plan. Följande definitioner och begrepp används i Skolverkets allmänna råd 2012 och är hämtade från diskrimineringslagen, skollagen och propositionen Ett starkare skydd mot diskriminering (2007/08:95). Fler definitioner finns i Skolverkets allmänna råd 2012.

7 7 Diskriminering, trakasserier och kränkande behandling Diskriminering Övergripande begrepp för negativ och kränkande behandling av individer eller grupper. I skolan och förskolan är det personalen eller huvudmannen som kan göra sig skyldiga till diskriminering. Ett barn eller en elev får inte direkt diskrimineras och missgynnas genom särbehandling på grund av någon av diskrimineringsgrunderna kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, funktionshinder eller åder. Inte heller indirekt diskriminering får ske, det vill säga att ett barn eller en elev inte får missgynnas genom att tillsynens neutrala ordningsregler eller liknande, tillämpas så att de får en diskriminerande effekt i praktiken. Trakasserier Uppträdande som kränker en persons värdighet och som har samband med diskrimineringsgrunderna. Kränkande behandling Handlingar som kränker barns eller elevers värdighet och som inte hänger samman med diskrimineringsgrunderna. Kränkningar kan vara synliga och handfasta eller dolda och subtila. De kan utföras i verksamheten eller utanför. Kränkningar och trakasserier kan vara - Fysiska till exempel att bli utsatt för slag eller knuffar - Verbala till exempel att bli hotad eller kallad hora, bög - Psykosociala till exempel att bli utsatt för utfrysning eller ryktesspridning - Text- och eller bildburna till exempel klotter, brev och lappar, e-post, sms, mms Mobbning, som är en form av kränkande behandling, är när en eller flera personer flera gånger och under en tid blir utsatta för negativa handlingar från en eller flera personer. Den som utsätts kränks alltså vid upprepade tillfällen, vilket skiljer mobbning från andra former av kränkande behandling. Det råder också en obalans i makt mellan den som mobbar och den som utsätts för mobbning. Repressalier Personal får inte utsätta elev för straff eller annan form av negativ behandling på grund av att eleven eller vårdnadshavaren har anmält skolan för diskriminering eller påtalat förekomsten av trakasserier eller kränkande behandling. Det gäller även när en elev, exempelvis som vittne, medverkar i en utredning som rör diskriminering, trakasserier eller kränkande behandling.

8 8 Främjande, förebyggande och åtgärdande arbete Följande är hämtat från Skolverkets allmänna råd 2012 Arbetet med att främja likabehandling förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling ska, tillsammans med rutinerna för det åtgärdande arbetet (upptäcka, utreda och åtgärda) återspeglas i en plan mot diskriminering och kränkande behandling. Främjande arbete Syftar till att förstärka respekten för allas lika värde omfattar alla diskrimineringsgrunderna riktas mot alla och bedrivs utan förekommen anledning samt är en naturlig del av det vardagliga arbetet Exempel Att genomföra värderingsövningar utifrån identifierade behov. Att ha rastvakter som har uppsikt över platser som eleverna upplever som otrygga. Förebyggande arbete syftar till att avvärja risker för diskriminering, trakasserier eller kränkande behandling och omfattar endast områden som i en kartläggning av verksamheten identifierats som riskfaktorer. Exempel Att genomföra värderingsövningar utifrån identifierade behov. Att ha rastvakter som har uppsikt över platser som eleverna upplever som otrygga. Åtgärdande arbete kräver goda rutiner för att upptäcka, utreda och åtgärda diskriminering, trakasserier eller kränkande behandling, ska påbörjas genast när det kommit signaler om att ett barn eller en elev känner sig diskriminerad, trakasserad eller kränkt, samt innebär att verksamheten måste vidta åtgärder som dokumenteras och utvärderas för att förhindra att kränkningarna upprepas. Exempel Utifrån den aktuella situationen föra samtal på individ och gruppnivå.

9 9 Ansvaret att utreda och åtgärda har funnits i tidigare skollag. Nytt är det förtydligade ansvaret att anmäla för lärare, förskollärare eller annan personal till rektor och för rektor till huvudman som skyndsamt ska utreda och vidta åtgärder. Detta gäller från 1 juli Skollagen 6 kap 10 - En lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechef eller rektorn. - En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. - Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Första stycket första och andra meningen ska tillämpas på samma sätt om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier på sätt som avses i diskrimineringslagen. I Norrköpings kommuns delegationsordning fastställd av Barn- och ungdomsnämnden är huvudmannens skyldighet att skyndsamt utreda omständigheterna delegerat till rektor/förskolechef. Detta utredningsansvar är förtydligat i en handlingsplan liksom en kommungemensam blankett för anmälan från rektor/förskolechef till verksamhetschef. När det gäller åtgärdande arbete på enhetsnivå ansvarar rektor och förskolechef för att det finns goda rutiner för anmälan och utredning. Åtgärder som ska påbörjas genast när det kommit signaler om att barn eller elev känner sig diskriminerad, trakasserad eller kränkt. Verksamheten ska vidta åtgärder som dokumenteras och utvärderas för att förhindra att kränkningar upprepas. Uppföljning och utvärdering Likabehandlingsarbetet och den årliga planen är verktyg som ska användas i det dagliga arbetet. Den ska utvärderad årligen och nya mål ska sättas upp inför varje läsårsstart. En sammanfattning av läsårets utvärdering skrivs in i inledningen av nästa års plan. Beskriv hur den tidigare planen har utvärderats och vilka som varit delaktiga. Redogör för resultatet av utvärderingen. Tala om hur årets plan ska utvärderas och vem som är ansvarig för det.

10 10 Kartläggning och analys Kartläggningen ska identifiera risker för diskriminering, trakasserier och kränkande behandling på förskolan eller skolan. Beskriv även hur ni tagit fram information om nuläget på förskolan eller skolan. Redovisa också hur eleverna och personalen involverats i kartläggningen och resultat och analys. Sammanfatta kartläggningen och vilka slutsatser ni dragit. Resultatet ligger till grund för hur ni planerar mål och åtgärder för att förebygga och förhindra diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. I DO:s verktyg planforskolan.se finns exempel på hur kartläggningen kan göras. Lagstöd Elevernas och de vuxnas rättigheter och skyldigheter i skolan bygger på: FN s konvention om barns rättigheter Skollagen (2010:800) FN s konvention om barns rättigheter. Arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen som syftar till att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt att i övrigt uppnå en god arbetsmiljö. Socialtjänstlagen 14 kap 1 (anmälningsskyldighet) Diskrimineringslagen (2008:567) Regeringsformen 1 kap. 2 Europakonventionen Artikel 14 Förbud mot diskriminering EG-direktiven Brottsbalken Strafflagarna i brottsbalken gäller även i skolan. Det finns dock ingen laglig skyldighet att göra en polisanmälan. En polisanmälan ersätter inte anmälningsskyldigheten enligt socialtjänstlagen. I brottsbalken finns inte mobbning eller kränkande behandling med som särskilda begrepp eller brottsrubricering, men mobbning och kränkningar utgör inte sällan även brott enligt brottsbalken: Misshandel Olaga hot Olaga tvång Ofredande Trakasserier Förtal Sexuellt ofredande Hets mot folkgrupp