Vad innebär det att Barnkonventionen blir lag? Karin Fagerholm Jurist Rädda Barnen 1

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Vad innebär det att Barnkonventionen blir lag? Karin Fagerholm Jurist Rädda Barnen karin.fagerholm@rb.se 1"

Tobias Lindström
för 8 år sedan
Visningar:

1 Vad innebär det att Barnkonventionen blir lag? Karin Fagerholm Jurist Rädda Barnen 1

2 Kort om Rädda Barnen Bildades 1919 Sveriges största barnrättsorganisation Medlem i Internationella Rädda Barnen Medlemsburen organisation medlemmar i 204 lokalföreningar Riksmöte vartannat år Allt arbete grundas på Barnkonventionen Arbetar inom 3 teman God samhällsstyrning för barn Barns rätt till trygghet och skydd Barns rätt till utbildning 2

lokalföreningar Riksmöte vartannat år Allt arbete grundas på Barnkonventionen Arbetar

3 Barnkonventionen 3

4 FN:s konvention om barnets rättigheter (Barnkonventionen) Antogs av FN 20 november 1989 Sverige ratificerade (tillträdde) 1990 Alla länder utom USA och Somalia Universella rättigheter för barn Civila och politiska rättigheter Ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (ESK) 3 tilläggsprotokoll 2000: Barn i väpnade konflikter 2000: Sexuell exploatering av barn 2011: Individuell klagomekanism Uppföljning av FN:s kommitté för barnets rättigheter (Barnrättskommittén) Rekommendationer till länderna Allmänna kommentarer för tolkning 4

rättigheter (ESK) 3 tilläggsprotokoll 2000: Barn i väpnade konflikter 2000: Sexuell exploatering av barn 2011: Individuell

5 Vad innehåller Barnkonventionen? Allmänna åtgärder för genomförandet (art 4, 42, 44.6) Definition av barn (art 1) De grundläggande principerna (art 2, 3, 6 och 12) Civila rättigheter och friheter (art 7, 8, 13-17) Våld mot barn (art 19, 24.3, 28.2, 34, 37a, 39) Familjen och alternativa former av omvårdnad (art 5, 9-11, , 20-21, 25, 27.4) Funktionsnedsättning, grundläggande hälsa och välfärd (art 6, 18.3, 23, 24, 26, , 33) Utbildning, fritid och kulturella aktiviteter (art 28-31) Speciella skyddsåtgärder (art 22, 30, 32, 33, 35, 36, 37.b-d, 38-40) 5

barn (art 19, 24.3, 28.2, 34, 37a, 39) Familjen och alternativa former av omvårdnad (art 5, 9-11, 18.1-2, 20-21, 25, 27.

6 Barnkonventionens fyra grundprinciper Artikel 2 Icke-diskriminering Artikel 3 Barnets bästa i främsta rummet Artikel 6 Rätt till liv och utveckling Artikel 12 Rätt att göra sin röst hörd 6

7 Barnkonventionen i Sverige 1990 Ratificering 1993 Barnombudsman 1997 Utredning Barnets bästa i främsta rummet 1999 Barnrättsstrategi 2010 Barnrättsstrategi 9 principer Kommun och landsting viktiga 2014 Regeringsförklaringen Barnkonventionen ska bli lag 2015 Sammanfattande slutsatser och rekommendationer Kommunala skillnader lyfts som särskilt oroväckande 7

och landsting viktiga 2014 Regeringsförklaringen Barnkonventionen ska bli lag 2015

8 Barnkonventionen som svensk lag 8

9 Varför tycker Rädda Barnen att Barnkonventionen ska bli lag? Ratificering 1990 Normharmoni och konventionskonform tolkning Transformering Alla aktörer skulle följa den, inkl kommuner & landsting 25 år senare: Lagarna ganska bra tillämpningen brister Stora kommunala skillnader Barnkonventionen i rättsprocesser Barnrättsperspektiv i beslutsfattande Barnrättsperspektiv när lagar krockar Brister i utbildningen av professionella Rekommendation från FN 9

kommuner & landsting 25 år senare: Lagarna ganska bra tillämpningen brister Stora kommunala skillnader

10 Många som klagar till oss hänvisar till Barnkonventionen, men vi följer ju lagen Jurist hos Justitieombudsmannen 10

11 Barnrättighetsutredningen Tillsattes mars 2013 Se över hur rättstillämpningen av barnkonventionen fungerar Art 3 och 12 Utreda för- och nackdelar med lag Ändrat direktiv februari 2015 HUR:et lämna förslag till en lag om inkorporering av barnkonventionen, belysa vilka principer som kan bli aktuella vid en eventuell konflikt mellan barnkonventionens bestämmelser och svensk lagstiftning, samt hur barnkonventionens bestämmelser kan få genomslag vid en sådan konflikt, belysa vilken vägledning som kan behövas för uttolkning av konventionen, och lyfta fram vilka åtgärder i övrigt som kan behöva vidtas vid en inkorporering av barnkonventionen. Redovisas 28 februari 2016 Saknar: Skadestånd & klagomöjlighet 11

barnkonventionens bestämmelser och svensk lagstiftning, samt hur barnkonventionens bestämmelser kan få genomslag vid en sådan konflikt, belysa vilken vägledning som kan behövas

12 Vad vill regeringen? Sända tydliga signaler till alla instanser att man måste beakta Barnkonventionen Underlätta för rättsväsendet att använda Barnkonventionen Höja kunskapskraven på professionella Fortsätta att utveckla annan lagstiftning 12

13 Vad kommer Barnkonventionen som lag innebära i praktiken för kommunen? Tydliggöra att Barnkonventionen måste beaktas i alla beslut som rör barn på alla nivåer Politiska beslut Barnkonventionen genomsyra alla beslut 10 kap Kommunallagen laglighetsprövning 5 kap 45 Kommunallagen ordförande vägra lägga fram förslag som anses strida mot lag Andra beslut Hur tas hänsyn till Barnkonventionen när beslut fattas? Utreda barnets bästa Barn måste få ge sin åsikt 13

Barnkonventionen genomsyra alla beslut 10 kap Kommunallagen laglighetsprövning 5 kap 45 Kommunallagen ordförande

14 Vad kommer Barnkonventionen som lag innebära i praktiken? Exempel på områden som kommunen bör fundera på: Ex 1: Hur går vi till väga när vi sätter budget/gör nedskärningar? Använda det yttersta av tillgängliga resurser (art 4) Budgetnedskärningar Se också rekommendation från FN, punkt 10 c Ex 2: Diskriminering pga socialt ursprung/egendom/ börd (art 2) contra diskrimineringslagen Ung Röst % - avstå aktivitet i skolan pga pengar 8 % - avstå fritidsaktivitet 14

Använda det yttersta av tillgängliga resurser (art 4) Budgetnedskärningar Se också rekommendation från FN, punkt 10 c

15 Specifika områden att fundera på: Socialtjänsten Ansvar för alla barn inkl papperslösa, EUmigranter Barn påverkas av beslut som rör vuxna (vräkningar, försörjningsstöd, hemtjänst mm) ta in deras åsikter Rätt till behandling för barn, tex utsatta för/upplevt våld Rutiner anpassade till barn? Sekretess, överföring av kunskap mellan delar av socialtjänsten mm Barn i vårdnadstvister säkerställ barnets bästa Samarbete inom Socialtjänsten och med andra myndigheter (Kronofogden, Migrationsverket, skolan, Försäkringskassan mfl 15

16 Specifika områden att fundera på: Utbildning Tillgång till skola för alla barn, inkl barn med funktionsnedsättning papperslösa, EU-migranter, nyanlända Hur får barn kunskap om sina rättigheter? Är skolan avgiftsfri Samarbete med andra myndigheter (Socialtjänsten, Migrationsverket mfl) Kultur Rätt till kultur (art 31) Hur mycket kostar tex Kulturskolan? Avgifter på museum mm 16

17 Vad kommer Barnkonventionen som lag innebära i praktiken? Viktigt att arbeta strukturellt med Barnkonventionen Art 4 BK 7 framgångsfaktorer 17

18 Hur kan ni förbereda er? Utbildning om Barnkonventionen och dess praktiska tillämpning Barnets bästa i främsta rummet (art 3) Barnets rätt att bli hörd och få sin åsikt beaktad (art 12) Sätt in er i FN:s rekommendationer Ta del av Barnrättskommitténs allmänna kommentarer 17 stycken Barnets rätt att bli hörd (nr 12) Barnets bästa (nr 14) Barnets rätt till vila, fritid, lek och rekreation samt till det kulturella och konstnärliga livet (nr 17) 18

rätt att bli hörd och få sin åsikt beaktad (art 12) Sätt in er i FN:s rekommendationer Ta del av

19 Mer information: ionen-som-lag konventionen/allmanna-kommentarer/ 19

20 TACK! Karin Fagerholm 20

Relevanta dokument

Barnkonventionen och vad innebär det att den ska bli lag? Karin Sjömilla Fagerholm, jurist

Barnkonventionen och vad innebär det att den ska bli lag? Karin Sjömilla Fagerholm, jurist Vad kommer jag att prata om? Barnkonventionen som lag Barnkonventionens grundprinciper Nyanlända barns psykiska