I offentlighetens tjänst

Transkript

1 I offentlighetens tjänst

2 Hur styrs Västra Götalandsregionen?

3 Vad vi ska prata om Västra Götalandsregionens samhällsuppdrag Vad säger lagen? Västra Götalandsregionens styrmiljö reglementen Tjänstemannarollen Västra Götalandsregionens styrmiljö styrande dokument

4 Västra Götalandsregionens samhällsuppdrag

5 Västra Götaland 49 kommuner 1,6 miljoner invånare Västra Götalands län Landskap: Västergötland, Bohuslän och Dalsland Största stad: Göteborg Minsta kommun: Dals Ed Regionhuvudstad: Vänersborg öar, varav 153 bebodda 30 mil långt, 25 mil brett

6 Två stora ansvarsområden Tillväxt och utveckling utvecklingsbenet Hälso- och sjukvård välfärdsbenet som tillsammans skapar mervärden och bedrivs flerkärnigt En långsiktigt hållbar utveckling i Västra Götaland med ökad tillväxt och sysselsättning betyder att Västra Götalandsregionens och kommunernas intäkter ökar. Därmed säkras tillgången på vård och välfärdstjänster.

7 Verksamheter och ansvar Sjukhus - 18 sjukhus (varav ett universitetssjukhus), huvudsakligen indelade i fyra grupper Primärvård - ca 200 vårdcentraler, varav ca 120 i offentlig regi och 84 i privat regi Tandvård folktandvårdskliniker Habilitering m.m.

8 Verksamheter och ansvar Kollektivtrafik - Västtrafik kör 8 varv runt jorden varje dag Miljö - samverkan och dialog Kultur och museer - stora kulturinstitutioner, museer och stöd till fria grupper Regional utveckling - utvecklingsprojekt, infrastruktur, företagsskapande

9 Vad säger lagen? Kommunallagen och andra förutsättningar

10 Regeringsformen (RF) All offentlig makt i Sverige utgår från folket Den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt Den förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse Den offentliga makten utövas under lagarna

11 Kommunallagen Sverige är indelat i kommuner och landsting Dessa sköter på demokratins och den kommunala självstyrelsens grund de angelägenheter som anges i denna lag eller i särskilda föreskrifter Beslutanderätten utövas av valda församlingar Kommunallagen ger de grundläggande reglerna för ansvar och beslutanderätt i en region

12 Organisation och verksamhetsformer Det finns EN beslutande församling: regionfullmäktige Regionfullmäktige - ska tillsätta en regionstyrelse - ska tillsätta de nämnder som utöver styrelsen behövs för att fullgöra regionens uppgifter - bestämmer nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden i reglementen

13 Beslutsorgan i kommunallagen Fullmäktige Styrelsen eller annan nämnd Reglemente, delegering Delegering Utskott eller individ

14 Regionfullmäktige 149 ledamöter, representerar sina väljare Ytterst ansvariga för all verksamhet som bedrivs av VGR Beslutar i principiella och andra viktiga frågor Arena för samhällsdebatt - territoriet Västra Götaland - Varför och vad? Beslutsfattare VGR:s verksamheter Flera dimensioner parti (ideologi), geografi, m.m. kommunernas region

15 Reglementen och delegering Bestämmer nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden Anger nämndernas arbetsuppgifter och ansvar Reglerar nämndernas arbetsformer En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i VGR att besluta på nämndens vägnar

16 Västra Götalandsregionens styrmiljö

17 Finns det en styrmodell för Västra Götalandsregionen?

18 Olika komponenter i styrningen av Västra Götalandsregionen Reglementen och roller Vision Måldokument Budget Beställningar/uppdrag Handlingsplaner med mera Den politisk organisationen och förvaltningsorganisationen är verktyg för att genomföra fullmäktiges beslut

19 Regionfullmäktige REV RS HSS HSN KUN SU NU Övr. nämnder och styrelser MR FH

20 Regionfullmäktige Regionstyrelsens uppsiktsplikt och beredning till RF REV HSS RUN, KUN etc HSN Utförare Övr. nämnder och styrelser MR FH Regionstyrelsens uppsiktsplikt omfattar regionens alla styrelser och nämnder (och bolag)

21

22 Roller i den politiska styrningen Uppsiktsplikt Egenregi-ägare Systemägare Beställare/uppdragsgivare Utförare Andra (revision, kommittéer)

23 Koncernkontoret ger stöd till Regionstyrelsen Hälso- och sjukvårdsstyrelsen Hälso- och sjukvårdsnämnderna Regionutvecklingsnämnden Kulturnämnden Miljönämnden Kollektivtrafiknämnden

24 Fråga Vilka roller har dessa? Nämnd Systemägare Egen-regiägare Uppsiktsplikt RS HSS HSN RUN KN MN KTN Beställare/ uppdragsgivare

25 Den politiska organisationens olika roller Uppsiktsansvar utövas av regionstyrelsen Systemägarskap för den samlade regionfinansierade verksamheterna utövas av HSS, KTN, RUN, MN, KUN Ägarskap för produktion i egen regi, inklusive rollen som vårdgivare utövas av regionstyrelsen. Hälso- och sjukvårdsnämnderna är beställare KTN, RUN, MN, KUN är uppdragsgivare Utförarstyrelserna och bolagen bedriver verksamhet i egen regi

26 Tjänstemannarollen Kall hjärna varmt hjärta rena händer

27 Tjänstemän lägger självständiga förslag med utgångspunkt i den politiska viljan Politiska organ beslutar Tjänstemän ansvarar för genomförande

28 Så får vi till oss den politiska viljan Det här ska verksamheten beakta när den utför sitt uppdrag Riktlinjer Policyer Det här tillkommer för verksamheten att utföra eller beakta Löpande beslut Vision Måldokument Planer? Reglementen Bolagsordningar Det här ska verksamheten sträva efter på lång sikt Den här utvecklingen ska verksamheten bidra till under det närmaste året Regionfullmäktiges budget Vårdöverenskommelser och uppdrag Det här är verksamhetens syfte och grunduppdrag

29 Politik och tjänstemän Politikens logik Tjänstemännens logik Förståelse, respekt och tillit Experter på befolkningen Politik handlar om att ställa olika åsikter emot varandra tydliggöra skillnader. Principen är konfrontation/kontrast En mix av fakta, värderingar och fingertoppskänsla. Fatta beslut Experter inom sakområdet. Förvaltningen handlar om enighet. Målen måste vara tydliga så att var och en vet vad som gäller = skapa samförstånd. Chefslinje Rationalitet och effektivitet som ledstjärna. Genomföra beslut Lyhördhet och förståelse för varandras logik Respekt för varandras roller och ansvar Tillit till varandra

30 Rollfördelning politik förvaltning Vad? Förtroendevalda Dialog Hur? Förvaltning/tjänstemän

31 Rollfördelning politik förvaltning Varför? Vad? Partierna Förtroendevalda Dialog Hur? Förvaltning/tjänstemän Kan förtroendevalda strunta i hur saker görs? Genomförande Förvaltning/verksamhet

32 Arenor för förtroendevalda och förvaltning Personal Medborgare Brukare Förvaltning X X X Valda X X X

33 Våra spelregler Vi tänker helhet före delarna Vi tar gemensamt ansvar för gruppens resultat och värderingar Vi är närvarande och bidrar aktivt i gruppen Vi lyssnar på riktigt, respekterar varandra och använder oss av varandras kompetenser Vi vågar ta upp problem och ta hjälp av varandra Vi är uthålliga i arbetet mot gemensamma mål och en hållbar utveckling

34 Hur ser vi på vårt/koncernkontorets uppdrag att ge stöd åt de olika politiska organen utifrån deras respektive roller?

35 Västra Götalandsregionens styrmiljö Styrande dokument

36 Så får vi till oss den politiska viljan Det här ska verksamheten beakta när den utför sitt uppdrag Riktlinjer Policyer Det här tillkommer för verksamheten att utföra eller beakta Löpande beslut Vision Måldokument Planer? Reglementen Bolagsordningar Det här ska verksamheten sträva efter på lång sikt Den här utvecklingen ska verksamheten bidra till under det närmaste året Regionfullmäktiges budget Vårdöverenskommelser och uppdrag Det här är verksamhetens syfte och grunduppdrag

37 Olika komponenter i styrningen av Västra Götalandsregionen Reglementen och roller Vision Måldokument Budget Beställningar/uppdrag Handlingsplaner Med mera Den politisk organisationen och förvaltningsorganisationen är verktyg för att genomföra fullmäktiges beslut

38 Vision Västra Götaland det goda livet Gemensam vision för utvecklingen i Västra Götaland. Har tagits fram i samarbete med bland andra kommunerna i Västra Götaland, näringslivets och arbetsmarknadens organisationer, universitet/högskolor och statliga organ. Visionen förverkligas genom att aktörerna genomför åtgärder inom sina ansvarsområden.

39 Fyra övergripande måldokument Framtidens hälso- och sjukvård VG 2020 strategi för tillväxt och utveckling Regionalt trafikförsörjningsprogram Kulturstrategi för Västra Götaland

40 Budget är inget ekonomiskt dokument Plan för genomförande av politik som tillhandahåller verktyg för genomförande Struktur Organisation Pengar Personal Värderingar och gärna lite handlingskraft!

41 Budgeten ska hålla ihop olika styrdokument Vision Västra Götaland Det goda livet Framtidens hälso- och sjukvård VG 2020 strategi för tillväxt och utveckling Regionalt trafikförsörjningsprogram Kulturstrategi för Västra Götaland och ange prioriteringar i närtid