Omsorgsboende på Gränsvägen

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Karin Norlander, Planarkitekt oktober 2007 PLANBESKRIVNING TILLHÖRANDE DETALJPLAN FÖR Omsorgsboende på Gränsvägen Bollmora 1:43 samt del av Bollmora 1:94 inom Tyresö kommun, Stockholms län.

2 PLANBESKRIVNING 2 HANDLINGAR Till detta förslag till detaljplan hör en plankarta i skala 1:500 med planbestämmelser, en genomförandebeskrivning, en fastighetsförteckning, en bedömning av risk, utlåtande av risk och denna beskrivning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Bakgrund Detaljplanen syftar till att göra det möjligt att uppföra ett omsorgsboende inom fastigheten Bollmora 1:43 samt del av Bollmora 1:94. Genom ett antal reformer under de senaste åren har kommunens ansvar för handikappade och psykiskt sjuka ökat. En av kommunens skyldigheter är att inrätta bostäder med särskild service för dem som inte kan klara av att bo i egna lägenheter. Detta enligt lagen om särskilt stöd och service till funktionshindrade (LSS). Bostäder med särskild service kan vara utformade som exempelvis gruppbostäder eller servicelägenheter, vilket gör att en person med handikapp kan leva ett så normalt liv som möjligt. Boendet på Gränsvägen 16 är i första hand till för unga vuxna med begåvningshandikapp. Kommunstyrelsens Planberedning beslutade att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till ny detaljplan vid Gränsvägen 16. Planarbetet sker med normalt förfarande. PLANDATA Lägesbestämning Anledningen till att det krävs en ny detaljplan är att omsorgsboende inte ryms inom gällande detaljplan, vilken anger allmän platsmark (park) för aktuell fastighet. En villa finns dock uppförd på fastigheten, men som kommer att rivas. Det aktuella planområdet ligger i västra Tyresö i bostadsområdet Lindalen. Ett mer exakt läge för planområdet är mellan korsningen Gränsvägen- Bollvägen i söder och Tyresövägen i norr. Fastigheten Bollmora 1:43 är idag bebyggd med en äldre villa i 1 ½ plan som har en uppvuxen trädgård med buskar och fruktträd. Fastigheten Bollmora 1:94 (del av) ligger nordväst om befintlig villa och är idag bevuxen med sly. I söder och öster ligger befintliga villor. I norr grän-

3 PLANBESKRIVNING 3 sar planområdet till Tyresövägen och det bullerskydd som uppfördes av Vägverket under Foto taget på fastigheten från korsningen Gränsvägen- Bollvägen. Areal Markägareförhållande Planområdet har en yta på ca 1900kvm + 245kvm = 2145 kvm Bollmora 1:42 samt 1:94 är i kommunal ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Översiktliga planer Inga riksintressen finns i eller i närheten av planområdet. I den kommuntäckande översiktsplanen för Tyresö kommun, antagen 11 juni, 1998, tar man upp behovet av gruppbostäder för handikappade inom kommunen. Behovet anses vara störst för små fullvärdiga lägenheter som ligger nära varandra så att personalresurser kan samordnas. Översiktsplanen säger också att den del av kommunens invånare som har särskilda behov på grund av ålder eller handikapp, ska ges möjlighet att bo i olika delar av kommunen. I förslag till ny översiktsplan, som under våren 2006 varit ute på samråd, pekas aktuell fastighet ut som omsorgsboende. Bakgrunden till detta ligger i en kartläggning som gjorts under 2005 för markreservationer för kommunala verksamheter. Planprogram Översiktsplanen ligger till grund för detaljplanen och ersätter ett formellt programskede enligt planoch bygglagen, PBL.

4 PLANBESKRIVNING 4 Gällande planer Behovsbedömning Gällande stadsplan är för Lindalen del 3, antagen och anger användningen allmän platsmark, park, för hela planområdet. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalkens 6 kap. 11, med beaktande av förordningen 1998:905, bilaga 2 och 4. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Planförslaget innebär att parkmark ändras till bostadsbebyggelse i form av omsorgsboende. Förslaget ansluter väl till kringliggande markanvändning och struktur och anses inte innebära någon negativ påverkan på omgivningen. Inga kända natur- eller kulturvärden finns inom området. Då det finns en villa på fastigheten idag med en uppvuxen trädgård ska träd och buskar, om möjligt, bevaras. Planen kommer inte bidra med någon ökning av trafikmängden jämfört med nuläget. Gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft klaras med god marginal både innan och efter planläggning. Fastigheten angränsar till en primär transportled för farligt gods. En bedömning av risk är gjord samt ett utlåtande från Brandkonsulten AB som anger att acceptabel risknivå uppnås för planerad bebyggelse. Bebyggelsen placeras även så att alla fasader understiger en ljudnivå på 55 db(a). En miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken bedöms därmed inte behöva upprättas. Mark, natur och bebyggelse Största delen av planområdet (Bollmora 1:43) består av en uppvuxen villaträdgård med buskar och fruktträd som omges av en häck. Den nordvästra delen av planområdet (del av Bollmora 1:94), som angränsar till villaträdgården, består av uppvuxen sly. Planområdet är ej utpekat som särskilt värdefullt ur naturvårdssynpunkt, det vill säga att det innehåller inte några ekologiskt känsliga miljöer eller särskilda naturvärden, se även behovsbedömning ovan.

5 PLANBESKRIVNING 5 Omkringliggande bebyggelse består i huvudsak av friliggande villor i 1 1 ½ plan. Geotekniska förhållanden Radon Hälsa och Säkerhet Vid nybyggnation av bostäder är det rekommenderat att en geoteknisk undersökning utförs för att fastställa de grundförutsättningar som råder. En geoteknisk undersökning kommer därför att utföras. De översiktliga markundersökningarna tyder på att jordarterna består av sand. Mark- och berggrundsförhållandena har bedömts vara av låg- till normalrisktyp ur radonsynpunkt. Elektromagnetiska fält samt radon i mark och grundvatten bedöms inte utgöra hälsorisker för boende. För att säkerställa risknivån avseende radonförekomst så ska dock en radonmätning utföras. Planområdet angränsar till Tyresövägen som är primär transportled för farligt gods. I februari 2004 tog Brandkonsulten AB fram en bedömning av risk för detaljplan för bostäder på fastigheten Kumla 3:928 och del av Kumla 3:1264, som angränsar till aktuellt planområde. Dimensionerande scenario i denna bedömning var en pölbrand med bensin. Detta baserade sig på att det framförallt var bensintransporter som transporterades på Tyresövägen. I bedömning av risk 1 som gjorts för aktuellt planområde har man delvis utgått från tidigare bedömning av risk som gjordes 2004 men också tittat på dagens förhållanden kring planområdet. En ny inventering av transporter av bensin har gjorts och under 2005 tillkom ett bullerskydd längs Tyresövägen. Slutsatsen av bedömning av risk för Gränsvägen 16 presenteras nedan: Utifrån framräknade strålningsnivåer görs bedömningen att den planerade bebyggelsen inte kommer att utsättas för strålningsnivåer över 15kW/kvm 2 utan snarare nivåer kring 7,1 kw/kvm, se tabell 1. 1 Bedömning av risk vid olycka med farligt gods, Gränsvägen 16, Bollmora 1:43 samt del av Bollmora 1:94, Tyresö kommun, Boverkets Byggregler (BBR), 1998:38, Boverket

6 PLANBESKRIVNING 6 Pöldiameter Avstånd Strålning 20 m 35 m 3 kw/kvm 20 m 25 m 7,1 kw/kvm Tabell1. Framräknade strålningsnivåer för pölbrand med bensin, med diametern 20m. I denna detaljplan bör ett avsteg från Länsstyrelsens rekommenderade avstånd för bostäder (75 m) kunna göras. Motivering till detta är att relativt små mängder farligt gods går på Tyresövägen och att det farliga godset till största del är bensin och diesel till bensinstationer i kommunen (9-13 transporter/vecka). Kommunen anser även att Tyresövägen borde klassas om till att vara en sekundärled då vägen ej är genomfartsled utan endast används för att nå olika målpunkter i kommunen. Under år 2005 uppfördes ett bullerskydd längs Tyresövägen förbi aktuellt planområde. Detta bullerskydd har utformats tätt nedtill och är en skyddsåtgärd som sänker risknivån för aktuellt planområde. I februari 2007 har Brandkonsulten AB skrivit ett utlåtande över den bedömning av risk som Tyresö kommun tog fram till plansamrådet (ovan). Brandkonsulten AB:s uppfattning är att risknivån i planområdet är acceptabel på grund av den låga sannolikhet som råder. Brandkonsulten AB menar också att Bygglagstiftningen medför att en högre säkerhetsnivå krävs vid denna typ av bebyggelse och att utrymning av byggnaden vid en eventuell brand därför klaras. Utifrån detta resonemang är slutsatsen att ett skyddsavstånd på 25 m borde vara tillräckligt för planerad bebyggelse. Buller Planområdet berörs av trafikbuller från Tyresövägen (väg 229) som ligger norr om planområdet och har en trafikintensitet på ca fordon per dygn. Regeringen har i infrastrukturpropositionen 1996/97:53 definierat vilka riktvärden för buller som bör gälla för bostäder. Dessa riktvärden är 30 db(a) ekvivalent inomhus, 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid, 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus vid fasad samt maximalt 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad.

7 PLANBESKRIVNING 7 Dessa riktvärden ska vara vägledande för bedömningar med hänsyn taget till lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. Under år 2005 uppfördes ett bullerskydd längs Tyresövägen som gränsar till aktuellt planområde, vilket gör att bullervärdena idag ligger mellan db(a), 2m över mark, på fastigheten (enl. beräkning gjord 2004, se bild nedan). Bilden visar beräknade bullervärden inom fastigheten med befintlig byggnad och bullerskydd längs Tyresövägen. Byggrätten på fastigheten placeras så att alla fasader understiger 55 db(a). Under hösten 2005 (efter bullerplankets uppförande) utförde Vägverket en kontrollmätning av trafikbuller på övre våningsplanet i fastigheter i Lindalen. Resultatet av mätningen visade att aktuell fastighet hade ljudnivåer över 55 db(a). Därför tillåter detaljplanen att byggnad uppförs i endast ett plan på fastigheten. Tillgänglighet och säkerhet Nybyggnation ska uppfylla gällande krav på tillgänglighet för funktionshindrade personer. Särskilda åtgärder avseende brandskyddet kan krävas. Södertörns brandförsvarsförbunds rekommendationer ska efterföljas i bygglovs- och projekteringsarbetet. Enligt Södertörns brandförsvarsförbunds visar erfarenheter från utrymningsförsök med utvecklingsstörda och autistiska personer att de oftast inte

8 PLANBESKRIVNING 8 har förståelse för en utrymningssituation eller förmågan att själv ta sig ut i händelse av brand. Statistik från Statens räddningsverk visar att denna grupp av människor är kraftigt överrepresenterade vid dödsbränder. Därför rekommenderar brandförsvarsförbundet att omsorgsboendet förses med bostadssprinkler. Fornlämningar Förslag Inga kända fornlämningar finns i området. Om man vid grävning eller annat arbete skulle påträffa fornlämningar som ej tidigare varit kända, föreligger anmälningsplikt enligt fornminneslagen. Förslaget innebär en planändring från allmänplatsmark, park, till bostäder för omsorgsboende. I första hand planeras det för en huvudbyggnad på max 575 m 2 i ett plan med 5-6 lägenheter och med en total byggnadshöjd på 6,5 m. I denna byggnadsarea ingår förutom gemensamhetsytor och personalutrymmen även 50 m 2 uthus. Det är lämpligt att dessa ytor lokaliseras i den del av byggnaden som ligger närmast Tyresövägen så att boningsrummen hamnar bort från Tyresövägen. En stimulerande utemiljö (gemensam uteplats) bör anordnas samt ev. staket mot Gränsvägen för att få en lugn och störningsfri miljö. Befintliga fruktträd bör bevaras om möjligt. Lokalerna kommer att arrenderas av Socialförvaltningens avdelning för handikappsomsorg. Gruppbostad i Upplands Väsby (tillverkare: Flexator) Parkering Gator och trafik Parkering för personal och besökande till omsorgsboendet ska ordnas inom den egna fastigheten. Det är viktigt att minibuss/handikapptransport kan angöra byggnaden. Tillfart för personal och färdtjänst föreslås ske från Gränsvägen, enligt illustration nedan.

9 PLANBESKRIVNING 9 Illustration över planområdets eventuella tillfart och disposition. Service och kollektivtrafik Rekreation TEKNISK SERVICE Vatten och avlopp Dagvatten ADMINISTRATIVA FRÅGOR Peter Hellsten Stadsbyggnadschef Närmaste busshållplats ligger längs Njupkärrsvägen, på ett avstånd av ca 450 meter från planområdet. Avståndet till Tyresö centrum, som har ett brett utbud av kommersiell och social service, är en dryg kilometer. Närmaste rekreationsområde finns i närområdet, norr om Tyresövägen i Nacka kommun. (Erstaviks fiedikomiss som hänger ihop med Nackaresevatet). Ny bebyggelse ska anslutas till det kommunala VA-nätet. I fastighetsgränsen mot Bollmora 1:42 vid gatan finns befintlig anslutning till det kommunala spilloch dagvattennätet. Planerad bebyggelse ansluts till detta nät. Planläggningen sker med normalt planförfarande i Tyresö kommuns regi. I en särskild genomförandebeskrivning behandlas bland annat frågor om tidplan och planekonomi. Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vunnit laga kraft. Karin Norlander Planarkitekt