En ny modell för elmarknaden. Ediel och avräkningskonferens 2017 Daniel Norstedt, tf avdelningschef Göran Morén, expert

Transkript

1 En ny modell för elmarknaden Ediel och avräkningskonferens 2017 Daniel Norstedt, tf avdelningschef Göran Morén, expert

2 Från idag till imorgon så här kommer elmarknadshubben att fungera

3 Arbetet med att införa en elmarknadshubb fortsätter Förslag till lag om elmarknadshubb. Elmarknadshubben ska hantera den information och det informationsutbyte som behövs för att elmarknaden ska fungera. Innehåller eller har tillgång till information om drygt 5,3 miljoner uttagspunkter och cirka uttagspunkter. Svenska kraftnät ska ansvara för driften av hubben. Hubben ska vara avgiftsfinansierad.

4 Flödet i elmarknadshubben Ei:s förslag på hur flödet i elmarknadshubben ska fungera.

5 Användare av elmarknadshubben Obligatoriskt för: Nätägare Elhandlare Balansansvariga och den som ansvarar för avräkningen mellan balansansvariga Den som rapporterar mätvärden till kontoföringsmyndigheten (elcertifikat och ursprungsgarantier) Frivilligt för: Aktörer på elmarknaden som i sin verksamhet har behov av information som finns i hubben

6 Registrering av uppgifter i hubben Uppgifter om alla uttagspunkter, inmatningspunkter och gränspunkter samt den information som är knuten till varje sådan punkt och uppgifter om kundernas avtal. Det är den som är registrerad användare av hubben som löpande ska registrera nya uppgifter samt ändringar och kompletteringar av de befintliga uppgifterna. Den som registrerat uppgifterna ansvarar för att uppgifterna är riktiga och ska ändra uppgifter som är felaktiga.

7 Personuppgifter i elmarknadshubben I lag anges vilka uppgifter som får finnas i hubben och för vilka ändamål uppgifterna får behandlas. Om en aktör vill ha ut uppgifter om någon som inte är kund hos aktören måste personen i fråga godkänna att uppgifterna lämnas ut. Ett godkännande ska inhämtas via de system som finns i hubben. Godkännande krävs inte för att få ut uppgifter om anläggnings-id, säkringsstorlek eller abonnerad effekt i samband med inflyttning.

8 Tillsyn över lagen om elmarknadshubb Ei har tillsyn över att lagen om elmarknadshubb efterlevs. En registrerad användare som inte följer ett föreläggande får stoppas från att registrera nya kunder i hubben. Användaren kan även avregistreras (gäller inte nätföretag). För att detta ska ske krävs att överträdelsen är av väsentlig betydelse för det informationsutbyte som sker i hubben.

9 Ei föreslår modell Grossistmodell för ekonomiska transaktioner. Elhandlaren är kundens huvudsaklig kontaktpunkt.

10 Varför grossistmodell? Ger störst samhällsekonomisk nytta (kostnadsnyttoanalys av Sweco). Skapar förutsättningar för ökad konkurrens och åtskillnad. Ger tydlighet och förutsägbarhet på elmarknaden. Kundvänlig Kostnadseffektiv Ökar möjligheten till harmonisering inom Norden.

11 Nya avtalsrelationer på elmarknaden

12 Kundernas avtal Kunderna ska i huvudsak kommunicera med sina elhandlare. Kunderna kommer att få två avtal: - ett avtal om leverans av el med elhandlaren. Avtalet omfattar elhandel och överföring (de ekonomiska delarna av det nuvarande nätavtalet). - ett avtal om fortlöpande tillträde till elnätet med nätägaren som omfattar de tekniska delarna och avbrottsersättning (de tekniska delarna av nuvarande nätavtal).

13 Kunder fortsättning... En kund som tecknar avtal om leverans av el ska också samtidigt anses ha ingått ett avtal om fortlöpande tillträde till elnätet. Ett sådant avtal gäller tillsvidare. Lågspänningskunder ska alltid vända sig till en elhandlare för att få elleverans. Högspänningskunder ska först vända sig till nätägaren för att bestämma vilket avtal som passar bäst och sedan ingå avtal om leverans av el med en elhandlare. En kund som själv handlar med el på grossistmarknaden behöver inte ingå ett avtal med en elhandlare. Elproducenter måste ingå ett avtal med nätföretag för att få mata in el.

14 Elhandelsföretagens avtal För att leverera el ska ett elhandelsföretag ingå avtal om nättjänster med nätägaren. vara registrerad i elmarknadshubben. Elhandelsföretaget ska fakturera kunderna kostnaderna för elhandel och nätavgifter (en faktura). Nätavgifterna ska faktureras utan att ändras. Samtliga kunder ska omfattas av kravet på en faktura, inga undantag för stora kunder.

15 Nätföretagens avtal Ett nätföretag är skyldigt att ingå avtal om nättjänster med den elhandlare som begär det. Ett avtal om nättjänster får inte ingås med elhandlare förrän Ei har prövat villkoren i avtalet. Ei ska godkänna villkoren i avtalet om de är objektiva, icke-diskriminerande, innehåller kassaflödesneutrala betalningstider och rimliga kriterier för ställande av säkerhet. Om Ei inte godkänner de föreslagna villkoren ska de villkor som istället ska tillämpas anges i beslutet.

16 Betalning, kreditrisker och säkerhet

17 Betalningsfrister Det ska vara rimliga betalningsfrister mellan elhandlare och nätägare. Betalningsfristerna ska anges i föreskrift. Kassaflödesneutralt; elhandlare ska betala nätägare efter att de fått betalt av huvuddelen av kunderna.

18 Kreditrisk Kreditrisk på den svenska slutkundsmarknaden - bedömt utgångsläge.

19 Säkerhet Nätägare kan ställa krav på att de elhandlare som bedöms ha en hög risk att ställa in betalningar ska ställa säkerhet. Ett elhandelsföretag som har ställt in betalning till en nätägare får inte ta nya kunder. Nätägarnas avtal om nättjänster ska innehålla rimliga kriterier för ställande av säkerhet.

20 Hantering av kreditförluster Kundkollektivet bär risken för eventuella kreditförluster i de fall ett elhandelsföretag, som inte har bedömts ha en hög risk, ställer in betalningarna. Svenska kraftnät ska träda in och täcka betalningarna i dessa fall. Svenska kraftnät får då ta ut en särskild avgift, som täcker betalningen, från de som har nätkoncession. Nätägares kostnader för att betala den särskilda avgiften ska anses ha uppkommit i nätverksamheten. Nätägaren kan då vidareföra kostnaden till slutkunderna.

21 Bristande betalning Om en elhandlare inte betalar en nätägare i rätt tid ska nätägaren skicka en påminnelse med uppmaning om att betala inom sju dagar. Om elhandlaren inte betalar fakturan efter påminnelsen ska en ny påminnelse med uppmaning om att betala inom sju dagar skickas till elhandlaren. Denna påminnelse ska också innehålla en upplysning om att avtalet med elhandlaren kommer att hävas om betalning inte sker. När den andra påminnelsen skickas ska nätägaren registrera att en sådan påminnelse har skickats i elmarknadshubben. En registrering om detta utgör hinder för elhandelsföretaget att registrera nya kunder.

22 Hävning av elhandlarens avtal om nättjänster Om nätägaren inte får betalt inom den tid som anges i den andra påminnelsen ska nätägaren häva elhandelsföretagets avtal om nättjänster. Ett avtal som hävs ska upphöra att gälla fem kalenderdagar efter det att betalningsfristen gått ut. Nätägaren ska skicka en underrättelse till elhandelsföretaget om att avtalet kommer att hävas. Hävning får inte ske om man är oense om en räkning. Är man endast oense om en del måste den andra delen betalas för att undvika att avtalet hävs. Hävning får inte ske om betalning sker innan avtalet upphör att gälla. Hävning får inte ske om elhandelsföretaget begär prövning av en hävning.

23 Tvister om hävning av avtal om nättjänster Ei prövar tvister om hävning av avtal om nättjänster. En elhandlare som ansöker om prövning av en hävning ska ställa säkerhet. Säkerheten ska motsvara det belopp som tvisten avser och ska ställas inom fem vardagar. Tvister prövas inte om en ansökan kommer in efter det att tiden för att häva avtalet infallit eller om säkerhet inte har ställts i rätt tid. När en hävning av avtal om nättjänster är slutligt avgjord ska kunderna anvisas en elhandlare.

24 Anvisningssystemet

25 Inflyttning ingen anvisning En inflyttning ska inte längre leda till en anvisning. Elanvändare kommer att behöva vara aktiva och välja en elhandlare att teckna avtal med.

26 Anvisning sker i vissa fall En elanvändare blir anvisad en elhandlare i följande fall: Om elhandlaren förlorar sitt balansansvar. Om elhandlaren försätts i konkurs. Om elhandlaren får sitt avtal med nätägaren hävt. Om elhandlaren blir avregistrerad från elmarknadshubben. Om elanvändaren får sitt avtal hävt vid ett väsentligt avtalsbrott.

27 Anvisning och information till elanvändarna En nätägare ska ingå avtal med en elhandlare som åtar sig att vara anvisad elhandlare i nätområdet (som idag). En anvisning sker genom att den som ansvarar för driften av elmarknadshubben genomför ett leverantörsbyte. Den anvisade elhandlaren ska informera elanvändaren om att avtalet är ett anvisat avtal, innebörden av detta och villkoren för leverans med mera. (Idag är informationsskyldigheten uppdelad mellan nätägaren och den anvisade elhandlaren.)

28 Flyttprocessen

29 Flyttprocessen En elhandlare som ska påbörja, överta eller avsluta elleverans i en uttagspunkt är skyldig att omedelbart registrera detta i elmarknadshubben. En elhandlare får överta leveranserna till en kund i dennes uttagspunkt fjorton dagar efter registrering. När en ny elhandlare registrerar påbörjande av elleverans i en uttagspunkt, där det redan finns en elhandlare registrerad, ska den nya elhandlaren meddela den befintliga elhandlaren om detta. Om en elleverans avslutats felaktigt ska leveransen kunna återställas inom sju dagar.

30 En uttagspunkt kopplas från när det saknas en kund I de fall det saknas ett registrerat avtal om leverans av el i en uttagspunkt ska nätägaren avbryta överföringen av el. Om omständigheterna ger anledning att befara risk för omfattande sakskada får överföringen av el inte avbrytas. Leveransskyldigheten upphör när kunden inte längre har ett avtal om leverans av el i en uttagspunkt.

31 Informationsskyldighet Nätägaren har en informationsskyldighet när det tas ut el i en uttagspunkt men det saknas en abonnent. Om en nätägare inte kan fjärrstyra avbrytande av överföring i en uttagspunkt får nätägaren låta elen vara påkopplad. I de fall nätägaren noterar att elförbrukning sker i en uttagspunkt där det inte finns någon kund registrerad i elmarknadshubben ska nätägaren informera den potentiella kunden om: att ett avtal om leverans av el måste tecknas för att kunden ska få fortsatt elleverans i uttagspunkten, och att uttagspunkten kan komma att frånkopplas om ett avtal om leverans av el inte tecknas inom sju dagar.

32 Informationsskyldighet fortsättning Kunden är inte betalningsskyldig för den el som förbrukats i uttagspunkten under denna tid. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om vad informationen ska innehålla och när och på vilket sätt nätägaren ska lämna informationen.

33 Reglerna gällande konsumenters rättigheter

34 Föreslagna förändringar Eftersom konsumenten endast debiteras av elhandlaren kan konsumenten endast göra sig skyldig till ett väsentligt avtalsbrott i form av bristande betalning gentemot elhandlaren. Elhandlaren begär frånkoppling. Avtalet mellan nätägaren och konsumenten kan inte längre innehålla information om nätägarens priser och villkoren för fakturering och betalning. Nätägare ska inte längre informera om konsumentens rättigheter med mera på fakturan, eftersom det är elhandlaren som fakturerar kunderna i den nya modellen. Informationen kommer även fortsättningsvis behöva finnas på webbplatserna och i reklam (som idag).