YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2014/2216(INI) från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män 2014/2216(INI) YTTRANDE från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män till utskottet för utrikesfrågor över årsrapporten om mänskliga rättigheter och demokrati i världen 2013 och Europeiska unionens politik på området (2014/2216(INI)) Föredragande av yttrande: Jana Žitňanská AD\ doc PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PA_NonLeg PE v /11 AD\ doc

3 FÖRSLAG Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: med beaktande av sin resolution av den 4 februari 2014 om EU:s färdplan mot homofobi och diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet 1, med beaktande av sin resolution av den 25 november 2014 om EU och den globala utvecklingsramen efter , med beaktande av slutförklaringen från den fjärde världskongressen mot dödstraff, som ägde rum i Genève den februari 2010, i vilken ett universellt avskaffande av dödsstraffet efterlyses, A. EU har en särskild representant för mänskliga rättigheter, och innehavaren av denna post bör har i uppgift att hjälpa EU att samordna sin verksamhet i syfte att tydlig- och synliggöra unionens insatser för respekten för mänskliga rättigheter runt om i världen, i synnerhet kvinnors rättigheter. B. Könsrelaterat våld och särskilt våld mot kvinnor och flickor utgör en kränkning av kvinnans rätt till fysisk integritet och kan ha allvarliga permanenta konsekvenser för den utsatta personens hälsa. C. Konsekvenserna av könsrelaterat våld påverkar de utsatta personernas välbefinnande på alla plan i livet. D. Utövandet av demokrati förutsätter samma rättigheter och samma civilrättsliga ställning för kvinnor och män. E. Under väpnade konflikter tillhör kvinnor och barn bland annat kvinnor och barn som är flyktingar, asylsökande eller statslösa de mest utsatta grupperna i samhället, och tonårsflickor som tvingats på flykt i samband med humanitära kriser löper betydligt högre risker än normalt. F. Våld mot och/eller diskriminering av kvinnor kan inte rättfärdigas på några politiska, religiösa eller kulturella grunder. G. Våld mot kvinnor och flickor, särskilt våld i nära relationer, är världens mest utbredda kränkning av de mänskliga rättigheterna. Det förekommer i alla delar av samhället, oavsett ålder, utbildning, inkomst, social ställning och ursprungs- eller bosättningsland, och är ett stort hinder mot jämställdhet. H. Könsrelaterat våld definieras som våld som riktas mot en person på grund av den personens kön, könsidentitet eller könsuttryck eller som i oproportionerlig utsträckning drabbar personer av endera könet. 1 Antagna texter, P6_TA(2014) Antagna texter, P7_TA(2014)0059. AD\ doc 3/11 PE v02-00

4 I. Kvinnor och flickor med funktionsnedsättning löper högre risk att utsättas för våld, utnyttjande och försumlig behandling, särskilt i institutionsmiljöer, vilket ofta leder till att frågan ignoreras. J. Främjande av kvinnors rättigheter och jämställdhet och bekämpning av våld mot kvinnor bör vara grundläggande och centrala delar av människorättsdialogen mellan EU och tredjeländer. Europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDMR) fyller en positiv funktion. Europeiska utrikestjänsten och kommissionen bör i situationer då de samarbetar med andra länder i god tid identifiera de prioriterade problem som behöver bemötas, så att finansiering och resurser bättre kan anpassas till målen. K. Tillgång till grundläggande hälso- och sjukvård och tjänster för sexuell och reproduktiv hälsa är en viktig aspekt av jämställdheten, men är fortfarande inte tryggad överallt i världen. L. Sexuell och reproduktiv hälsa och därmed sammanhängande rättigheter bygger på grundläggande mänskliga rättigheter och är viktiga beståndsdelar av människovärdet 1. M. Diskriminering av eller våld mot kvinnor, däribland sexuella övergrepp, kvinnlig könsstympning, tvångsäktenskap, så kallade hedersbrott, kommersiell exploatering av kvinnor och våld i nära relationer, kan aldrig rättfärdigas av något politiskt, socialt, religiöst, kulturellt skäl eller skäl som hänför sig till seder och bruk. 1. Europaparlamentet understryker vikten av att myndigheterna åtar sig att ta fram informationskampanjer som riktar sig till män, särskilt i de yngre generationerna, för att förebygga och gradvis undanröja alla typer av könsrelaterat våld. Parlamentet poängterar att man måste säkerställa att vårdpersonal, poliser, åklagare och domare, både inom EU och i tredjeländer, har fullgod utbildning i att bistå och stödja våldsoffer. 2. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att stödja kvinnors fullständiga deltagande i det politiska och ekonomiska beslutsfattandet, särskilt i fredsbyggande arbete, övergång till demokrati och konfliktlösning. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna, kommissionen och Europeiska utrikestjänsten att fokusera på kvinnors ekonomiska och politiska frigörelse i utvecklingsländer och främja dessa kvinnors medverkan i företag och i genomförandet av regionala projekt och lokala utvecklingsprojekt. 3. Europaparlamentet betonar att det med hänsyn till utvecklingen av livskraftiga demokratiska samhällen är särskilt viktigt att minska könsklyftan och att bekämpa könsrelaterat våld och främja jämställdhet och kvinnors rättigheter. 4. Europaparlamentet betonar vikten av att se till att kvinnor i Europa och resten av världen har rätt att fritt göra sina egna val på samma villkor som män, utan några ideologiska, politiska eller religiösa tvång. 5. Europaparlamentet uppmanar därför Europarådets samtliga medlemsstater att underteckna och ratificera konventionen om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor. EU 1 Se punkt 7.2 och 7.3 i handlingsplanen från den internationella konferensen om befolkning och utveckling. PE v /11 AD\ doc

5 uppmanas i detta sammanhang att vidta åtgärder för att ansluta sig till konventionen i syfte att garantera samstämdhet mellan unionens interna och externa åtgärder mot våld mot kvinnor. 6. Europaparlamentet betonar att det för att våld mot kvinnor ska kunna bekämpas effektivt krävs en förändrad attityd till kvinnor och flickor i samhället, eftersom kvinnor alltför ofta skildras i underordnade roller och våld mot dem alltför ofta tolereras eller förringas. Parlamentet understryker att könsstereotyper hör till de främsta orsakerna till kränkningar av kvinnors rättigheter och bristande jämställdhet. Särskild uppmärksamhet måste ägnas åt konstitutionella bestämmelser, lagar och andra författningar som diskriminerar kvinnor på grund av deras kön, till exempel i tillgången till rättslig prövning, egendom, kredit, hälsa eller utbildning. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten och kommissionen att framhålla vikten av att involvera män i informationskampanjer och medvetenhetshöjande insatser om kvinnors rättigheter. 7. Europaparlamentet finner det djupt oroande att det könsrelaterade våldet ökar i många delar av världen, vilket är ett av symptomen på den globala krisen. Särskilt oroande är det ökade antalet mord på kvinnor och flickor i Mexiko och i andra länder i Central- och Sydamerika, som äger rum i ett klimat av allmänt utbrett våld och strukturell diskriminering. Parlamentet fördömer samtliga former av könsrelaterat våld, det avskyvärda brottet kvinnomord och den utbredda straffriheten för dessa brott, vilken gör att mördarna får ytterligare förebilder och uppmuntran. 8. Europaparlamentet vidhåller att man måste göra mer för att trygga rätten och tillgången till utbildning, särskilt för flickor. Parlamentet ser positivt på att Malala Yousafzai och Kailash Satyarthi tilldelats Nobels fredspris för sin kamp för barnets rättigheter. Tillgången till utbildning är till viss del är en förutsättning för ett fullt utövande av andra mänskliga rättigheter såsom samvets- och religionsfrihet eller delaktighet i det politiska livet. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna att vidta specifika åtgärder för att åtgärda kvinnornas situation och säkerställa deras frihet och respekten för deras mest grundläggande rättigheter samt att vidta åtgärder för att förhindra att kvinnor och barn utnyttjas och utsätts för övergrepp och våld. 10. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen FN, i synnerhet dess särskilda rapportör om våld mot kvinnor, Rashida Manjoo, att göra sitt yttersta för att spåra de flickor och kvinnor som utsatts för övergrepp och kränkningar samt att utreda sådana fall och fastställa fakta och omständigheterna kring dem, i syfte att förhindra straffrihet och säkerställa att förövarna till fullo ställs till svars för sina handlingar. Parlamentet stöder det arbete som Zainab Hawa Banguras (FN:s särskilda representant för frågor om sexuellt våld i konflikter) bedriver. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att på internationell nivå ta upp våldet mot kvinnor och den könsrelaterade dimensionen av kränkningar av de mänskliga rättigheterna, i synnerhet i samband med bilaterala associeringsavtal och internationella handelsavtal, både sådana som redan gäller och sådana som håller på att förhandlas fram. AD\ doc 5/11 PE v02-00

6 12. Europaparlamentet välkomnar rekommendationerna från kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor i fråga om konfliktförebyggande insatser, konflikter och situationen efter konflikter, i linje med FN:s säkerhetsråds banbrytande resolutioner nr 1325 och 1820 om kvinnor, fred och säkerhet. Parlamentet påminner världssamfundet dessutom om de nödvändiga skyddsmekanismerna för kvinnor och flickor, särskilt för kvinnliga människorättsaktivister, som ofta är en måltavla för våld, och efterlyser skydd mot våldtäkt och tvångsprostitution. Parlamentet betonar att offren för könsrelaterat våld måste bistås i rättegångsförfaranden och påpekar att lagstadgade och icke-lagstadgade organisationer kan vara till verklig hjälp för offren i detta hänseende. 13. Europaparlamentet upprepar att kvinnlig könsstympning är en allvarlig kränkning av de mänskliga rättigheterna och att detta fenomen måste ges särskild uppmärksamhet i EU:s dialog med de länder där det är utbrett. Vidare påpekar parlamentet att kvinnlig könsstympning har allvarliga och varaktiga konsekvenser för kvinnornas hälsa och därmed för deras utvecklingsmöjligheterna. Parlamentet uppmuntrar Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna att fortsätta att ta upp problemet med kvinnlig könsstympning i sin politiska dialog och policydialog med partnerländer där kvinnlig könsstympning fortfarande förekommer. 14. Europaparlamentet fördömer i starkast möjliga ordalag de allvarliga människorättskränkningar som begåtts i nyligen avslutade eller fortfarande pågående konflikter, särskilt utomrättsliga avrättningar, våldtäkter och andra former av sexuellt våld, tortyr och godtyckliga gripanden och frihetsberövanden, i synnerhet avseende situationen för kvinnor och barn, som är särskilt sårbara. Parlamentet uppmanar EU att bekämpa straffrihet i alla dessa fall och att stödja det arbete som nationella domare och Internationella brottmålsdomstolen bedriver för att ställa de skyldiga inför rätta. 15. Europaparlamentet betonar vikten av att inte undergräva regelverket i Pekingplattformen om tillgång till utbildning och hälsa som en grundläggande mänsklig rättighet och skyddet av sexuella och reproduktiva rättigheter. Parlamentet betonar att universell respekt för och sexuell och reproduktiv hälsa och därmed sammanhängande rättigheter samt tillgång till tjänster på detta område bidrar till mödravården och kapaciteten att undvika högriskförlossningar och minska spädbarns- och barnadödligheten. Parlamentet påpekar att det är viktigt med familjeplanering, mödrahälsa och säkra aborter för att rädda kvinnors liv och att vägran att utföra livräddande aborter utgör ett allvarligt brott mot de mänskliga rättigheterna. EU uppmanas att fortsätta att skydda den sexuella och reproduktiva hälsan och därmed sammanhängande rättigheter, och denna politik måste sättas i centrum för utvecklingssamarbetet med tredjeländer och i utarbetandet av den kommande handlingsplanen för jämställdhet och kvinnors egenmakt i utvecklingssamarbetet i synnerhet, inbegripet genom politisk dialog och specifika insatser med medverkan av det civila samhället. 16. Europaparlamentet betonar att könsrelaterat våld, inklusive skadliga seder och bruk, är en kränkning av de grundläggande rättigheterna och särskilt av människovärdet, rätten till liv och rätten till personlig integritet. 17. Europaparlamentet fördömer den fortsatta användningen av sexuellt våld mot kvinnor som ett vapen i krig. Parlamentet framhåller att man måste göra mer för att garantera respekten PE v /11 AD\ doc

7 för internationell rätt och tillgången till psykologiskt stöd för kvinnor och flickor som har utsatts för övergrepp i konflikter. Parlamentet ser positivt på att Sacharovpriset 2014 tilldelades Dr Denis Mukwege för hans engagemang i kampen mot sexuellt våld mot kvinnor, och uppmanar EU, medlemsstaterna, internationella organisationer och det civila samhället att stärka samarbetet i syfte att öka medvetenheten och bekämpa straffrihet. 18. Europaparlamentet betonar vikten av att stärka kvinnornas roll i främjandet av de mänskliga rättigheterna och demokratiska reformer samt i det konfliktförebyggande arbetet och befästandet av det politiska deltagandet och den politiska representationen. Parlamentet konstaterar i detta hänseende även att de rekommendationer som läggs fram i rapporterna från EU:s valobservatörsuppdrag om kvinnors fullständiga och jämlika deltagande i valprocessen måste beaktas och ligga till grund för åtgärder. 19. Europaparlamentet kräver ett omedelbart slut på alla våldshandlingar, sexuella övergrepp och andra former av kränkande behandling mot kvinnor som förespråkar demokrati och hävdar sina rättigheter, särskilt i den arabiska vårens länder, och mot kvinnorättsaktivister. Parlamentet efterlyser även seriösa och opartiska utredningar av alla sådana fall och kräver att förövarna ställs till fullt ansvar. 20. Europaparlamentet påpekar att Istanbulkonventionen om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet är ett viktigt och bindande internationellt instrument. Om allt fler länder ansluter sig till denna konvention kommer det således att bidra avsevärt till framtagandet av en integrerad strategi för att skydda och stärka offren och främja internationellt samarbete på området. 21. Europaparlamentet understryker att människohandeln, vars offer till största delen är kvinnor som utnyttjas sexuellt, måste bekämpas. Parlamentet framhåller behovet av ökat samarbete med tredjeländer för utbyte av god praxis och upplösning av internationella nätverk, som också använder internet för att hitta nya offer. 22. Europaparlamentet betonar vikten av informationskampanjer och medvetenhetshöjande insatser i samhällen där det förekommer kvinnlig könsstympning, sexuella övergrepp på unga flickor, barn- och tvångsäktenskap, kvinnomord och andra könsrelaterade kränkningar av de mänskliga rättigheterna samt av att involvera människorättsaktivister som redan nu kämpar för att få ett slut på dessa företeelser i framtagandet och genomförandet av dessa kampanjer. Parlamentet upprepar att barnäktenskap, äktenskap för minderåriga och tvångsäktenskap samt bristande efterlevnad av en lagstadgad lägsta äktenskapsålder inte bara utgör en kränkning av barnets rättigheter, utan även är ett verkligt hinder för kvinnors egenmakt. 23. Europaparlamentet upprepar att det internationella samfundet har identifierat situationen för kvinnor med funktionsnedsättning som en prioriterad fråga. Parlamentet påminner om slutsatserna från kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, där det anges att strategier och program för att motverka våld mot kvinnor och flickor med funktionsnedsättning bör tas fram i nära samarbete med dem som har funktionsnedsättning, och således erkänna deras självständighet, och med handikapporganisationer, inbegripet sådana som tillhandahåller tjänster för överlevande. Parlamentet framhåller behovet av regelbunden översyn av institutioner och adekvat fortbildning för vårdgivare. AD\ doc 7/11 PE v02-00

8 24. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att aktivt främja ickediskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning i sin utrikespolitik, inbegripet genom det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDMR). 25. Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att kraftfullt främja och skydda samtliga mänskliga rättigheter för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer). 26. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i större utsträckning använda konsekvensanalyser vid utarbetandet av sin utrikespolitik, särskilt vid ingåendet av internationella avtal. 27. Europaparlamentet betonar vikten av att förebygga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, med särskild tonvikt vid situationen för romska kvinnor och barn, som ofta utsätts för diskriminering på flera grunder. Parlamentet betonar vikten av att stärka de romska kvinnornas ställning och bedriva en lämplig bostadspolitik som ett första steg för att förbättra deras situation. 28. Europaparlamentet välkomnar och stöder Addis Abeba-förklaringen om att påskynda genomförandet av Pekingplattformen, som antogs i november 2014 under den nionde afrikanska konferensen om kvinnor, kvinnors reproduktiva hälsa och hiv/aids och i vilken man efterlyste satsningar på sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, bland annat genom stiftande och verkställande av lagar om sexuell och reproduktiv hälsa, medvetenhetshöjande insatser och informationstjänster för ungdomar och kvinnor, inbegripet omfattande utbildning, information och tjänster om sexuell hälsa. Parlamentet upprepar sin begäran om ett utökat tillhandahållande av familjeplaneringstjänster och preventivmedel, liksom ökad tillgång till säkra och lagliga aborter i enlighet med nationella lagar och strategier samt skydd av kvinnors reproduktiva rättigheter genom att medicinsk abort tillåts i fall av sexuella övergrepp, våldtäkt och incest, i linje med Maputoprotokollet till Afrikanska stadgan om mänskliga och folkens rättigheter. 29. Europaparlamentet anser att kvinnornas underrepresentation i det politiska beslutsfattandet är en fråga om grundläggande rättigheter och demokrati, vilken framhäver regeringars kapacitet att ägna sin fulla uppmärksamhet åt uppbyggnad och upprätthållande av demokrati. Parlamentet välkomnar lagstadgade system för en jämn könsfördelning och könskvotering, och begär att det snarast stiftas nödvändig lagstiftning om detta. 30. Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att tillämpa ett rättighetsbaserat synsätt som omfattar alla mänskliga rättigheter samt att aktivt fortsätta att försvara ett självständigt mål om kvinnors och flickors egenmakt och främjande, respekt och åtnjutande av deras mänskliga rättigheter inbegripet tillgång till omfattande sexualundervisning och universell tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och därmed sammanhängande rättigheter och jämställdhet, som en förutsättning för bekämpningen av könsbaserade mord, i den kommande utvecklingsagendan för tiden efter Europaparlamentet betonar vikten av att bekämpa stereotyper inte bara genom att förmedla positiva bilder, utan också genom inspirerande verkliga exempel på kvinnor med funktionsnedsättning som visar hur deras kompenserande färdigheter möjliggör ett PE v /11 AD\ doc

9 givande arbets- och privatliv, och också genom att avstå från att förvärra negativa stereotyper i språkbruket, diskurserna och politiken avseende kvinnor med funktionsnedsättning. Parlamentet uppmanar EU att tillsammans med medlemsstaterna vidta proaktiva åtgärder för att inkludera kvinnor med funktionsnedsättning på arbetsmarknaden. 32. Europaparlamentet håller fast vid sitt långvariga motstånd mot dödsstraff under alla omständigheter och efterlyser ett omedelbart moratorium för avrättningar i de länder där dödsstraffet fortfarande tillämpas. 33. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen medlemsstaterna att med respekt för sina egna nationella utbildningssystem konsekvent tillämpa principerna för inkluderande utbildning för barn från socialt missgynnade miljöer och barn med funktionsnedsättning. 34. Europaparlamentet efterlyser en ambitiös långsiktig politisk strategi och handlingsplan för folkhälsa, innovation och tillgång till läkemedel, där man bland annat undersöker möjligheterna till nya stimulansåtgärder för forskning och utveckling, såsom beskrivs i den rapport som lades fram 2012 av WHO:s rådgivande expertgrupp om forskning och utveckling: finansiering och samordning, i syfte att värna om rätten till en levnadsstandard som garanterar alla människors hälsa och välbefinnande oavsett ras, religion, politisk uppfattning eller ekonomiska och sociala förhållanden. Parlamentet betonar att kvinnor och flickor är värst drabbade av hiv-pandemin och är de som vårdar patienterna i sina samhällen. 35. Europarparlamentet finner det beklagansvärt att kvinnors och flickors kroppar, särskilt deras sexuella och reproduktiva hälsa och därmed sammanhängande rättigheter, fortfarande utgör ett ideologiskt slagfält, och uppmanar EU och medlemsstaterna att erkänna kvinnors och flickors oförytterliga rätt till fysisk integritet och självständigt beslutsfattande, bland annat rätten till tillgång till frivillig familjeplanering och säkra och lagliga aborter och rätten till skydd mot våld, inklusive könsstympning, barnäktenskap, äktenskap för minderåriga, tvångsäktenskap och våldtäkt inom äktenskapet. 36. Europaparlamentet anmodar EU och medlemsstaterna att genomföra en omfattande översyn av handlingsplanen från Peking i samband med tjugoårsdagen av dess antagande, som infaller Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen kommissionen att inbegripa sexuell och reproduktiv hälsa och därmed sammanhängande rättigheter i EU:s nästa hälsostrategi för att säkerställa samstämdhet mellan EU:s interna och externa politik. 38. Europaparlamentet vidhåller att en jämn könsfördelning måste vara regel inom Europeiska utrikestjänstens utlandsuppdrag och att det för varje enskilt uppdrag måste upprättas en specifik strategi för flickors och kvinnors rättigheter och jämställdhet, förutom ett specifikt jämställdhetskapitel i Europeiska utrikestjänstens nästa handlingsplan för mänskliga rättigheter. 39. Europaparlamentet understryker att EU:s och medlemsstaternas humanitära bistånd inte får omfattas av restriktioner som påförs av andra partnergivare beträffande nödvändig AD\ doc 9/11 PE v02-00

10 medicinsk behandling, däribland tillgång till säkra aborter för kvinnor och flickor som våldtagits i väpnade konflikter. PE v /11 AD\ doc

11 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Daniela Aiuto, Maria Arena, Beatriz Becerra Basterrechea, Malin Björk, Vilija Blinkevičiūtė, Anna Maria Corazza Bildt, Viorica Dăncilă, Iratxe García Pérez, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Vicky Maeijer, Angelika Mlinar, Krisztina Morvai, Marijana Petir, Terry Reintke, Liliana Rodrigues, Jordi Sebastià, Michaela Šojdrová, Beatrix von Storch, Jadwiga Wiśniewska, Anna Záborská, Jana Žitňanská Biljana Borzan, Linnéa Engström, Rosa Estaràs Ferragut, Kostadinka Kuneva, Marc Tarabella AD\ doc 11/11 PE v02-00