Klarspråksresan. Från handledningar till Rättslig vägledning

Transkript

1 Klarspråksresan Från handledningar till Rättslig vägledning 17 oktober 2014 Maria Hultberg och Per Ulfsson Falkner, språkkonsulter Katarina Loholt Strååt, rättslig specialist, Skatteverkets rättsavdelning Åsa Johansson, sektionschef, Skatteverkets rättsavdelning

2 Innehåll I går Vad har vi varit med om hittills på resan? I dag Vilka språkliga verktyg använder vi oss av? En annan gång Vad hade vi gjort annorlunda?

3 Var kommer vi ifrån? Skatteverkets handledningar Ca boksidor fördelat på fler än 20 handledningar. Används främst internt men även externt. Samverkar med en rad andra rättsliga dokument, t.ex. ställningstaganden. Nya versioner (nya färger) varje år.

4 Vart är vi på väg? Rättslig vägledning Lättnavigerad, sökbar och versionshanterad webbplats med webbsidor. Alla handledningar skrivs om och klarspråksanpassas. Andra rättsliga dokument i samma miljö, t.ex. ställningstaganden och allmänna råd. En stor del av referensmaterialet finns i vår egen miljö, t.ex. lagsamlingar och domar. Vi länkar även till externa källor, t.ex. regeringen.

5 Ordeliv

6 Vad händer när jurister möter klarspråk? Om vi förenklar språket förlorar vi den juridiska stringensen. Det är komplicerade frågor och då kan vi inte skriva för dem som har bristande kunskaper i ämnet. De som läser handledningarna är vana vid det här språket.

7 Den juridiska traditionen Svensk lag 3 kap. Huru burskap vinnas må 1 Vill någon burskap vinna, evad han är inländsk (eller utländsk) man; söke det hos (borgmästare och råd), och höre de stadens borgerskap där över: varder det honom då av (borgmästare och råd) beviljat; sätte där borgen, att han skall till det minsta sex år i staden bo, och all stadens rätt och rättighet efter makt sin uppehålla; nämne ock den handel och näring, eller det hantverk, där han i stadens bok må inskrivas före, (och göre så vanlig borgare ed;) sedan gives honom burbrev där å.

8 EU-praxis C-280/10 Polski Trawertyn Artiklarna 9, 168 och 169 i rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt ska tolkas så, att de utgör hinder mot en nationell lagstiftning enligt vilken varken bolagsmännen i ett bolag eller bolaget får göra gällande en rätt att dra av den ingående mervärdesskatten avseende de kostnader för investeringar som bolagsmännen har haft före bolagets bildande och registrering för bolagets ekonomiska verksamhet och i avsikt att bedriva nämnda verksamhet.

9 Svensk praxis RÅ 2010 ref. 98 En skattskyldig person kan även syssla med sådant som inte utgör omsättning i ML:s mening och som därmed faller utanför mervärdesskattesystemet.

10 Klarspråk har blivit en självklar del Klarspråk handlar inte om att förenkla komplicerade frågor. Klarspråk handlar om att inte krångla till saker i onödan. Klarspråk ökar förståelsen i alla typer av texter. I texter som redan är komplicerade är klarspråk helt nödvändigt!

11 Säg hej till Roger! Det skulle vara skönt att veta att den alltid är uppdaterad. Utbildad civilekonom med flera års erfarenhet. Har genomgått flera internutbildningar. Har hög kompetens men är inte expert. Roger Revisor, Skatteverket

12 Vad har Roger haft för betydelse? När vi har en tydlig mottagare vet vi också vad vi behöver säga. Vi undviker jargong och traditionellt byråkratiskt språk som komplicerar texten i onödan. I Rättslig vägledning behåller vi juridiska fackuttryck som behövs för att texterna ska vara stringenta.

13 Våra språkliga verktyg Det går inte att visa bilden. Det finns inte tillräckligt med ledigt minne för att kunna öppna bilden eller så är bilden skadad. Starta om datorn och öppna sedan filen igen. Om det röda X:et fortfarande visas måste du kanske ta bort bilden och sedan infoga den igen.

14 Våra gemensamma språkliga verktyg 1. Lyft fram huvudbudskapet 2. Skriv tydliga rubriker 3. Tvätta bort juridisk jargong 4. Lös upp och räta ut snårig meningsbyggnad 5. Skriv aktivt 6. Utnyttja webbens möjligheter

15 1. Lyft fram huvudbudskapet Fastställelseoch förfallodag utan betydelse Vid bedömningen av om en fordran uppkommit spelar det ingen roll att uppfyllelsetidpunkten (frigörelsetidpunkten, fullgörandet) inträffar först någon gång i framtiden. Vid vilken tidpunkt en fordran fastställts eller förfallit till betalning saknar därmed betydelse för uppkomstfrågan. Fastställelse- och förfallodag saknar betydelse Dagen då en fordran har fastställts eller har förfallit till betalning saknar betydelse för tidpunkten när fordran uppkom. Bedömningen av när en fordran har uppkommit ska göras oberoende av om fordran har fastställts eller om den har förfallit till betalning.

16 2. Skriv tydliga rubriker

17

18 3. Tvätta bort juridisk jargong Vi undviker juridisk jargong men behåller relevanta fackuttryck. Vi undviker byråkratiskt språkbruk, t.ex. ord från svarta listan.

19 Svarta listan

20 4. Lös upp snårig meningsbyggnad I samband med den i januari 2003 genomförda revideringen av modellavtalet togs en ny artikel 27 innehållande bestämmelser rörande handräckning vid indrivning av skatter in i avtalet. Införandet av dessa bestämmelser medförde att de tidigare artiklarna omnumrerats till I samband med revideringen av modellavtalet i januari 2003 tillkom artikel 27 som innehåller bestämmelser om handräckning vid indrivning av skatter. Införandet av dessa bestämmelser medförde att de tidigare artiklarna numrerades om till

21 5. Skriv aktivt Bostadsförmån För värdering av bostadsförmån vid beräkning av skatteavdrag gäller särskilda regler (11 kap. 10 första stycket SFL). Värderingen av bostadsförmån ska göras enligt särskilda värdetabeller som tas fram årligen. Dessa tabeller gäller dock endast för annan bostad än semesterbostad eller bostad i arbetsgivarens hushåll.

22 5. Skriv aktivt forts. Bostadsförmåner När man värderar bostadsförmåner vid beräkningen av skatteavdrag gäller särskilda regler ( 11 kap. 10 första stycket SFL). Utgivaren av bostadsförmånen ska värdera förmånen enligt särskilda värdetabeller som Skatteverket tar fram årligen. Dessa tabeller gäller dock endast för andra bostäder än semesterbostäder eller bostäder i arbetsgivarens hushåll.

23 6. Utnyttja webbens möjligheter När man gör en avsättning till en expansionsfond tas en expansionsfondsskatt på 22 % ut. När expansionsfonden återförs återbetalas den tidigare inbetalda expansionsfondsskatten. Återbetalningen av skatten sker genom att motsvarande belopp dras av från den slutliga skatten (1 kap. 3 och 65 kap. 8 IL).

24 Vi stryker lika ofta som vi skriver om Ursprungstext: Om Skatteverket i samband med konkursförhandlingen kan konstatera att det finns ett förmodat överskott för innevarande period på skattekontot som kommer att leda till att skulderna nedsätts vid kommande avstämning måste handläggaren bedöma om överskottet kommer att tas i anspråk för andra debiteringar på skattekontot under samma period eller inte.

25 Vad händer under språkgranskningen? Om Skatteverket i samband med konkursförhandlingen kan konstatera att det finns ett förmodat överskott för innevarande period på skattekontot som kommer att leda till att skulderna nedsätts vid kommande avstämning måste handläggaren bedöma om överskottet kommer att tas i anspråk för andra debiteringar på skattekontot under samma period eller inte. Efter språkgranskning: Om Skatteverket kan konstatera att det finns ett förmodat överskott som kommer att leda till att skulderna sätts ned måste handläggaren bedöma om överskottet kommer att tas i anspråk för andra debiteringar eller inte.

26 Vad händer under rättssäkringen? Om Skatteverket kan konstatera att det finns ett förmodat överskott som kommer att leda till att skulderna sätts ned måste handläggaren bedöma om överskottet kommer att tas i anspråk för andra debiteringar eller inte. Efter rättssäkring: Om Skatteverket kan konstatera att ställningen på skattekontot tyder på ett förmodat överskott så måste handläggaren bedöma om överskottet kommer att tas i anspråk för andra debiteringar eller inte.

27 Länkarna gör det möjligt att stryka ännu mer Ursprungstext: Skatt på energi Skatteverket får besluta om revision i syfte att kontrollera att den som har ansökt om återbetalning, kompensation eller nedsättning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 2 SFL har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter (41 kap. 2 första stycket 4 SFL). Revision får alltså ske för att kontrollera att fullständiga och riktiga uppgifter lämnats av den som ansökt om återbetalning, kompensation eller nedsättning enligt 9 kap. 2-6, 8 a, 9, 9 b tredje stycket, eller 11 kap. 12 eller 13 lagen (1994:1776) om skatt på energi (53 kap. 5 2 SFL).

28 Länkarna gör det möjligt att stryka ännu mer Språkgranskad: Skatt på energi Skatteverket får besluta om revision i syfte att kontrollera att den som har ansökt om återbetalning, kompensation eller nedsättning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 2 SFL har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter (41 kap. 2 första stycket 4 SFL).

29 Vi undviker citat och länkar i stället Ursprungstext: Av förarbetsuttalanden framgår: Generellt sett utgör inte bristande resurser ett godtagbart skäl för att inte medverka i erforderlig omfattning. Det kan inte helt undvikas att en revision innebär ett visst besvär och vissa kostnader för den reviderade. På samma sätt som det är en medborgerlig skyldighet att lämna uppgifter till ledning för beskattningen är den enskilde skyldig att i skälig omfattning medverka vid kontroll av dessa uppgifter. Samtidigt är det viktigt att revisorn uppträder korrekt och ställer rimliga krav på den reviderade innan tvångsåtgärder övervägs. (prop. 1993/94:151 s. 166).

30 Vi undviker citat och länkar i stället Språkgranskad: Av förarbetsuttalanden framgår att bristande resurser inte är ett godtagbart skäl för att den reviderade inte ska medverka i tillräcklig omfattning (prop. 1993/94:151 s. 166).

31 Vad har vi lärt oss? Det går inte att visa bilden. Det finns inte tillräckligt med ledigt minne för att kunna öppna bilden eller så är bilden skadad. Starta om datorn och öppna sedan filen igen. Om det röda X:et fortfarande visas måste du kanske ta bort bilden och sedan infoga den igen.

32 Vad vi tar med oss till nästa projekt 1. Skapa konsensus kring vad klarspråk är! 2. En tydlig mottagare är A och O - Roger har varit guld värd 3. Skriv egna texter - nyskrivet blir alltid bättre än omskrivet 4. Låt det få ta tid - att lära sig skriva klarspråk är en process 5. Ta hjälp av varandra

33 Det går inte att visa bilden. Det finns inte tillräckligt med ledigt minne för att kunna öppna bilden eller så är bilden skadad. Starta om datorn och öppna sedan filen igen. Om det röda X:et fortfarande visas måste du kanske ta bort bilden och sedan infoga den igen. Hur gjorde vi och varför?

34 Från Jag vill inte skriva barnspråk till Jag vill också ha en egen språkkonsult Varför språkkonsulter? Hur fick vi ihop det? 6 språkkonsulter och 250 jurister? Vi startade hösten Så här såg det ut hösten 2012.

35 Det går inte att visa bilden. Det finns inte tillräckligt med ledigt minne för att kunna öppna bilden eller så är bilden skadad. Starta om datorn och öppna sedan filen igen. Om det röda X:et fortfarande visas måste du kanske ta bort bilden och sedan infoga den igen. och så här ser det ut nu:

36

37

38

39 Det går inte att visa bilden. Det finns inte tillräckligt med ledigt minne för att kunna öppna bilden eller så är bilden skadad. Starta om datorn och öppna sedan filen igen. Om det röda X:et fortfarande visas måste du kanske ta bort bilden och sedan infoga den igen. Tack!