Mellan. kommun, nedan kallad Kommunen, och Kommunförbundet Skåne, nedan kallat KFSK har träffats följande

Transkript

1 Mellan. kommun, nedan kallad Kommunen, och Kommunförbundet Skåne, nedan kallat KFSK har träffats följande SAMVERKANSAVTAL RÖRANDE UPPHANDLING OCH FÖRVALTNING AV AVTAL GÄLLANDE ENSTAKA PLACERINGAR AV: Barn, ungdom och missbrukare Vård i HVB för familjer, barn, ungdomar, vuxna med missbruk, konsulentstödd familjehemsvård, strukturerad öppenvård för familjer, barn, ungdomar och vuxna, boende för ensamkommande barn och ungdomar, samt behandlingsinriktade arbets- och boendekollektiv. Äldreomsorg Omsorg om personer med demenssjukdom, med demenssjukdom och utagerande beteende, personer i rehabiliteringsvård, avlastning/växelvård och eller annan korttidsvård. Psykiskt funktionshindrade och LSS Psykiskt funktionshindrade omsorg om personer med psykossjukdom, neuropsykiatrisk problematik, depressioner, dubbeldiagnoser samt psykisk störning. LSS insatser i form av bostad med särskild service för barn och ungdomar för enligt 1 punkt 1, daglig verksamhet enligt 1 punkt 1 och 2, samt bostad med särskild service för vuxna, korttidstillsyn och korttidsvistelse för personer tillhörande 1 punkt 1,2 och 3. Handledningsresurser för psykosocial verksamhet för kommunens egen personal Kryssa för de upphandlingar ni skall medverka i. Dubbelklicka på rutan, välj standarvärde Markerad och klicka OK. Ansvarsfördelning SKL Kommentus Inköpscentral AB (SKI) ansvarar på uppdrag av KFSK under nedan angiven avtalstid för ledning och genomförande av upphandling av ramavtal i samverkan med medverkande kommuner i Skåne och Halland, kommersiell avtalsvård av ramavtalen och sammanhållning av den kommunsamverkan som krävs för genomförande av upphandlingen. KFSK ansvarar för att tillhandahålla tre projektledare med kompetens som socionom eller annan likvärdig utbildning och med erfarenhet inom området. Dessa tre personer skall var och en på halvtid av en ordinarie heltidstjänst bistå i upphandlingen och i uppföljning och kontroll av att avtalsvillkor i slutna avtal uppfylls. Kommunförbundet ansvarar vidare för att utse en styrgrupp och arbetsgrupp under upphandlingsprocessen och avtalstiden, samt att underhålla befintlig databas med adekvat innehåll och göra den tillgänglig för samverkanskommunerna. KFSK:s och SKI:s ansvar och arbetsuppgifter beskrivs närmare i bifogat avtal, bilaga 1. 1

2 Kommunen ansvarar för att utse tjänsteman som har rätt att skyndsamt underteckna tilldelningsbeslut och meddela SKI via e-post att beslut är taget. Alla kommuner som omfattas av samverkansavtalet undertecknar solidariskt alla godkända ramavtal. Kommunen skall även aktivt bidra till att samverkan kommer till stånd, t ex genom att medverka i olika arbetsgrupper, projekt och nätverk. Kommande avtal gäller även för kommunens placering av egen personal. Syfte Syftet är att gemensamt för kommunerna genomföra upphandling, att följa upp ramavtalen, att på ett strukturerat sätt använda varandras erfarenheter av vård, omsorg och behandling för målgrupperna och att följa vårdens och omsorgens utveckling i Skåne och Halland. Mål Målet med samverkan är att verka för kvalitetsförbättringar, samt att effektivisera/fördela kostnader för upphandling samt förvaltning av ramavtal. Avtalstid Samverkansavtalet gäller från och med och vid förlängning av ramavtalen till längst De fyra sista månaderna används till eventuell avveckling av samverkan samt stöd till placeringar som fortfarande gäller utifrån ramavtalen. Fullmakt att upphandla och teckna avtal SKI inhämtar fullmakt från kommunen att för kommunens del upphandla och teckna avtal avseende ovan nämnda områden. SKI kan, om berörda kommuner så önskar, företräda kommuner vid överprövning. Om ny upphandling skulle behöva utföras till följd av en dom från förvaltningsdomstol kan särskild överenskommelse träffas med berörda kommuner, som önskar att SKI genomför denna upphandling Styrgrupp Styrgruppen består av åtta personer med ledningsuppdrag från kommunerna, en representant vardera från Kommunförbundet Skåne och SKI samt tre projektledare från Kommunförbundet Skåne som ständigt adjungerade. Styrgruppens medlemmar ska ha en geografisk förankring i Skåne och Halland och tillsammans ha kompetens inom samtliga områden som upphandlas. Styrgruppen utser inom sig ordförande. Andra resurspersoner kan adjungeras till gruppen vid behov. Styrgruppens uppdrag framgår av bilaga 2. Arbetsgrupp vård-/omsorgsplatser Arbetsgruppen består av 10 personer. Förutom de tre projektledarna från KFSK och en representant från SKI, så består arbetsgruppen av representanter från kommunerna med kompetens inom de olika upphandlingsområdena. Arbetsgruppen medverkar under upphandlingsprocessen med att ta fram förfrågningsunderlag och vid utvärdering av anbud. Under resterande del av avtalstiden ska arbetsgruppen fungera som bollplank, delta i planeringsarbete och delta i diskussioner beträffande utvecklingsfrågor inom upphandling, kommunsamverkan, vård, behandling, omsorg och kvalitetssäkring. Arbetsgrupp handledning Arbetsgruppen består av sex personer, varav en representant från Kommunförbundet och fem representanter från kommunerna med kompetens inom området handledning. Arbetsgruppen medverkar under upphandlingsprocessen med att ta fram förfrågningsunderlag och vid 2

3 utvärdering av anbud. Under resterande del av avtalstiden ska arbetsgruppen fungera som bollplank samt bistå i fortlöpande förvaltning av ramavtalen. Kontaktpersoner/referensgrupp Kommunen ska utse en eller flera kontaktpersoner samt vid behov ersättare med ansvar att fungera som den egna kommunens länk till arbetsgrupp, Kommunförbundet och SKI. Kontaktpersonerna ska ha en koppling till respektive verksamhetsområden. Kontaktpersonens ansvar framgår av bilaga 3. Ekonomi De beräknade kostnaderna för den kommande upphandlingen bygger på att de kommuner som deltar i nuvarande upphandling också deltar i den kommande. Är det fler kommuner som deltar blir kostnaderna lägre och är det färre kommuner blir kostnaderna högre per kommun. I den kommande upphandlingen har en fördelning gjorts mellan Äldreomsorg, Psykiskt funktionshindrade och LSS. Det innebär att kommunen kan välja Äldreomsorg för sig respektive Psykiskt funktionshindrade/lss för sig. Fördelningen mellan kommunerna har beräknats efter antal vårddygn under tre år för behandling/vårdplatser för barn, ungdomar och missbrukare. För barn har åren 2006, 2007 och 2008 används och motsvarande år för vuxna är 2007, 2008 och Det var den statistik som gick att få fram. För äldreomsorg, psykiskt funktionshindrade/ LSS och handledningsresurser för psykosocial verksamhet fördelas kostnaderna efter invånareantalet per Den sammanlagda kostnaden för de medverkande kommunerna under ramavtalens giltighetstid ( med eventuella förlängningar) ligger omkring 1,9 miljoner SEK per år. I dessa medel ingår kostnaderna för 1,5 tjänster (3 projektledare med vardera 0,50 tjänst ), avtalsvård, IT-stöd, utbildning/fortbildning av resurspersoner, material, resor och administration. Totalkostnaden är justerad för att täcka ökade lönekostnader. I beräkningsgrunden ligger en fast grundavgift per kommun och år på SEK för handledning och SEK för övriga områden. Kostnader om ca 1,9 miljoner SEK per år debiteras kommunerna fr.o.m kvartalsvis i förskott. Betalning av kostnaderna sker efter faktura till Kommunförbundet Skåne. I nuvarande samverkansavtal mellan kommunerna och Kommunförbundet Skåne täcks kostnaderna för nuvarande resurser t.o.m Tillkommande kostnader för kommande upphandling är ersättning till SKI:s projektledning och genomförande av upphandling, utökning av projektledarnas tid under ett halvår, samt utökat IT-stöd. De utökade kostnaderna för kommunerna 2011 beräknas till ca SEK och för 2012 till ca SEK. De utökade kostnader för 2011 och 2012 kommer att debiteras kommunerna Betalning av kostnaderna sker efter faktura kvartalsvis i förskott till Kommunförbundet Skåne. Kostnader för respektive kommun och område framgår av bilaga 4. 3

4 Ansvar Kommunerna och KFSK som ingår i nämnda samverkan ska i alla hänseenden fullgöra sina åtaganden i överensstämmelse med i avtalet angivna förutsättningar och förpliktelser samt ska vid kontraktsbrott eller uppsägning i förtid hålla övriga deltagande kommuner skadelösa. Hävning Samverkansavtalet kan endast sägas upp under avtalstiden om någon kommun eller KFSK väsentligen brister i att uppfylla angivna krav på sitt genomförande av uppdraget i enlighet med detta avtal och/eller att angivna brister inte åtgärdas på ett godtagbart sätt. Uppsägning ska i sådant fall gälla med omedelbar verkan. Övriga deltagande kommuner ska hållas ekonomiskt skadelösa. Tvist Uppkommande meningsskiljaktigheter mellan parterna skall lösas förhandlingsvägen. Force Majeure Force majeure såsom krig, omfattande arbetskonflikt, blockad, eldsvåda, miljökatastrof, allvarlig smittspridning eller annan omständighet som parterna inte råder över och som förhindrar part att fullgöra sina avtalsenliga skyldigheter befriar sådan part från fullgörelse av berörd förpliktelse. Arbetskonflikt som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund. Motparten ska omedelbart underrättas om det föreligger omständighet som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse. Utväxling av avtal och undertecknande Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna tagit var sitt. Lund X ort KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE X kommun... Namnteckning. Namnteckning Göran Persson Namnförtydligande.. Namnförtydligande 4

5 Bilaga 2 Styrgruppens uppdrag Styrgruppen har följande uppdrag: fungera som bollplank och rådgivare i frågor av övergripande och principiell natur, löpande följa verksamheten som omfattas av ramavtalen, initiera och följa uppföljning och utvärdering av hela eller delar av verksamheten, fungera som informationslänk mellan kommunerna och Kommunförbundet Skåne. Frågor av övergripande och principiell natur där styrgruppen alltid ska tillfrågas är inför beslut om att inleda ny upphandling och vem som ska ansvara för den, beslut om eventuellt nya tjänster som ska upphandlas, beslut om överklagande av länsrätts-/kammarrättsdomar, beslut om förlängning av ramavtalen, beslut om förändringar i upphandlings-/förvaltningsorganisationen. 5

6 Bilaga 3 Kontaktpersonens ansvar Kontaktpersonen har ett särskilt ansvar att: förankra upphandlingsarbetet i den egna kommunen förmedla kunskap och vara informationskanal gentemot den egna kommunens verksamheter, arbetsgruppen och Kommunförbundet Skåne. i första hand vara den egna kommunens rådgivare i frågor som rör upphandlade områden. göra sig väl förtrogen med vad syftet är med samverkan, vad som ingår i Kommunförbundet Skånes och arbetsgruppens ansvar och vad som ligger i ansvaret att vara den egna kommuns kontaktperson. känna till innehållet i samverkansavtal, ramavtal och placeringsavtal och stödja handläggare i att söka placeringsalternativ bland vårdgivare med ramavtal samt vid avsteg härifrån motivera och registrera. hålla sig à jour med databasen och andra verktyg lägga in och uppdatera egna handläggare i databasen förankra gemensamt kvalitetsarbete i den egna kommunen informera om felaktigheter i databasen delta i kontaktpersonsträffar 1 2 ggr/år 6

7 7