Högskolorna och utvärderingsraseriet. Karin Röding Rektor MDH 9 oktober 2015

Transkript

1 Högskolorna och utvärderingsraseriet Karin Röding Rektor MDH 9 oktober 2015

2 Disposition Utbildningsutvärdering en tillbakablick och lagda förslag Forskarutbildning och utvärdering Forskningsutvärdering Avslutande kommentarer och råd till politiken

3 Utvärderingsinstanser har en lång historia Gemensamma kanslerer för Uppsala och Lunds universitet Universitetskanslerämbetet (sic) Universitets- och högskoleämbetet Sekreteriatet för utvärdering av universitet och högskolor Kanslersämbetet Högskoleverket 2013 Universitetskanslersämbetet 3

4 1993 års högskolereform Övergång från regelstyrning till mål- och resultatstyrning Övergripande och systematiskt nationellt system för utvärdering infördes. Ansvaret för dessa utvärderingar vilade på Kanslersämbetet och senare på Högskoleverket Granska för att främja - motto Stig Hagström universitetskansler

5 Ur: Studentinflytande och kvalitetsutveckling i högskolan (prop. 1999/2000:28) samtliga utbildningar borde granskas avseende den kvalitativa nivån, vara periodiskt återkommande och utgå från de fastställda målen i högskolelag och examensmålen bristfällig kvalitet i dessa utvärderingar riskeras tillståndet att utfärda examen Högskoleverket gavs här rätt att ompröva eller begränsa sådant tillstånd för offentliga utbildningsanordnare i denna proposition anger regeringen att forskarutbildning ska ingå men regeringen beslutar om indragning av examenstillstånd 5

6 2002 års utvärderingsmodell resulterade i att ca 8% av all utbildningsutvärdering ledde till indragna examenstillstånd Ansågs när det infördes som ett av Europas tuffaste system

7 Ur: Fokus på kunskap kvalitet i den högre utbildningen (prop.2009/10:139) Syftet i propositionen var att säkerställa att uppställda mål nås av universitet och högskolor för att på så sätt utöva tillsyn och kvalitetskontroll Regeringen argumenterade vidare att det är de faktiska utbildningsresultaten som ska utvärderas medan processer och förutsättningar åligger lärosätena att själva ansvara för som ett led i den ökande autonomin Ett examenstillstånd har så här långt dragits in

8 ENQA:s omdöme om Sveriges utvärderingssystem 2012 Stora avsteg från ESG bl.a.: takes no account of institutions arrangement for internal quality assurance Swedish system is interested in standards almost exclusively Högskoleverket cannot be considered independent Sverige blir därmed vilande medlem av ENQA

9 Debattartikel angående utvärdering av högre utbildning Debattartikel i SVD 13 april, underskriven av rektorer vid alla Sveriges universitets och högskolor samt SFS SUHF har i samråd med SFS tagit fram grundprinciper för ett nytt kvalitetsutvärderingssystem Modellen är förenlig med ENQA:s krav Skapar förutsättningar för lärosätenas inre utvecklingsarbete

10 Ett nytt kvalitetssystem ska - 1) bygga på ett starkt mått av ägarskap och ansvarstagande av u/h 2) vara både kontrollerande och utvecklingsinriktat 3) underlätta diversifiering av utbildningsutbudet 4) ha internationell referens

11 Utredningsdirektiv våren 2014 I april 2014 aviserar regeringen via att pressmeddelande att ett nytt nationellt kvalitetssäkringssystem för högre utbildning ska utredas. Sammanhållet och innefatta både lärosätenas eget kvalitetssäkringsarbete och de granskningar som UKÄ gör Ska kontrollera att studenterna tillgodogör sig de kunskaper som utbildningen ska ge Kvalitetsdrivande och ge lärosätena fortsatta incitament och vägledning att utveckla sina utbildningar Principer för kvalitetssäkring på europeisk nivå ska beaktas Beslut om examenstillstånd ska även fortsättningsvis vara en viktig komponent. Ett lärosäte som inte uppfyller kraven ska få examenstillståndet indraget

12 Departementspromemoria (U2014:I) remiss våren 2015 Utgångspunkt är högskolelagen 1 kap. 4 : att universitet och högskolor har ansvaret för att högre utbildning håller god kvalitet ramförslag som lämnats där ännu inte alla detaljer bärande principen är att varje lärosäte självständigt skapar ett system för intern kvalitetssäkring UKÄ:s uppgift blir att genomföra periodiska granskningar av lärosätenas interna kvalitetssäkringssystem Förslaget bygger på SUHF:s tankar om ett nytt kvalitetssystem

13 Kvalitetssäkring av högre utbildning PM U2015/1626/UH Bygger i allt väsentligt på utredarens förslag om att att lärosätenas kvalitetssystem ska granskas inom en sexårsperiod, men.

14 Kvalitetssäkring av högre utbildning PM U2015/1626/UH Bygger i allt väsentligt på utredarens förslag om att att lärosätenas kvalitetssystem ska granskas inom en sexårsperiod, men. Utbildningsutvärderingar ska utgöra en betydande andel. Kommentar: stor risk för att parallella spår byggs upp

15 Utvärdering forskarnivå Funnits med länge men sällan genomförts Tveksamt om forskarnivå skulle ingå i Wallbergs utredning Enligt tidigare statssekreterare gavs muntlig information om att så inte skulle vara fallet Senare fick dock utredaren uppdraget av den nya regeringen att inkludera forskarnivån UKÄ startat en pilot 2014/15

16 Nationell forskningsutvärdering 1(4) Professor Anders Flodström gavs i uppdrag att utvärdera forskningskvalitet som en grund för tilldelning av resurser till universitet och högskolor (U2010/4151/SAM). Flodströms rapport Prestationsbaserad resurstilldelning för universitet och högskolor remitterades i november 2011 (U2011/7356/UH).

17 Nationell forskningsutvärdering 2(4) Kollegial bedömning har dålig precision, låg reliabilitet, kan inte genomföras årligen och är resurskrävande. Vi bedömer att lärosätenas egeninitierade kollegial utvärderingar i sig är tillräckligt kvalitetsdrivande och att ett nationellt system inte är motiverat. Ur Anders Flodströms utredning: Prestationsbaserad resurstilldelning för universitet och högskolor (U2011/7356/UH)

18 Nationell forskningsutvärdering 3(4) Vetenskapsrådets förslag FOKUS 1(2) Med hjälp av de här utvärderingarna ska man kunna jämföra hur forskning inom samma område står sig vid olika lärosäten och också över tid, säger Vetenskapsrådets generaldirektör Sven Stafström. Regelbundet återkommande utvärderingar ger en solid grund både för forskningspolitiska beslut och för beslut på lärosätesnivå, menar han.

19 Nationell forskningsutvärdering 4(4) Vetenskapsrådets förslag FOKUS 2(2) Ledningarna på lärosätena ska kunna använda sig av resultateten från utvärderingarna för att göra prioriteringar VR:s förslag anses ta hänsyn till olikheterna mellan olika forskningsområden och anpassar underlaget för bedömning till detta Förslaget har inte remitterats än

20 Nationellt perspektiv Egeninitierade forskningsutvärderingar vid svenska lärosäten så här långt Uppsala univ. ( ) BTH 13 Lunds univ. (2008) KTH ( ) SLU (2009) Göteborgs univ. (2010) Örebro univ. (2010) KI (2010) Mittuniversitetet, Högskolan i Halmstad, Högskolan i Skövde (2013) Blekinge tekniska högskola (2013) MDH (2014) I startgroparna hösten 2014: Örebro (nr 2), Dalarna

21 Samverkansutvärdering VINNOVA:s uppdrag RB-13: VINNOVA ska, i samråd med Vetenskapsrådet ( m.fl. forskningsråd) - utforma metoder och kriterier för bedömning av prestation och kvalitet i lärosätenas samverkan med det omgivande samhället, i termer av relevans och nyttiggörande av forskningsbaserad kunskap. De metoder och kriterier som tas fram ska utformas på ett sätt som gör det möjligt att användas i ett framtida resursfördelningssystem.

22 VINNOVA:s upplägg Bedömningen görs med avseende på kriterier i följande fyra perspektiv på samverkan: 1. Samverkanstrategi tydlig och förankrad strategi för lärosätets samverkan med det omgivande samhället 2. Implementering koppling till interna prioriteringar som meritering och resursfördelning 3. Samverkansaktiviteter omfattning, utveckling och uppföljning 4. Samverkansresultat resultat av samverkan på lärosätets utveckling samt värdeskapande i samhället VINNOVA kommer att slutligen rapportera sitt uppdrag 2016.

23 Även andra vill med rätta utvärdera vad u/h gör bl.a.: KKS ESV

24 Utvärderingslandskapet 24

25 Avslutande kommentarer Forskningsutvärdering som u/h tagit eget ansvar föreslås bli ett uppdrag för VR Utbildningsutvärdering som länge legat på central myndighet föreslås ligga på u/h men inte fullt ut Samverkansutvärdering? Stora personella resurser läggs på utvärdering de flesta hämtade från u/h-sektorn Vem ska undervisa och forska.?

26 Hög kvalitet i forskning, utbildning och samverkan är grundläggande för att vi som universitet ska nå framgång. Att utvärdera och mäta är viktigt för att veta att vi gör rätt saker men det måste ske på ett effektivt och kvalitetsutvecklande sätt. Pam Fredman, rektor Göteborgs universitet Rektor har ordet GU Journalen nr 7, 2014

27 Några råd till politiken.lita på dem som ska vara genomförare och var beredd att ge stöd!

28 Kontroll är bra men tillit billigare Mattias Tesfaye ur Kloge haender

29 Tack!