Hur kan vi förebygga att barn försvinner? 28 april 2017

Transkript

1 Hur kan vi förebygga att barn försvinner? 28 april 2017

2 Regeringsuppdrag om ensamkommande barn som försvinner Uppdrag till länsstyrelserna att: Ta fram en nationell kartläggning, föreslå åtgärder för att förhindra att barn försvinner, och sprida resultat och metoder. Länsstyrelsen i Stockholms län samordnar arbetet som ska pågå

3 Uppdrag till skydd för barn mot människohandel, exploatering och sexuella övergrepp Specifika uppdrag : Stärkt nationell samordning och samverkan mot människohandel med barn Genomlysning av polisanmälningar om misstänkt människohandel med barn som målsäganden Studie om utsatta barngrupper som bedöms vara särskilt sårbara, såsom ensamkommande asylsökande barn, ensamkommande barn som inte ansöker om asyl och barn till offer för människohandel

4 Ensamkommande barn

5 Boende Tolk God man Ensamkommande barn Fritid Skola Socialtjänst

6 X-antal språk Tillgång i kommunen? Telefontolkning Boende Tolk God man Utredning Personal Lokal Startkit (kläder etc ) Stöd Utbildning/handledning Rutiner etc. Ensamkommande barn Företräda barnet i förmyndares & vårdnadshavares ställe Fatta beslut om boende Stötta vid utredningar (MiV+Soc) Sköta ekonomin etc etc etc Fritid Idéburna sektorn Föreningar etc Socialtjänst Utredning Insatser (SoL) Boende Skola Överförmyndare Rekrytera/utbilda gode män Utreda behov Förordna god man Tillsyn, rådgivning Byte, upphörande etc Skola Utredning Utbildning etc

7 Boende Familjehem Tolk God man Utredning Personal Lokal Startkit (kläder etc ) Stöd Utbildning/handledning Rutiner etc. HVB Utslussningslägenhet Avslag fortsatt boende X-antal språk Tillgång i kommunen? Telefontolkning Ensamkommande barn Företräda barnet i förmyndares & vårdnadshavares ställe Fatta beslut om boende Stötta vid utredningar (MiV+Soc) Sköta ekonomin etc etc etc Fritid Idéburna sektorn Föreningar etc Särskilt förordnad vårdnadshavare Socialtjänst Utredning Insatser (SoL) Boende Skola Överförmyndare Rekrytera/utbilda gode män Utreda behov Förordna god man Tillsyn, rådgivning Byte, upphörande etc Skola Utredning Utbildning etc

8 Migrationsverket Mottagningsenhet ASYL-enhet Migrationsdomstol Migrationsöverdomstol Förvar etc Avtal (ÖK) Länsstyrelsen Sjukvården Landstingen Privata vårdbolag Specialistsjukvård Psykologer/traumateam BUP Övriga aktörer Arbetsförmedlingen

9 Ramar system och länkar MIV SiS BO Nationell åtgärdsgrupp Åtgärdsförslag Skolverket SKL Länsstyrelserna Socialstyrelsen Polisen Länsstyrelserna Kartläggning Skåne Stockholm Regionala/ lokala aktörer v v Metodstöd

10 Kommissionens nya inriktning till skydd för barn i migration Ny inriktning till EUs medlemsländer i syfte att skapa ett tryggare Europa för asylsökande barn och unga Understryker att alla barn är i risk för att utsättas för människohandel Hur vi ska bli bättre på att förhindra att barn försvinner i medlemsländer och bättre koordinering mellan medlemsländer när ett barn har avvikit Länsstyrelsernas (och Sveriges) arbete med uppdraget kring barn som försvinner lyfts fram som gott exempel på hur medlemsländer kan organisera sitt arbete på nationell, regional och lokal nivå COM (2017) 211 final The protection of children in migration

11 Samtliga barn som försvinner är i risk för utnyttjande och exploatering De här barnen kan användas till många olika tjänster, som tyvärr gör att de blir en attraktiv målgrupp för personer som vill exploatera dem. Lisa Green, regionskoordinator mot prostitution och människohandel Malmö stad

12 Kartläggning om människohandel med barn 2015 Identifierade misstankar som rör 210 barn, procent är ensamkommande (asylsökande & ej asylsökande) 88 procent har ingen som helst dokumentation när de kommer i kontakt med myndigheterna

13 Nationell kartläggning barn registrerade som avvikna Brister i statistikföring och rapportering Särskild utsatthet i ankomstskedet Brister i rutiner och riktlinjer i både förebyggande syfte och vid ett försvinnande Många försvinner på grund av oro och rädsla. En del försvinnanden kopplade till människohandel

14 Nationell åtgärdsgrupp Aktörer: Migrationsverket, länsstyrelserna, Polismyndigheten, Socialstyrelsen, Skolverket, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Barnombudsmannen (BO) och Statens institutionsstyrelse (SiS) Gruppen har gemensamt arbetat fram åtgärdsförslagen Koppling till BOs uppdrag samt nationellt samordningsuppdrag mot prostitution och människohandel Samarbete på EU-nivå

15 Jag kämpar mycket och väntar. Jag säger till mig själv att det kommer, det kommer. Men det går inte. Jag går inte. Om du har inget du får ingenting. Man blir knas av att vänta. Jag blir knas. Jag pratar från mitt hjärta. Ingenting är normalt. Normalt är jobb, hem, kompisar, ledig på söndagar. Jag har ingenting. Hur kan du vara en människa normal när du har ingenting? Människor är födda att leva, att jobba, äta, bo, gifta sig och skaffa familj. Jag är född och jag lever, men jag lever utan det alla andra har. Därför jag vill inget nu. Förut hade jag drömmar, men nu vill jag ingenting. Jag blir inte glad nu. Glad gick nu. Jag är inte glad i livet. Jag behöver mycket, men har ingenting.

16 ÅTGÄRDSFÖRSLAG TILL REGERINGEN Tagits fram tillsammans med 6 nationella myndigheter och SKL 20 åtgärdsförslag 5 olika teman

17 Tema 1: Statistik och rapportering Uppdra till lämplig myndighet (förslagsvis Polismyndigheten) att föra nationell statistik på antal ensamkommande barn som anmäls försvunna. Utvidga uppdraget till SOS Alarm som driver journumret (för anmälningar om försvunna barn) att även innefatta ensamkommande barn.

18 Tema 2: Samverkan och samordning Inrätta en barnrättsfunktion inom regeringskansliet med ansvar för samordning av de olika departementens arbete med frågor som rör nyanlända barn. Uppdra lämplig myndighet att utreda om Sverige kan införa verksamhet liknande Barnahus, för ensamkommande barn i asylprocessen (eller jämförbar modell), samt testa modellen. Uppdra åt länsstyrelserna samt andra relevanta myndigheter att följa upp och utveckla regeringsuppdraget om ensamkommande barn som försvinner även efter 2017.

19 Metodstöd för regional samverkan Syfte: underlätta utvecklingen av samverkansnätverk regionalt, i samverkan ta fram riktlinjer, rutiner och arbetssätt gemensam utgångspunkt

20 Tema 3: Lagstiftning och handläggningstider Följ upp och gör en barnkonsekvensanalys av lagändringarna i lag om tillfälliga begränsningar i möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige (2016:752) samt lag om mottagande av asylsökande m.fl. (1994:137) Inför tidsfrister för handläggningsprocesser inom Migrationsverket och migrationsdomstolarna motsvarande de tidsfrister som finns i Socialtjänstlagen avseende utredningar till skydd och stöd för barn.

21 Tema 4: Gode män och överförmyndare Lagen om god man för ensamkommande barn bör ses över för att garantera bättre skydd för barn som riskerar att försvinna. Gör utbildningar för gode män obligatoriska. Gör det obligatoriskt för gode män att redogöra för sina insatser regelbundet till överförmyndaren. Utred möjligheten att inrätta system med juridiska ställföreträdare som finns tillgängliga för ensamkommande barn dygnet runt i mötet med myndigheter.

22 Tema 5: Psykisk ohälsa och psykosociala problem Uppdra Migrationsverket att skyndsamt kartlägga förekomsten av självmord, självmordsförsök och psykisk ohälsa bland ensamkommande barn i asylprocessen. Uppdra lämplig aktör att bedriva en nationell stödtelefon för ensamkommande barn och ungdomar.

23 Ny rapport släpps på tisdag: Människohandel med barn genomlysning av polisärenden Syfte: identifiera orsakerna till att få förundersökningar om misstänkt människohandel leder till åtal och vilka delar av processen som särskilt bör stärkas 70 polisanmälningar rörande 75 barn; 60% flickor & 37% pojkar Majoriteten av barnen var ensamkommande och omfattar 66% av ärendena Majoriteten var år De flesta barnen var medborgare i afrikanska eller asiatiska länder En förundersökning hade inletts i 84 procent av ärendena, i de avslutade förundersökningarna hade åtal väckts i endast ett fall.

24 Majoriteten av ärenden hanterades av polis och åklagare utan särskild utbildning och erfarenhet av människohandelsärenden Grundläggande åtgärder vidtogs inte i ett betydande antal förundersökningar Målsägandebiträden förordnades endast i 17% av ärendena Individuella säkerhetsbedömningar i 4 ärenden TUT för bevisperson i 3 ärenden, betänketid inget ärende Förslag: Specialisering av polis och åklagare Ett starkare systematiskt samarbete mellan polis, åklagare och sociala aktörer regionskoordinatorer

25 Åtal mot brottsoffret Negativ effekt på barns samarbete med myndigheterna när de tvingas begå brott Barnen blir även skyddslösa då de kan exploateras med liten risk Riktlinjer för åklagare om detta saknas Sveriges europeiska åtaganden innebär ett ansvar att möjliggöra att människohandelsoffer inte åtalas eller straffas för brott som de begått som del av människohandeln Art. 8 i EU:s människohandelsdirektiv och art. 26 i Europakonventionen (2005) mot människohandel

26 Ny webbutbildning om människohandel med barn och unga Hur identifierar man barn och unga som är offer för människohandel? Yrkesverksamma inom myndigheter och frivilligorganisationer, som kan komma i kontakt med barn och unga som är utsatta för människohandel och sexuell exploatering.

27 Manual vid misstanke om människohandel skydd och stöd till människohandelsoffer Sverige först med en National Referral Mechanism i Norden Manualen tydliggör vilket ansvar myndigheter har gällande stöd och skydd till utsatta Vem gör vad och när? Bygger på svensk lagstiftning och operativa erfarenheter Syftet är att stötta yrkesverksamma som kan komma i kontakt med personer som utsatts för prostitution och människohandel

28 Kontaktinformation: Petra Tammert Seidefors, tfn , e-post: petra.tammert.seidefors@lansstyrelsen.se