2/11/VER - Delgivning av beslut om utmätning. Rutinen gäller även i tillämpliga delar för utlandsbosatta gäldenärer.

Transkript

1 % Kronofogden 1(5) 2/11/VER - Delgivning av beslut om utmätning Beslut om utmätning ska delges som huvudregel. Delgivning kan underlåtas när kostnaderna för delgivningsförfarandet inte uppvägs av den utmätta egendomens värde. Detta värde kan bestämmas till kr. Delgivning kan också underlåtas när gäldenären inte kan anträffas. Rutinen gäller även i tillämpliga delar för utlandsbosatta gäldenärer. Rutinen har uppdaterats vad gäller delgivning av utlandsbosatta gäldenärer, /121. Rutinen har nu reviderats, med ytterligare redaktionella ändringar, med anledning av översyn av myndighetens ställningstaganden. Maria Mindhammar verksamhetschef Farid Rezapoor Mazendarani tf. verksjurist 1 Bakgrund, frågeställning, syfte m.m. Inom Kronofogdemyndigheten (KFM) har sedan länge funnits olika uppfattningar om när delgivning av utmätning kan underlåtas. Som framgår nedan under avsnittet gällande rätt ska utmätning normalt delges med gäldenären, men att undantag från huvudregeln bl.a. får ske när värdet av det utmätta inte motiverar kostnaderna för delgivning. I handboken Utmätning har gränsen för detta ansetts ligga vid ett värde inte överstigande kr. I handboken anges också att även när värdet överstiger nämnda belopp kan delgivning underlåtas om kostnaderna för delgivning väntas bli stora i förhållande till det utmättas värde. När delgivning kan underlåtas räcker det med att utmätningsbeviset tillsänds gäldenären tillsammans med mottagningsbevis ( vitt kort ) och att försök görs att nå gäldenären per telefon för att få bekräftat att han fått del av handlingarna. Av rättssäkerhetsskäl är det väsentligt att delgivning inte underlåts annat än när det finns stöd för att underlåta. KFM har vid möte med Justitiedepartementet hösten 2009 framfört önskemål om ändrade regler för delgivning vid utmätning. Processägaren för KFM:s verkställighetsprocess har begärt utredning av expertgruppen om det redan nu E-postadress: kronofogdemyndigheten@kronofogden.se Postadress Besöksadress Telefon Telefax Box 1050 Esplanaden Sundbyberg Sundbyberg

2 % Kronofogden 2(5) finns möjligheter att underlåta delgivning i andra fall än vad som framgår av handboken Utmätning. 2 Rättsregler m.m. 2.1 Gällande rätt Enligt 6 kap 9 UF ska gäldenären skriftligen underrättas om beslut om utmätning. Underrättelsen ska enligt bestämmelsens andra stycke delges med gäldenären, såvida det inte är känt att denne inte kan anträffas. Delgivning behöver inte heller ske vid utmätning av överskjutande skatt eller när värdet av det utmätta inte motiverar kostnaderna för detta. 2.2 Förarbeten, doktrin m.m. Sedan utsökningslagens tillkomst 1877 har reglerna om underrättelse till gäldenären, vilka inbegriper både underrättelse inför förrättning och om att utmätning verkställts, i stort sett varit oförändrade fram till 1960-talet. Nu gällande regler har sin bakgrund i de förslag till ändringar i utsökningslagen som togs fram av lagberedningen i början av 1960-talet, SOU 1961:53, Utsökningsrätt I s. 86 ff., och som sedan kom att ingå i nya utsökningsbalken. Lagberedningen, som konstaterade att bestämmelserna i här aktuellt avseende blivit föråldrade och var uppenbart bristfälliga föreslog bl.a. att när utmätningsbeviset inte genast kunde överlämnas till gäldenären, skulle detta senast nästa söckendag sändas till honom med posten eller lämnas till honom på annat särskilt sätt. Om maka, husfolk eller annan som hade egendomen i sin besittning, fanns närvarande skulle någon av dessa anmodas att underrätta gäldenären om förrättningen. Syftet med ändringarna var bl.a. att bättre tillgodose rättssäkerhetssynpunkten och en strävan mot ökade garantier för att bevis om utmätningen når gäldenären. De regler som nämns här ovan finns numera införda i utsökningsförordningen. Vad som tillkommit är att delgivning kan underlåtas om värdet av det utmätta inte motiverar kostnaderna för delgivning. Denna ändring synes inte ha föregåtts av några särskilda förarbeten, utan verkar mer vara en anpassning till nu rådande samhällsförhållanden. Någon egentlig rättspraxis har inte utvecklats inom området och i doktrinen hänvisas bara till vad som framkommit genom ovan nämnda förarbeten. 3 Expertgruppens bedömning

3 % Kronofogden 3(5) Utvecklingen synes ha gått mot ett rättsläge där man mer och mer framhåller vikten av att gäldenären snabbt ska få del en av så ingripande åtgärd som utmätning av egendom normalt anses utgöra. Delgivning av en utmätning ska därför i princip alltid ske. Genom delgivningen börjar bland annat överklagandefristerna att löpa. Emellertid kan detta inte ske till vilka kostnader som helst, varför bestämmelser införts för när detta kan underlåtas. Vid utmätning av bankmedel får de flesta gäldenärer ganska omgående besked om utmätningen genom att de kan konstatera att det finns mindre med pengar kvar på kontot än förväntat. I dessa fall utbetalar bankerna utmätta bankmedel relativt omgående till KFM. KFM redovisar medlen till utmätningsborgenären redan några dagar efter utmätningen, och utbetalningen vinner laga kraft tre veckor efter utbetalningen. Gäldenären saknar därefter möjlighet att få utmätningen prövad, se NJA 1990 s I dessa fall är det särskilt viktigt att försöka delge utmätningen så snabbt som möjligt. Det bör observeras att delgivning inte får underlåtas enbart för att beslutet om utbetalning har vunnit laga kraft. Spikning kan inte användas för utlandsbosatta gäldenärer; inte ens om gäldenären har en sommarstuga i Sverige. Gäldenären har i dessa fall sitt hemvist utanför landet och förutsättningarna för spikning enligt 38 delgivningslagen är därför inte uppfyllda. 3.1 Inledning av delgivningsförfarandet Försök till delgivning inleds genom att bevis om utmätning med delgivningserkännande (s.k. vitt kort) sänds till gäldenärens senast kända adress. Kommer delgivningserkännandet inte tillbaka ska KFM försöka kontakta gäldenären per telefon för att få bekräftelse att gäldenären fått del av handlingarna eller telefondelge beslutet om gäldenären inte fått handlingen. Är det känt för KFM att gäldenären inte kan anträffas avbryts delgivningsförfarandet på denna grund. Detsamma gäller när värdet av det utmätta inte motiverar kostnaderna för ett fortsatt delgivningsförfarande. Förrättningsmannen kan även välja att redan från början skicka utmätningsbeviset till gäldenären genom rekommenderat brev med mottagningsbevis. Det finns en särskild avi för rekommenderade brev till utlandet. 3.2 Kostnader för ett fortsatt delgivningsförfarande I 6 kap 9 2 stycket UF föreskrivs även att delgivning kan underlåtas om värdet av det utmätta inte motiverar kostnaderna för delgivning. Normalt innebär ett fortsatt delgivningsförfarande att gäldenären måste efterforskas mer aktivt, vilket medför rent personella kostnader, men även kostnader för bilresor kan bli

4 % Kronofogden 4(5) aktuella. KFM:s kostnader för personal och inventarier är sådana fasta kostnader som inte påverkas av individuella ärenden, men när resurser tas i anspråk för ett delgivningsförfarande innebär detta att KFM:s resurser för andra åtgärder minskas i motsvarande mån. Författningstexten ger inga anvisningar om hur värdet av det utmätta ska bestämmas för att konstatera att värdet inte motiverar kostnaderna för delgivning. Det blir således en fråga om att finna ett lämpligt värde. Utifrån nu angivna förhållanden får det belopp om kr som angetts i handboken Utmätning anses vara för lågt och bör kunna höjas till kr. KFM har även möjlighet att underlåta delgivning när värdet av egendomen överstiger nämnda beloppsgräns om kostnaderna för delgivning blir stora i förhållande till värdet av egendomen. Vid delgivning av gäldenärer som bor utomlands begränsar sig KFM:s arbete till att söka gäldenären från kontoret. Några särskilda kostnader synes då inte uppkomma. Det finns därför inte anledning att ha en annan beloppsgräns för de gäldenärer som bor utomlands. 3.3 Oanträffbar gäldenär I 6 kap 9 2 stycket UF finns en lättnadsregel för KFM:s delgivning av utmätningsbevis. Om det är känt att gäldenären inte kan anträffas behöver delgivning inte ske enligt detta lagrum. Vilka åtgärder som måste vidtas för att konstatera att gäldenären inte kan anträffas beror på omständigheterna. Dokumentation av vilka åtgärder som gjorts för att eftersöka gäldenären sker som en handläggarnotering i Init, se handledningen Arbetsmetodik för adressutredning när gäldenären är okänd på angiven adress Adressuppgift saknas Saknas adressuppgift måste telefonnummer efterforskas. Likaså ska kontrolleras om gäldenären har en arbetsgivare. Därefter kan beslut fattas med stöd av 6 kap 9 2 stycket UF att delgivning inte behöver ske Adressuppgift finns gäldenären kan inte anträffas Om gäldenären har adressuppgift bör KFM utöver efterforskande av telefonnummer och arbetsgivare även göra minst två besök på adressen om det inte redan vid första besöket står klart att gäldenären inte bor där. Om en annan person än gäldenären öppnar dörren ska förrättningsmannen om möjligt surrogatdelge denne. Om ingen öppnar kontrollerar förrättningsmannen om det finns indikationer på att gäldenären bor kvar, t.ex. om namnet står på dörren eller om brevlådan/brevinkastet ser ut att tömmas regelbundet. KFM ska lämna en lapp om sitt besök i brevlådan vid det första besöket med en uppmaning att gäldenären ska höra av sig. Posten ska även kontaktas för eventuella upplysningar huruvida

5 % Kronofogden 5(5) gäldenären får sin post till adressen eller om en ny adress finns. Om KFM inte fått kontakt med gäldenären efter dessa försök, föreligger skäl att underlåta delgivning Adressuppgift finns gäldenären kan antas hålla sig undan Visar utredningen att gäldenären har sitt hemvist på adressen men kan antas hålla sig undan, kan delgivning ske genom beslut om spikning. I så fall ska ytterligare ett besök göras för att konstatera att det kan antas att han håller sig undan, se avsnitt i handboken Utmätning Beslut enligt 6 kap 9 2 stycket UF Beslut om att underlåta delgivning fattas av kronofogde eller av annan tjänsteman efter delegation. Beslutet dokumenteras i utmätningen under annan. Om utrymmet inte räcker kan en hänvisning göras till den handläggarnotering där delgivningsåtgärderna/försöken att få kontakt med gäldenären har dokumenterats. Beslut ska fattas i samtliga fall när KFM underlåter delgivning, oavsett om det beror på att gäldenären inte kan anträffas eller om värdet av det utmätta är för lågt för att motivera delgivningskostnaden.