-Länsstyrelsen i Västernorrlands län för området Mellersta Norrland, -Länsstyrelsen i Stockholms län för området Stockholm,

Transkript

1 ,!?T~ REGERINGEN Näringsdepartementet Regeringsbeslut Länsstyrelsen i Västernorrlands län Härnösand N2013/571/RT N2012/ 5447/ RT Uppdrag respektive erbjudande i fråga om målet för Investeringar i tillväxt och sysselsättning för programperioden (Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden} inom EU:s sammanhållningspolitik l bilaga Regeringens beslut Regeringen uppdrar nedan angivna länsstyrelser och erbjuder nedan angivna landsting, kommun och samverkansorgan att inom målet Investeringar i tillväxt och sysselsättning och sitt respektive programområde, som närmare framgår av bilagan till detta beslut, dels förbereda inför utarbetandet av förslag till operativt regionalt program för Europeiska regionala utvecklingsfonden, dels ta fram en socioekonomisk analys som ett av underlagen till ett nationellt program för Europeiska socialfonden vilket utarbetas i Regeringskansliet. -Länsstyrelsen i Västmanlands län, -Länsstyrelsen i Stockholms län, -Länsstyrelsen i Västernorrlands län, -Länsstyrelsen i Norrbottens län, -Samtliga samverkansorgan, - Skåne läns landsting, -Hallands läns landsting, -Västra Götalands läns landsting, och - Gotlands kommun. Regeringen uppdrar dessutom åt nedan angivna länsstyrelser och erbjuder nedan angivna samverkansorgan och landsting att för respektive programområde samordna förberedelserna inför framtagandet av förslaget till operativt regionalt program respektive en analys som kan utgöra ett underlag till nationellt program för Europeiska socialfonden. -Länsstyrelsen i Västernorrlands län för området Mellersta Norrland, -Länsstyrelsen i Stockholms län för området Stockholm, Postadress stoc kh alm Besöksadress Mäster Samuelsgatan 70 Telefonväxel l O 00 Telefax E-post: n.registrator@regeringslcansliet.se

2

3 2 -Samverkansorganet i Västerbottens län för området Övre Norrland, - Samverkansorganet i Gävleborgs län för området Norra Mellansverige, -Samverkansorganet i Örebro län för området Östra Mellansverige, - Samverkansorganet i Kalmar län för området Småland och öarna, -Västra Götalands läns landsting för området Västsverige, samt - Skåne läns landsting för området Skåne och Blekinge. U tarbetandet av förslag till operativa program (regionala program) inom Europeiska regionala utvecklingsfonden respektive analys som kan utgöra ett av underlagen till ett nationellt program för Europeiska socialfonden ska ske i nära dialog med Regeringskansliet (Närings departementet och Arbetsmarknadsdepartementet). Förslag till regionala program inom Europeiska regionala utvecklingsfonden ska lämnas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 15 september Regeringen avser att återkomma med direktiv gällande dessa förslag till regionala program. Analysen avseende ett nationellt program för Europeiska socialfonden ska lämnas till Regeringskansliet (Arbetsmarknadsdepartementet) senast den 15 maj En samordning ska ske i utformningen av förslag till operativa regionala program inom Europeiska regionala utvecklingsfonden och av analys avseende ett nationellt program för Europeiska socialfonden. Framtagandet ska också samordnas med motsvarande processer på regional nivå för programmen inom Europeiskt territoriellt samarbete samt programmen inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling samt Europeiska havs- och fiskerifonden. Även EU:s strategi för Östersjöregionen ska beaktas. Bakgrund Inför programperioden inom EU:s sammanhållningspolitik har Europeiska kommissionen föreslagit en mer strategisk inriktning av sammanhållningspolitiken. Sverige ställer sig bakom denna inriktning. Förslaget innebär att sammanhållningspolitiken ska bidra till att uppnå målen i Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla. Ett led i detta är att ett gemensamt strategiskt ramverk på EU-nivå föreslås inte bara för sammanhållningspolitiken (Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden) utan också för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling samt Europeiska havs- och fiskerifonden. Som ett ytterligare led i den strategiska inriktningen ska varje medlemsstat på nationell nivå, för programperioden , träffa en partnerskapsöverenskommelse med Europeiska kommissionen. I överenskommelsen ska det framgå hur de 11 tematiska målen, vilka

4

5 framgår av ED-kommissionens förordningsförslag, ska tillämpas på nationell och regional nivå. Kopplingen mellan fondernas uppgifter och målen i Europa 2020-strategin ska utgöra en grund. Överenskommelsen syftar även till att främja synergier och undvika överlappningar mellan fonderna samt att öka förutsättningarna för samordning med andra EDprogram. Partnerskapsöverenskommelsen ska utarbetas i samverkan med berörda aktörer för en god förankring av prioriteringar och innehåll. Ett förslag till partnerskapsöverenskommelse beräknas överlämnas till Europeiska kommissionen under hösten Arbetet med partnerskapsöverenskommelsen kommer att ske parallellt med framtagandet av förslag till operativa program för fonderna där det konkreta genomförandet ska redovisas. Under programperioden kommer hela Sverige, enligt kommissionens förslag till regelverk, omfattas av strukturfondsmedel inom målet Investeringar i tillväxt och sysselsättning. Sverige omfattas också av målet Europeiskt territoriellt samarbete. Regeringen avser att under hösten 2013 överlämna förslag till program inom målet Investeringar i tillväxt och sysselsättning till Europeiska kommissionen för godkännande. Programframtagandet för sammanhållningspolitiken och EU:s politikområden för landsbygdsutveckling samt havs- och fiskeripolitik, dvs. fonderna i partnerskapsöverenskommelsen, ska koordineras. Likaså ska programframtagandet koordineras med motsvarande process inom ramen för målet för territoriellt samarbete. Regeringen har denna dag uppdragit åt Tillväxtverket att förbereda arbetet med att vara förvaltande och attesterande myndighet för Europeiska regionala utvecklingsfonden för målet Investeringar i tillväxt och sysselsättning I uppdraget framgår att Tillväxtverket ska bistå i framtagandet av förslag till regionala strukturfondsprogram avseende bl.a. genomförande, uppföljning och utvärderingssystem inklusive indikatorer, samt horisontella mål. Tillväxtverket ska även säkerställa att en miljökonsekvensbedömning och en förhandsbedömning av finansiella instrument genomförs, i enlighet med strukturfondsregelverket. Regeringen har denna dag vidare uppdragit åt Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige (Svenska ESF-rådet)att förbereda arbetet med att vara förvaltande och attesterande myndighet för ett nationellt program med åtta regionala handlingsplaner inom Europeiska socialfonden för målet Investeringar i tillväxt och sysselsättning

6

7 4 ~g~ägnar A nie Lööf / Likalydande till Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Västmanlands län Länsstyrelsen i N arrbottens län Samtliga samverkansorgan Skåne läns landsting Hallands läns landsting Västra Götalands läns landsting Gotlands kommun

8

9 5 Kopia till Riksdagen, Näringsutskottet S ta t s råds beredningen/e U Socialdepartementet/ SFÖ, SF, ESA och FST Finansdepartementet/BA och KSÄ Utbildnings departementet/is Landsbygdsdepartementet/EL T och JFS Milj ödepartementet/is Näringsdepartementet/ENT, E, FIN, ITP och TE Kulturdepartementet/KA Arbetsmarknadsdepartementet/ A, ARM, DISK och IU Arbetsförmedlingen Svenska ESF-rådet Ekonomistyrningsverket Kulturrådet Riksantikvarieämbetet Statens jordbruksverk Sametinget Tillväxtverket Tillväxtanalys Verket för innovationssystem Statens energimyndighet Post- och telestyrelsen Trafikverket Naturvårdsverket Samtliga länsstyrelser Försäkringskassan Myndigheten för handikapppolitisk samordning Boverket Ungdomsstyrelsen skolverket Myndigheten för yrkeshögskolan Sveriges Kommuner och Landsting

10

11 Bilaga till beslut I 4 vid regeringssammanträde den 31 januari 2013, N2012/5447 /RT och N2013/571/RT I det följande beskrivs utgångspunkter för arbetet med uppdraget. Regeringen avser att i början av 2013 återkomma med direktiv avseende innehållet m.m. i de regionala programmen inom Europeiska regionala utvecklingsfonden. Programstruktur och geografisk indelning De operativa programmen för regionalfonden ska genomföras i åtta regionala strukturfondsprogram. Indelningen i programområden för de åtta regionala programmen ska överensstämma med geografin för de åtta regionala strukturfondsprogrammen för programperioden Program ska därför utarbetas i följande programområden. Övre Norrland (Norrbottens och Västerbottens län), Mellersta Norrland (Jämtlands och Västernorrlands län), Norra Mellansverige (Dalarnas, Gävleborgs och Värmlands län), Östra Mellansverige (Uppsala, Södermanlands, Örebro, Västmanlands och Östergötlands län), Västsverige (Västra Götalands och Hallands län), Småland och öarna (Kalmar, Kronobergs, Jönköpings och Godands län) samt Skåne och Blekinge (Skåne och Blekinge län). Regeringskansliet planerar att utarbeta förslag till ett nationellt program för Europeiska socialfonden , som ska omfatta insatser på nationell respektive regional nivå. För insatserna på regional nivå ska det- inom ramen för det nationella programmetfinnas åtta regionala handlingsplaner enligt samma geografiska indelning i programområden som för regionala program inom Europeiska regionala utvecklingsfonden. Utarbetandet av regionala handlingsplaner ska ske på regional nivå i ett brett partnerskap. Planerna ska fastställas inom programmet efter det att programmet har godkänts av ED-kommissionen. Utarbetande av regionala program och underlag till det nationella socialfondsprogrammet m.m. Förslagen till analys avseende det nationella socialfondsprogrammet och till de regionala programmen ska utarbetas i ett inom programområdet sammankallat partnerskap med en bred involvering av aktörer på regional och lokal nivå utifrån befintliga partnerskap kopplade till strategier för länens utveckling. I dessa partnerskap ska följande få möjlighet att var representerade näringslivet och arbetsmarknadens parter, det civila samhället, huvudmän för gymnasieskolor, universitet och högskolor, länsstyrelser, andra relevanta myndigheter samt strukturfondspartnerskapen. Förslagen ska ta sin utgångspunkt i strategier för länens utveckling, erfarenheter och lärdomar från tidigare programperioder ska tas tillvara.

12

13 Förslagen till regionala program och underlag till det nationella socialfondsprogrammet ska vara regionalt förankrade i programområdet och utformas utifrån EU:s strukturfondsförordningar som väntas beslutas under För Europeiska regionala utvecklingsfonden ska programframtagandet inledningsvis inriktas på att ta fram en socioekonomisk analys och samla berörda aktörer i programområdet. Vad gäller underlaget till ett nationellt socialfondsprogram ska en socioekonomisk analys, inklusive en SWOT-analys, tas fram som belyser förutsättningar och behov i regionen vad gäller sysselsättning och tillväxt. Enligt kommissionens förslag till förordningar ska 80 procent av regionalfondsmedlen användas till dessa områden, dvs. de tematiska målen l. Forskning och innovation, 2. Tillgång till och användning av och kvaliten på IKT, 3. SME konkurrenskraft, 4. Övergång till en koldioxidsnål ekonomi. Minst 20 procent ska allokeras till det tematiska målet 4 Övergång till en koldioxidsnål ekonomi. Enligt kommissionens förslag till förordningar ska Europeiska socialfonden inriktas främst på de tematiska målen 8. Att främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet, 9. Att främja social inkludering och bekämpa fattigdom och 10. Att investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande genom att utveckla utbildnings- och fortbildningsinfrastrukturer. Översikt över programområde, län och föreslagen samordnare av framtagande av förslag till regionalt program respektive regional handlingsplan LÄNEN SAMORDNARE Övre Nonland (Norrbottens och Samverkansorganet i Västerbotten Västerbottens län} Mellersta Norrland (Jämtlands och Länsstyrelsen i Västernorrlands län Västernorrlands län) Norra Mellansverige (Gävleborgs, Samverkansorganet i Gävleborgs län Dalarnas och Värmlands län) Stockholm (Stockholms län) Länsstyrelsen i Stockholms län Östra Mellansverige (Uppsala, Samverkansorganet i Örebro län Söderman/ands, Örebro, Västmanlands och Östergötlands län} Västsverige (Västra Götalands och Västra Götalands läns landsting Hallands län) Småland och öarna (Kalmar, Samverkansorganet i Kalmar län Kronoberf(s, Jönköpings och Gotlands län} Skåne och Blekinge (Skåne och Skåne läns landsting Blekinge län)

14