Tillgänglighetsplan

Transkript

1 Tillgänglighetsplan Antagen av Kommunfullmäktige , KF 36 1

2 Bakgrund Det är av stor vikt att tillgänglighetsfrågor beaktas i all kommunal planering. Ledamöter i Kommunala Handikapprådet i Vansbro kommun har under flera år påtalat avsaknaden av en fullständig och gällande plan för tillgänglighetsfrågorna. Med anledning av detta tillsatte Kommunfullmäktige , KF 40/2012, en tillfällig beredning för framtagande av en tillgänglighetsplan. Målet för uppdraget var att utarbeta ett förslag till tillgänglighetsplan med tydliga prioriteringar av åtgärder samt tydliggöra vem som har ansvar för åtgärden. Beredningens sammansättning har varit 3 ledamöter ur kommunfullmäktige, 2 ledamöter som representerar organisationer i Kommunala Handikapprådet samt sekreterare (tjänsteman från förvaltningen). Enhetschefer för LSSverksamheten har även deltagit vid beredningens möten. Inledning Begreppen funktionsnedsättning och funktionshinder används ofta på olika sätt. Det kan därför vara angeläget med ett klargörande. Definition av begreppet funktionsnedsättning: Nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Funktionsnedsättning innefattar ett stort antal olika funktionshinder. Människor kan ha funktionsnedsättningar på grund av fysiska eller intellektuella skador/ sjukdomar, syn- eller hörselskador/ sjukdomar, medicinska tillstånd eller psykiska sjukdomar. Sådana skador, tillstånd eller sjukdomar kan vara av bestående eller övergående natur. Definition av begreppet funktionshinder: Begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. En viktig konsekvens är att funktionshinder inte är något som en person har utan det är miljön som är funktionshindrade. Funktionshinder avser därför svårigheter att delta i samhällslivet på samma sätt och beskriver mötet mellan människor med funktionsnedsättning och omgivningen. Utgångspunkter Tillgänglighetsplanen baseras främst på gällande lagstiftning, FN:s standardregler om delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning (22 regler) samt konventionen om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning (antagen av FN:s generalförsamling). 2

3 Lagstiftning Tillgänglighetsplanen ersätter inte gällande lagstiftning, kommunen ska under alla förhållanden följa lagstiftningen. Planen är snarare en beskrivning av kommunens vilja, ambition och prioriteringar utöver gällande lagstiftning. FN:s standardregler FN:s generalförsamling antog år 1993 standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Den politiska och moralistiska grunden för reglerna utgör de internationella reglerna om mänskliga rättigheter. Enligt regeringen är det naturligt att Sverige har FN:s standardregler som utgångspunkt i det pågående handikappolitiska arbetet. Reglerna innebär ett starkt moraliskt och politiskt åtagande att anpassa samhället till människor med funktionsnedsättning. De uttrycker principiella ståndpunkter när det gäller rättigheter, möjligheter och ansvar men ger även konkreta förslag om hur hinder kan undanröjas för människor med funktionsnedsättning och hur ett tillgängligt samhälle skapas. Konventionen om mänskliga rättigheter Konventionen om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning antogs av FN:s generalförsamling i december 2006 och är en fortsättning på arbetet att få till stånd internationella regler om personer med funktionsnedsättnings rätt till delaktighet och jämlikhet. Den nya konventionen undertecknades av Sverige i mars Den skapar inte i sig några nya rättigheter utan syftet är att undanröja hinder för personer med funktionsnedsättning utifrån de mänskliga rättigheterna. Syfte Syftet med Vansbro kommuns tillgänglighetsplan är att uttrycka en politisk ambition och vilja för att kommunmedborgare med funktionsnedsättning ska nå lika delaktighet, jämlikhet och ha samma rättigheter och skyldigheter som andra medborgare. Planen ska främst bidra till att öka medvetenheten om människor med funktionsnedsättning, förstärka den process som leder till bättre villkor för människor med funktionsnedsättning, vara ett styrinstrument för kommunen samt motverka diskriminering 3

4 Politiska målsättningar för tillgänglighetsarbetet i Vansbro kommun Vansbro kommun prioriterar tre av FN:s standardregler och Kommunfullmäktige beslutar om egna målsättningar för dessa. De tre prioriterade reglerna är följande: Ökad medvetenhet (regel 1) Stöd och service (regel 4) Tillgänglighet (regel 5) Ökad medvetenhet Vansbro kommun ska arbeta för ett samhälle med ökad medvetenhet om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, möjligheter, behov och om vad de kan bidra med. Stöd och service Vansbro kommun ska tillgodose behovet av stöd och service till människor med funktionsnedsättning. Tillgänglighet Den offentliga miljön i Vansbro kommun ska vara tillgänglig för alla människor, oavsett funktionsnedsättningar. Personer med funktionsnedsättning ska ha tillgång till information och möjlighet att kommunicera. Prioriterade insatser Insatser för ökad tillgänglighet enligt gällande regler och lagstiftning pågår i Vansbro kommuns verksamheter på olika sätt. Nedan följer ett antal prioriterade insatser för att ytterligare utveckla och intensifiera arbetet. Gentemot allmänheten i samhället och personal i Vansbro kommun genomföra informationsinsatser för att öka medvetenheten vad gäller funktionshindrades situation och behov. Sådana insatser ska genomföras i samverkan med handikapporganisationerna. Säkerställa rutiner och god kunskap/beredskap i hela organisationen för att tillgodose individuella behov av stöd, service och dialog med ett respektfullt bemötande. 4

5 Översyn av rutiner och innehåll för information som kan ges till personer med funktionsnedsättningar och deras anhöriga. Bland annat är information om tillgängliga tjänster och vilka handikappföreningar som finns i kommunen viktigt att sprida. Informationen ska presenteras på ett anpassat och tillgängligt sätt. Säkerställa att kommunal information, såväl skriftlig som muntlig, är tillgänglig. Informationen ska således finnas på media anpassade för personer med funktionsnedsättning. I ärenden som kan påverka tillgänglighet ska berörda handläggare göra det möjligt för Kommunala Handikapprådet (KHR) att i ett tidigt skede få information och möjlighet att lämna synpunkter. Verka för att göra kollektivtrafiken tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Den utredning som gjordes 2007, Tillgänglig stad i Vansbro kommun samt SKL:s tillgänglighetsspindel (gjordes i alla kommuner 2010 och utgjorde analys av hur långt kommunerna kommit med enkelt avhjälpta hinder) ska ligga till grund för framtagning av en handlingsplan för en ökad tillgänglighet. Planen bör fastställas av Kommunala Handikapprådet. Handikapporganisationerna i KHR ska ha en fortlöpande rådgivande roll, exempelvis vad gäller behov och eventuella brister i kommunens lokaler och verksamheter. Kommunens insatser i form av stöd och service anges i Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), Socialtjänstlagen (SoL) med flera lagar. Vård och omsorg har ansvar för uppsökande verksamhet, information och en samordnande roll vad gäller insatser till enskild. Löpande relevant information/fortbildning för personal inom skolan för att upprätthålla en tillgänglig skola. Aktiviteter för att öka medvetenheten om funktionshinder ska ingå i elevernas utbildning Svara för att tillgänglighetsaspekter beaktas vid inköp och upphandling av produkter och tjänster i enlighet med inköps- och upphandlingspolicyn. Vansbro kommun ska som arbetsgivare göra det möjligt för personer med funktionshinder att kunna vara medarbetare i vår kommun. 5

6 Ansvar, uppföljning och utveckling Kommunstyrelsen har det politiska ansvaret för genomförandet av insatser inom ramen för målsättningarna och förvaltningen utser ansvariga. Avrapportering i Kommunala Handikapprådet ska ske två gånger per år. Tillgänglighetsplanen ska årligen följas upp genom att berörda verksamheter beskriver sitt arbete med koppling till målsättningarna. I möjligaste mån ska ordinarie verksamhetsberättelser och kvalitetsredovisningar användas. I annat fall kan särskilda skrivningar göras. I de fall utvärderingar finns för enskilda aktiviteter ska även dessa presenteras. Arbetet med tillgänglighet ska utvecklas genom att kommunen i en nästa fas tar sig an fler av FN:s standardregler och göra ytterligare inventeringar och åtgärder utifrån dem. 6