biobränslen - regelverket Per Wollin - Energimyndigheten

Transkript

1 Hållbara flytande biobränslen - regelverket Per Wollin - Energimyndigheten 19 juni 2012

2 Förnybartdirektivet 20/20/20 målen till 2020 Ökad användning av bioenergi Säkerställa klimatnyttan Införande av hållbarhetskrav för biodrivmedel Alt ti ä d i b ä l fö Alternativ användning bränsle för uppvärmning

3 När måste hållbarhetskriterierna vara uppfyllda? För att kunna räknas in i bindande nationella mål För att kunna användas i kvoter för förnybar energi - ex. kvotpliktsystem för biodrivmedel, elcertifikatsystem För möjlighet till finansiellt i stöd - ex. skattelättnader, direktstöd

4 Produktionskedja

5 Markbaserade hållbarhetskriterier

6 Kontrollsystem 1. Ansökan om hållbarhetsbesked 2. Hållbarhetsbesked utfärdas av EM 3. Rapportering av hållbara volymer 1 april

7 Det svenska regelverket HBL = Lag (2010:598) om hållbarhetskriterier samt Lag g( (2011:1065) om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen HBF = Förordningen (2011:1088) om hållbarhetskriterier HBFS = Föreskrifter (2011:2) om hållbarhetskriterier

8 Vilka företag berörs av reglerna? Rapporteringsskyldig enligt HBL är den som är: skattskyldig för biodrivmedel eller flytande biobränsle enligt 4 kap i lagen om skatt på energi användare av icke skattepliktiga flytande biobränslen Alla aktörer i produktionskedjan berörs indirekt måste ha rutiner på plats och leverera information om hållbarhet till sina kunder/leverantörer

9 Vem ska rapportera vad, utgå från bränslet. Skattepliktigt t bränsle? Skattepliktigt = omfattas av lagen om skatt på energi (LSE). Skattebefriat bränsle är sådant som omfattas av LSE men där det finns en skattenedsättning. Det är inte detsamma som icke skattepliktigt bränsle Ja (exempelvis: biogas, etanol, FAME, bioolja KN ) Nej (exempelvis: bioolja; KN 3803, 3807, 3823) Är ert företag upplagshavare/ Nj Nej lagerhållare/skattskyldig för bränslet? (en tidigare aktör i kedjan (4 kap. LSE) rapporterar) Ja Är ert företag skattskyldig enligt 5 kap. LSE, dvs deklarerar mängden till skatteverket? Är du användaren av bränslet? Ja (rapportera samma mängd till Energimyndigheten) Nej (en senare aktör i kedjan rapporterar) Ja (rapportera de mängder av bränslet du använt) Nej (någon annan rapporterar mängden)

10 Vilka bränslen omfattas av HBL? Biodrivmedel (för transportändamål) Etanol, FAME, biogas är skattepliktiga (med villkorad skattebefrielse) skattskyldig k är rapporteringsskyldig Flytande biobränslen (för andra energiändamål än transport) t) Biooljor, tallolja, tallbeckolja, (biodiesel) Vissa är icke skattepliktiga användare är rapporteringsskyldig Endast vätskeformiga bränslen (ej gasformiga) EJ biogas för el och värme Ej fasta biobränslen

11 Avfall och restprodukter Biodrivmedel som framställs av avfall samt industriella restprodukter: Behöver endast uppfylla kriteriet om växthusgasminskning (ej markkriterierna) Växthusgasutsläppen (och spårbarhet) räknas från plats där materialet uppstår Bedöms vid ansökan om hållbarhetsbesked B k i tfö li t i ä l d i i i fö Beskrivs utförligt i vägledning: principer för klassning och exempel på material

12 Processen uppbyggnad av kontrollsystem & oberoende granskning Riskbedömning Uppbyggnad av kontrollsystem Ansökan om hållbarhetsbesked Riskbedömning Första granskning Utlåtande och intyg om kompetens

13 Kontrollsystem med giltigt hållbarhetsbesked Kontrollsystem idrift omprövning Årlig rapportering av mängder Uppföljande oberoende granskning Stora avvikelser Väsentliga ändringar

14 Hjälpmedel och vägledning på hemsidan Vägledning 2.0 Lathund för transportutsläpp Beräkningsverktyg för biooljor

15 Exempel: användare av bioolja Är du rapporteringsskyldig? Leverantör e har hållbarhetsbesked, ed, eller e är certifierat? Enklare kontrollsystem Ekonomisk kompetens granskare Hållbarhetsegenskaper Inköpsrutin och massbalans Avvikelsehantering i Ändringar av kontrollsystem

16 Mer information om HBK Hemsidan: Alla författningar, vägledningar, frågor&svar, information kring ansökningsprocessen, e- tjänster för ansökan och rapportering, beräkningsverktyg, nyheter & remisser nyhetsbrev Frågor till: eller tel

17 Kontrollsystem Rapporteringsskyldig g ska genom ett kontrollsystem säkerställa att de biodrivmedel och flytande biobränslen som ska rapporteras är att anse som hållbara Direkta och indirekta överenskommelser i hela produktionskedjan Stickprov Granskas av oberoende granskare Korrekt, tillförlitligt och skyddat mot bedrägeri

18 Stickprov vid hållbarhetsbesked eller certifikat i tidigare led När den rapporteringsskyldige köper biodrivmedel eller flytande biobränsle som är certifierat av ett frivilligt system godkänt av kommissionen eller från en leverantör som innehar ett hållbarhetsbesked behöver kontrollsystemet och stickprovet endast omfatta de delar av produktionskedjan k dj som inte inkluderas i certifikatet eller av hållbarhetsbeskedet

19 Hållbarhetsbesked Ansökan om hållbarhetsbesked Beskrivningar av verksamheten, bränslen som omfattas, produktionskedjor k dj som kan hanteras, riskbedömningen, systemets utformning och funktion, metod för stickprov, massbalans, minskning i av utsläpp av växthusgaser, markkriteriers uppfyllande. Utlåtande från oberoende granskare, granskares kompetens och oberoende Elektroniskt på Energimyndighetens g hemsida Hållbarhetsbesked gäller tillsvidare men ska omprövas

20 Hållbarhetsbesked Omprövning av hållbarhetsbesked Utlåtande från oberoende granskare, styrka kompetens och oberoendet Hållbarhetsbesked för specifika mängder Beskrivning av produktionskedjor och underlag för de specifika mängder som avses Utlåtande från oberoende granskare, styrka kompetens och oberoendet

21 Återkallelse av hållbarhetsbesked Den rapporteringsskyldige eller någon som ingår i den rapporteringsskyldiges produktionskedja bryter mot åtagandena i kontrollsystemet på ett sådant sätt att det med fog kan antas att de biobränslen som rapporteras inte kan anses vara hållbara hållbarheten hos de biobränslen som rapporteras inte kan bedömas på tillfredställande sätt Det är uppenbart att biobränslen som rapporteras inte kan anses som hållbara trots att åtaganden i kontrollsystemet iakttas. Återkallelse får inte ske vid ringa felaktigheter och gäller omedelbart

22 Ansökan via e-tjänsten: Överblick energimyndigheten.se E-Tjänster\ Hållbara bränslen Behörighet & Fullmakt Komplettering Ladda upp & skicka in Inlogg e- legitimitation Invänta beslut

23 Hållbarhetskriterierna: Växthusgasminskning Växthusgasminskning i ett livscykelperspektiv 35 % minskning i förhållande till fossil motsvarighet (höjs till 50%/60% från 2017) Beräkningsmetod Normalvärden för vissa produktionskedjor, faktiska beräkningar, eller kombination av normalvärden och faktiska beräkningar Metod beskrivs i föreskrift och vägledning: E = e ec + e l + e p + e td + e u e sca e ccs e ccr e ee

24 ..markkriterier (1): skydd av områden med stor biologisk mångfald.. Naturskog 2 kap. 2 a) HBL råvara får inte komma från mark som utgjorde naturskog 2008 eller senare Naturlig ggräsmark med stor biologisk mångfald 2 kap. 2 b) HBL råvara får inte komma från mark som utgjorde sådan gräsmark 2008 eller senare Icke naturlig gräsmark 2 kap. 2 c) HBL med stor biologisk mångfald 2k 2 )HBL råvara får tas från sådan mark om det är nödvändigt för att bevara markens status Naturskyddsområden 2 kap. 2 d) HBL råvara får tas från sådan mark endast om det inte påverkar syftet med skyddet

25 ..markkriterier (2): skydd av mark med stora kolförråd.. Våtmark 2 kap. 4 a) HBL Råvara får inte tas från odikad våtmark som har nydikats sedan 2008 Beskogade områden 2 kap. 4 b-c) HBL Råvara får inte tas från skogsmark som avskogats sedan 2008 * Torvmark 2 kap. 5 HBL Råvara får inte tas från odikad torvmark som nydikats sedan 2008 * för lågproduktiv skogsmark (10 30 % krontäckning) får marken dock avskogas under vissa * för lågproduktiv skogsmark (10-30 % krontäckning) får marken dock avskogas under vissa förutsättningar

26 Kontrollsystem Omfatta produktionskedjor som kan hanteras inom systemet Utformas utifrån riskbedömning av verksamheten Utformat med hänsyn till hur växthusgasminskning beräknas Innehålla skriftliga riktlinjer och rutiner, särskilt för stickprov och massbalans Granskningsbart med avseende på underlag för försäkran om hållbarhet som sparas minst 10 år Handhas med tydlig ansvarsfördelning och rollfördelning inom organisationen Inneha ett särskilt avvikelsehanteringssystem som har uttalad ansvarig

27 Biooljor 50 m3 Palmolja Partier 50 m3 Palmolja 20 m3 Gemensam 90 m3 Rapsolja lagertank Bioolja 20 m3 Rapsolja 20 m3 Solrosolja 20 m3 Solrosolja