Lednings- och informationsplan. vid kriser och extraordinära händelser. Salems kommun. (Antagen av kommunfullmäktige )

Transkript

1 Lednings- och informationsplan vid kriser och extraordinära händelser (Antagen av kommunfullmäktige ) Salems kommun

2 Kommunstyrelsens stab Antagna av KF , 37 Lednings- och informationsplan vid kriser och extraordinära händelser Samhällsstörningar och höjd beredskap Erfarenheterna från kommuner som drabbats av svåra påfrestningar visar att det krävs att en mindre grupp kan agera snabbt och obyråkratiskt när en allvarlig händelse inträffar. Om det som inträffat inte naturligt kan hanteras inom ramen för kommunens ordinarie förvaltningsorganisation utan kräver central ledning och samordning på kommunledningsnivå ska en särskild krisledningsnämnd inkallas. När krisledningsnämnden skall inkallas får avgöras från fall till fall beroende på den aktuella händelsen. Vid störningar i fredssamhället och under höjd beredskap träder kommunens krisledningsorganisation i funktion. Vid plötslig kommunal kris sammankallas krisledningsnämnden och den operativa ledningsgruppen enligt larmlista och samlas i kommunalhuset. Information till allmänhet, media, samverkande myndigheter samt förtroendevalda och personal ges då högsta prioritet. Ansvarsfördelning för krisledningsarbetet Steg 1 Vid mindre händelse (t ex mindre händelse/driftstörning som får begränsade konsekvenser för enskild enhet/entreprenör och kan lösas med befintliga resurser). Mindre händelser eller driftstörningar skall lösas så nära källan/orsaken som möjligt inom respektive förvaltning enligt framtagna rutiner som även gäller för driftentreprenörer. Steg 2 Vid större händelse/kris (större händelse/driftstörning som kräver mer resurser än vad en enskild enhet/entreprenör förfogar över). Större händelse eller kris skall handhas av respektive förvaltningsledning med förvaltningschef som ansvarig tjänsteman. Steg 3 Vid kris/extraordinär händelse (t ex brand, våldshändelse, vattensmitta, långvarigt elavbrott m.m. som kräver samordnade resurser inom kommunen). Omfattande kris eller extraordinär händelse handhas av kommunens krisledningsnämnd. Ett särskilt reglemente reglerar krisledningsnämndens uppgifter. en kan sammankallas om nämnden finner det befogat. Hänsyn och bedömning måste tas till vilket massmedialt genomslag händelsen kan få. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Org nr Bankgiro Postgiro Salems Kommun Säby Torg Rönninge

3 2 Krisledningens organisation 3 ord+ 3 ers Krisledningsstab Kommundirektör stabschef POSOM-grupp Informationsenhet och upplysningscentral Serviceenhet Övriga resurspersoner Krisledningen har följande sammansättning: Kommunstyrelsens ordförande, tillika gruppens ordförande Ledamot från majoriteten, 1:e vice ordf Oppositionsrådet, 2:e vice ordf Tre ersättare Krisledningsstab Kommundirektören, chef, tillika stabschef Socialchefen, stf chef Barn- och utbildningschefen, dagboks- och omfallsansvarig Miljö- och samhällsbyggnadschefen, stf dagboks- och omfallsansvarig Drift- och fastighetschefen (beredskapssamordnare) Informatören, informationsansvarig Kommunsekreteraren, stf informationsansvarig Till krisledningen finns olika stödenheter. Till krisledningen knyts ytterligare personer som utifrån arten av händelse behövs. Vid störningar som innebär krav på räddningstjänstinsatser ingår även ett samverkansbefäl från räddningstjänsten. Övning av krisledningsorganisationen ska genomföras minst vartannat år. Ett allvarligt krisläge kan få till följd att kommunens ordinarie nämnder inte kan fullgöra sina åligganden. en får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämn-

4 3 der i kommunen i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. Ordföranden i krisledningsnämnden bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden ska träda i funktion och beslutar i sådana fall att så ska ske. Ordföranden får besluta på krisledningsnämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska därefter snarast anmälas till nämnden. Har ordföranden i krisledningsnämnden förhinder träder vice ordföranden in i dennes ställe. Kommundirektören ansvarar för att en central krisledningsstab till krisledningsnämnden sammankallas och står till krisledningsnämndens förfogande. Krisledningsstaben fungerar även som beredningsorgan till krisledningsnämnden. Krisledning Sammankallande Varje ledamot i krisledningsnämnden, krisledningsstaben, varje nämndordförande och respektive förvaltningschef, samt beredskapssamordnaren har rätt att hos krisledningsnämndens ordförande eller kommundirektören föreslå att gruppen skall sammankallas. När något allvarligt inträffar är det vanligen räddningstjänsten som först får vetskap om saken. Räddningscentral Södertörn (Lindvreten) har instruktioner att i turordning ringa de personer som finns upptagna på gällande larmlista. Den i krisledningen som först är anträffbar avgör om krisledningen skall sammankallas och ansvarar för att krisledning larmas in. Krisledningens uppgifter göra bedömningar av händelseutveckling och risker, besluta om mål och inriktning för berörda verksamheter, göra de prioriteringar av de insatser som behövs för att minimera person- och/eller andra skador, ansvara för väsentlig information och mediakontakter, ansvara för samverkan med berörda myndigheter, organisationer och övriga samhällsfunktioner.

5 4 Stab leda och fördela kommunens personella och andra resurser för att nå optimalt resultat, samverka med berörda myndigheter, organisationer och övriga samhällsfunktioner. Kommundirektören uppdrar åt ledamot i krisledningsstaben eller annan person att ansvara för verkställighet av stabens beslut och svara för att vidtagna åtgärder dokumenteras. Serviceuppgifter Personal inom kommunstyrelsestaben och serviceförvaltningen svarar för det administrativa och praktiska stödet till krisledningsstaben. Serviceenheten svarar fortlöpande för service och underhåll av lokaler och utrustning. IT-enheten har ett särskilt ansvar på att IT-kommunikationerna underhålls och fungerar. Information Informationsfunktionens uppgifter och närmare organisation framgår av en informationsplan. Se bilaga. POSOM - gruppen Psykiskt Och Socialt OMhändertagande (POSOM) vid större olyckor och katastrofer. POSOMs uppgift är att ge psykologisk och social första hjälp vid större olyckor och vid behov följa upp dem som drabbats och ge stöd även efter ett akut skede. Socialchefen är ansvarig för POSOMs ledningsgrupp där företrädare finns från socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, Primärvården och Svenska Kyrkan. POSOM kan genom sina insatsgrupper inrätta lokal krisstation för det psykosociala stödet till drabbade. För POSOM finns en särskild handlingsplan. Lokaler och utrustning Krisledningen är stationerad i ledningscentralen i kommunalhuset. Ledningscentralen och omgivande lokaler, bl. a telefonväxeln och tryckeriet, förses vid behov med el från reservkraftaggregatet i ledningscentralen.

6 5 Åtgärdslista för initialskedet Följande punkter bör behandlas omgående efter det att krisledningen trätt i funktion: beslut om att krisledningsorganisationen trätt i funktion delges kommunens förvaltningar, länsstyrelsen, övriga samverkande organ, samt media, kontroll sker av att fortsatt sökning sker efter krisledningspersonal som ännu inte gått att nå, krisledningen formeras utifrån tillgänglig personal, uppgifter fördelas, tele- och datakommunikation kontrolleras, reservkraftaggregatet kontrolleras, vid behov, skiftgång förbereds, förberedelser vidtas för att sammankalla krisledningsnämnden, om så krävs. Föredragningslista för ledningsgenomgång Följande punkter bör vara stående på föredragningslista vid krisledningsgenomgång: Syfte med genomgången Presentation av nuläget Gällande inriktning för kommunens verksamhet, styrande beslut Redogörelse för kritiska verksamheter och funktioner Informationsläget Uppföljning av tidigare beslut Sammanfattning och inriktning för det fortsatta arbetet Tid och plats för nästa ledningsgenomgång. Samverkande myndigheter Förteckning över samverkande myndigheter finns i informationsplanen och i särskild pärm i ledningscentralen. Bilagor: Larmlista (bifogas ej) Informationsplan Regler för POSOM (bifogas ej) Reglemente för krisledningsnämnden Lokaler och utrustning (saknas)