Medborgardialog. Utveckling av styrsystem för medborgardialog

Transkript

1 Medborgardialog Utveckling av styrsystem för medborgardialog

2 Kongressbeslut 2011 SKL ska stödja medlemmarna i arbete med att utveckla dialogen med medborgarna och att integrera resultat i styrprocesser och verksamhetsutveckling 2

3 Våra utgångspunkter Medborgarna är kunniga och vill bidra Demokratins utveckling och medborgarnas förändrade livsförutsättningar behov av nya metoder för att skapa engagemang Inflytande och delaktighet - för att bygga och ta ansvar för det goda samhället Stöd till det representativa systemet - deliberativ/samtalsdemokrati 3

4 tänk högt kring: På vilket problem är medborgardialog en lösning tycker du?

5 Varför medborgardialog? Utmaningar för demokratin! Ojämnt valdeltagande 1 % aktiva i politiska partier Lågt förtroende för demokratins praktik Svensken sekulariserad 3 av fyra vill diskutera samhällsfrågor Demografins utveckling SOM -institutet, SCB, SKL 5

6 Andra utmaningar!

7 Medborgarna vill delta! 66 % vill delta i medborgardialog och påverka sin kommun eller landsting 6 % har möjlighet att göra det i stor grad 37 % kan göra det i lite grad i dag 46 % kan inte påverka alls idag 5 % deltar i hög grad idag i medborgardialoger 11 % i någon grad 7

8 Hur vill man delta? Metod Andel Ålder Digital panel Delta i möten 41 > 56 Delta i arbetsgrupper tidigt i process Delta i en grupp som förhandlar fram lösningar på ett problem Starta protestgrupp 4 Alla grupper Starta facebook grupp 3 Alla grupper 8

9 Vilka områden? Vill påverka område Andel Ålder HälsoSjukvård 80 Alla grupper Fritidsaktiviteter 69 Alla grupper Skola Bostadsbyggande Äldreomsorg 61 >56 Byggande av kraftverk 52 Alla grupper Kulturaktiviteter 51 Alla grupper 9

10 Behov av dialog i flera perspektiv Medborgarperspektiv Verksamhetsperspektiv Brukarperspektiv 10

11 Olika roller (v) (mp) (m) (fp) (kd) (c) (s) KF Nämnder/Utskott /beredningar Kontor/förvaltningar Medborgare Brukare (sd)

12 Ansvar & Roller Förtroendevald Balansera att lyssna till medborgare ta hänsyn till helheten Hantera de som deltar aktivt - de som är passiva Argumentera och förklara varför besluts tagits och på vilka grunder. Tjänstemännen Stöd till de förtroendevalda faktaunderlag, leda processer Utbildning i att skapa, organisera och genomföra processer Hantera, bearbeta resultat i förhållande till att vara expert inom området Utvärdera samt förbättra processer Medborgare Utveckla rollen som medborgare, vanan är som kund/brukare 12

13 Tydlighet om dialog och var beslut fattas Cirkeltid Dialog för lärande Delaktighet för påverkan Respekt för olikhet Skapa kraft och energi Skapa alternativ Triangeltid Fatta beslut Göra vägval och prioriteringar Tydliga roller 13

14 Dialogen är konsten att tänka tillsammans genom att vara överens om att inte behöva vara överens! 14

15 Medborgardialog som del i styrningen 15

16 Vad vill vi med delaktighet inflytande? Vad kan medborgardialog tillföra/åstadkomma? Vad vill vi uppnå? Vem ger uppdrag och om och vad? Resultat av inflytande o delaktighet i vår styrprocess? 16

17 Resultat 17

18 Vilka mål vill vi ha? STÄRKA DEMOKRATIN 1.Lärande 2.Legitimitet 3.Större ansvarstagande 4.Lösa uppgifter tillsammans 5.Stärker socialt kapital ÖKA EFFEKTIVITETEN 1.Förståelse för prioriteringar 2.Kunskap om ansvar 3.Ökade kunskaper 4.Transparens 5.Ökad kvalitet

19 Syfte Mål Tid Mätmetod Mått Känsla av samhörighet och gemensamt ansvar (medborgare) Deltagande medborgare ska engagera sig i hela kommunen. Ambitionen är att minst en tredjedel av synpunkterna handlar om andra delar av platsen Skellefteå än endast den egna orten. Bred sammansättning vad gäller deltagande Juni -14? April -14 Anteckningar från möten Mentometerenkät som besvaras av deltagare vid dialogmöten. Andel synpunkter som handlar om den egna orten respektive hela kommunen. Ålder Kön Bostadsort/kommundel Utbildningsnivå Dialogen ska vara en del av ett beslutsunderlag till politikerna Juni -14? Fråga till politiker i styrgrupp. Resulterade dialogen i ett kompletterande underlag? Fanns dialogens kvalitetssäkrade resultat med i politikens beslutsunderlag? Besvaras ja eller nej. Kunskap om medborgarnas prioriteringar och behov för ett bättre beslutsunderlag (politik) Dialogen ska tillgängliggöras som ett fakta och beslutsunderlag för intresserade aktörer Politiker (majoritet och opposition) deltar vid alla öppna möten och vid 50% av de uppsökande mötena April -14 Kontrollera att materialet har tillgängliggjorts Uppföljning politikers deltagande vid dialogmöten Har materialet tillgängliggjorts? Besvaras ja eller nej. Deltog politiker vid alla öppna möten och 50% av de uppsökande mötena? En majoritet av alla politiker som deltagit i dialogmöten tycker att dialogen gett ökad kunskap och bättre beslutsunderlag till strategiarbetet. Juni -14? Webbenkät till politiker när dialogen är klar Har dialogen gett bättre beslutsunderlag? Ökat inflytande och aktivt medborgarskap (med) Alla medborgare som deltagit i dialogmöten ska känna att de fått goda möjligheter att komma till tals. 50% av alla medborgare som deltagit ska känna mersmak. Återkommande synpunkter från dialogen tas tillvara i strategin. Målet är att minst hälften av dessa synpunkter ska tas tillvara på ett tydligt sätt i strategin. Mars -14 April -14 Jan Mentometerenkät till deltagare vid dialogmöten Mentometerenkät till deltagare vid dialogmöte Stämma av sammanställning av synpunkter mot den färdiga strategin. Tycker du att du har haft möjlighet att komma till tals? Kan du tänka dig att fortsätta engagera dig i Skellefteås framtid? Besvaras med ja eller nej. Har minst hälften av de återkommande synpunkterna tagits tillvara på ett tydligt sätt i strategin? Medborgarna får ökad insyn i och kunskap om strategiarbetet Minst två tredjedelar av deltagarna på dialogmöten uppger att de har fått bättre kunskap om strategiarbetet Juni-14 Mentometerenkät till deltagare vid dialogmöte Har du fått en bättre bild av Skellefteås utmaningar för framtiden?

20 Medborgardialog som del i styrningen 20

21 Organisation En organisationen med tydlig uppdragsbeskrivning och ansvarsfördelning för styrning, samordning och stöd i medborgardialog Ekonomiska, personella resurser och kompetenser finns Stöd till o tydliga villkor för fritidspolitiker Hantering av resultat av dialog Ansvar för uppföljning och utvärdering 21

22 Styrningsprocessen 22

23 Frågor som kräver ett; Ja 1. Är frågan påverkbar? 2. Är jag/vi som beslutsfattare påverkbar/a?

24 När dialog? Behov Utvärdering Lösningar Införande Analysera förslag Beslut 24

25

26 Dialogprocessen 26

27 Dialogprocess Djup Bredd Höjd + + Hur delaktiga vill vi att medborgarna ska bli Vilka vill vi ska delta Vilka metoder ska vi använda för att nå de vi vill nå 27

28 28

29 Kartlägg målgrupper HÖG Prioritet 1 Prioritet 2 Berörd Prioritet 4 Prioritet 3 LÅG LÅG Aktivitet HÖG

30 Man 50 är alla lika? Internet och mingel Storstadspuls Guldkort och kapital Metall och industri Stor barnfamilj Lagom är bäst Jakt och postorder

31 Mosaic Lifestyles Grupper & Typer 42 Mosaictyper 12 st Mosaicgrupper Högst socioekonomi Lägenhet Lägst socioekonomi Högst socioekonomi Villa Lägst socioekonomi

32 Söka upp!

33 33

34 Andra sätt att bjuda in!

35 Till vad?

36 Möt medborgare där de är

37

38 Metoder - verktyg Medborgar jury Foto i verkligheten Open space Medborgarpanel Fokusgrupper Trygghetsvandringar E-petitioner E-paneler Brainstorm Kartan Rådslag Walk and talk MatchMaking Informationsmöten Medborgarbudget Café modellen Öppna möten Hearings Tältet 38

39

40 Kommunikationsprocessen 40

41 Kommunikation under hela resan 41

42 Återkoppling Digital Analog Media Rapport Infomöte Egen produktion Bild På plats Lokal media Ljud I det offentliga rummet Jinglar radio Modererade Happenings Jinglar lokal TV

43 Utvärderingsprocessen 43

44 När utvärdering?

45 Framgångsfaktorer för en meningsfull medborgardialog Medborgarnas aktiva deltagande stärker demokratin Legitimera medborgarna ge ansvar och reella möjligheter till delaktighet Kontakta, sök upp, bjud in invånarna i deras egenskap som medborgare och ge möjlighet att delta på ett ärligt sätt Skapa ramar, använd metoder som främjar dialog och likvärdighet mellan medborgare, förtroendevalda och tjänstemän Skapa en utveckling från att utöva makt över medborgarna till att utöva makt med medborgarna. Utveckla styrsystem med rutiner, som skall säkra att medborgarnas bidrag används i underlag till de politiska besluten. 45

46 EXEMPEL METODER/VERKTYG (SE DIALOGGUIDEN PÅ SKL HEMSIDA) 46

47 Fokusgrupper 47

48 Kreativa forum - Open Space - Framtidsverkstad

49 World Café- metoden Dialogcafé För att få fram idéer och förslag vid prioriteringar, områden för fördjupning Uppmuntrar till lärande, lyssna, utbyta synpunkter. När Tidigt en process men även senare Hur Trevlig lokal små bord Moderator Dokumentation 49

50 Walk and talk Lösgör kreativitet Följer dagordning, program Stimulerar till samtal Ger många idéer och förslag 50

51 Hearings Att få en bred belysning och kunskap om ett ämne/fråga från olika intressenter, experter och berörda. Samtidigt kan alla ställa kompletterande frågor till varandra och ofta blir det bra och givande diskussioner. Övriga besökare är lyssnare 51

52 Ungdomsforum 52

53 Dialog med barn & Unga 53

54 Medborgarpaneler

55 Vad tycker folk?

56 Upplands-Väsby Konsultation Hälsans Park

57

58 Kartan som dialogverktyg

59