Kommunal krishantering

Transkript

1 Kommunal krishantering Lag (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap

2 Nyckelroll i samhällets krishantering Nytt krishanteringssystem 2004 Lagen (2006:544) om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap... säger att kommuner måste ha en plan för extraordinära händelser Risk- och sårbarhetsanalyser ska genomföras för all verksamhet som måste upprätthållas vid en extraordinär händelse Andra relevanta lagar vid krishändelser: kommunal-, polis-, smittskydds-, socialtjänst-, hälso- och sjukvårdslagen samt lagen om skydd mot olyckor 2

3 Mål med krishantering Minska konsekvenser för dem som bor, vistas och verkar i kommunen Säkerställa bevarat förtroende och driften av kommunens verksamheter Samordning och koordinering med andra aktörer, dvs. samverkan Skapa förutsättningar för att fatta beslut samt sprida tillförlitlig och tydlig information (externt och internt) 3

4 Mål med krishantering Minska konsekvenser för dem som bor, vistas och verkar i kommunen Säkerställa bevarat förtroende och driften av kommunens verksamheter Samordning och koordinering med andra aktörer, dvs. samverkan Skapa förutsättningar för att fatta beslut samt sprida tillförlitlig och tydlig information (externt och internt) Skapa förutsättningar för att fatta beslut samt sprida tillförlitlig och tydlig information (externt och internt) 4

5 Definition av extraordinär händelse Avviker från det normala Innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner Kräver skyndsamma åtgärder Krisen kan komma snabbt, oväntat eller krypande 5

6 Vid en extraordinär händelse är det endast krisledningsnämndens ordförande alt. vice ordförande som beslutar om en extraordinär händelse föreligger och att krisledningsnämnden (KLN) ska aktiveras. Reglemente. har KLN det övergripande och yttersta ansvaret. kan KLN vid behov överta andra nämnders beslutsfattande och ansvar. Redovisas vid nästkommande fullmäktige. 6

7 Exempel på extraordinära händelser Naturkatastrofer (storm, översvämning, mm) Svåra störningar i infrastrukturen (el, tele, vatten, data) Terrorism/sabotage Större olyckor (kemikalieutsläpp, brand, trafikolycka, mm) Mm. 7

8 Exempel på inträffade händelser som skulle kunna vara extraordinära 1994 Estonia 1996 Tågolyckan Kävlinge 1997 Tunnelbygget Båstad 1998 Snöoväder Gävle 1998 Diskoteksbranden Göteborg 2000 Översvämningarna i Arvika 2004 Tsunamikatastrofen i Sydostasien 2005 Stormen Gudrun 201x??? 8

9 De tre grundprinciperna Ansvarsprincipen Ansvarig under normala förhållanden är också ansvarig vid en kris. Innebär även ett ansvar att samverka med andra aktörer. Likhetsprincipen Verksamhetens organisation ska så långt som möjligt vara densamma i fred, kris och krig. Närhetsprincipen Kriser ska hanteras på lägsta möjliga nivå i samhället. 10

10 Sektors- och områdesansvar Sektorsansvar Varje myndighet och organisation ansvarar för sitt eget verksamhetsområde Geografiskt områdesansvar Geografisk områdesansvar har kommunerna, länsstyrelserna och regeringen. Kommunens ska verka för att 1. olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planerings- och förberedelsearbetet, 2. de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas och 3. information till allmänheten under sådana förhållanden samordnas. 11

11 Samordning och samverkan vid kriser i fred Central nivå Departement och sektorsmyndigheter Regeringen Regional nivå X 21 länsstyrelser Lokal nivå X 290 kommuner 12

12 Krishanteringsråd Regionala rådet, Länsstyrelsen Lokalregionala rådet, Skåne Nordväst (10 kommuner) Lokalt krishanteringsråd 13

13 Vanligt feltänk Ingenting kommer att hända Möjligen kommer något att hända men vi behöver inte bry oss Egentligen borde vi göra något men det finns ingenting vi kan göra Kanske kunde vi ha gjort något men nu är det i alla fall för sent... 18

14 Kommunalt nytänkande Den stora nyttan för kommunen är att utgå från den vardagliga verksamheten för att klara en krissituation 19