Plan för att motverka sexuellt ofredande i skolan - yttrande

Transkript

1 Dnr 2017/ Barn- och utbildningsnämnden Plan för att motverka sexuellt ofredande i skolan - yttrande Bakgrund och beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade att ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att, i samverkan med kommunstyrelsens förvaltning, ta fram en plan för hur kommunen kan motverka sexuellt ofredande i samhället. Kommundirektören beslutade att barn- och utbildningsnämnden ska redovisa uppdraget till kommunstyrelsen senast behandlar nedan den del av uppdraget att ta fram en plan mot sexuellt ofredande som skulle kunna ligga inom barn- och utbildningsnämndens område. Skolans skyldigheter att motverka sexuella mot barn och elever Enligt diskrimineringslagen (2008:567) är definitionen av sexuella ett uppträdande av sexuell natur som kränker någons värdighet. I diskrimineringslagen omfattas begreppet sexuella av begreppet diskriminering (4 ). Skollagen (2010:800) föreskriver att åtgärder ska vidtas för att motverka kränkande behandling av barn och elever. Med kränkande behandling avses enligt skollagen ett uppträdande som utan att vara diskriminering enligt diskrimineringslagen kränker ett barns eller en elevs värdighet (6 kap. 1, 3 ). Skolans skyldigheter att arbeta främjande och förebyggande mot bl.a. sexuella Enligt diskrimineringslagen ska skolan och förskolan bedriva ett arbete med aktiva åtgärder som är förebyggande och främjande arbete för att motverka diskriminering och på annat sätt verka för lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. I detta arbete ingår, Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel

2 att undersöka risker och hinder, analysera orsaker, genomföra åtgärder och följa upp och utvärdera. Arbetet ska dokumenteras. (3 kap. 1, 2, 3, 17, 20 ) Varje skola och förskola ska ha riktlinjer och rutiner i syfte att förhindra och sexuella. Dessa ska följas upp och utvärderas. (18 ) Enligt skollagen ska huvudmannen se till att det bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever. Åtgärder ska genomföras för att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling. Huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som ska påbörjas eller genomföras det kommande året (6 kap. 6-8 skollagen). Skolans skyldighet att anmäla, utreda och vidta åtgärder mot sexuella Enligt skollagen är personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling, eller sexuella på sätt som avses i diskrimineringslagen i samband med verksamheten skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som får kännedom detta är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna sexuella na och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. (6 kap. 10 skollagen). Likbehandlingsarbetet på kommunens skolor I skolornas planer mot diskriminering och kränkande behandling anges (med varierande formuleringar) att skolan tar avstånd från alla typer av kränkningar, diskriminering och av sexuell natur eller sexuella. I planerna finns rutiner för hur man upptäcker kränkningar och, hur man utreder redan uppkomna sådana samt handlingsplaner för hur kränkningar och ska åtgärdas framöver. Kartläggning av förekomsten av kränkningar och görs utifrån elevenkäter och, i vissa fall, fördjupade elevintervjuer. Det är vanligt att ett trygghetsteam eller representanter från elevhälsan ansvarar för kartläggningsarbetet. Även hälsosamtal hos skolsköterska kan utgöra underlag för kartläggningen, liksom uppgifter från klass- och elevråd om umgängesklimatet på skolan. Resultatet av kartläggningen analyseras tillsammans med elever, vårdnadshavare och skolpersonal varefter nya mål och insatser för nästkommande år tas fram. Exempel på främjande och förebyggande insatser som görs på skolorna för att motverka kränkningar och enligt skolornas senaste version av likabehandlingsplanen:, Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel (5)

3 Ett aktivt värdegrundsarbete genom värderingsövningar/livskunskap på schemat m.m. Ett normkritiskt arbete - kompetensutveckling för personal om normkritisk pedagogik Rastaktiviteter/rastvakter i syfte att träna i hur man umgås på ett positivt sätt under rasterna och att uppmärksamma ev. kräkningar och Kompisstödjare Föreläsningar av- och samarbete med Friends Föreläsning om nätetik Motverka kränkningar via språkbruk bemöta intolerans med kunskap och öppna diskussioner Föreläsning om sexuella (gymnasiet) I samband med NO- och SO-undervisningen arbeta med eleverna kring fördomar och föreställningar om människor baserat på kön, könsidentitet/könsuttryck eller sexuell läggning som kan förekomma. Skolornas likabehandlingsarbete behandlas årligen inom ramen för barn- och utbildningsförvaltningens systematiska kvalitetsarbete, där arbetet utvärderas och utvecklingsinsatser tas fram. Framgångsfaktorer i likabehandlingsarbetet I skolverkets stödmaterial Främja, förebygga, upptäcka och åtgärda hur skolan kan arbeta mot och kränkningar 2014 redovisas forskning på området och vägledning ges för ett hur ett framgångsrikt arbete kan bedrivas. Skolverket framhåller framförallt vikten av att skolorna arbetar med: - Ett aktivt värdegrundsarbete där ett normkritiskt perspektiv anläggs. Skolan måste arbeta med att diskutera och ifrågasätta de förhållningssätt och normer som präglar samspelet mellan elever i skolan och som kan föranleda att elever utsätts för bl.a. sexuella. - Tillitsfulla relationer och ett tillåtande klimat mellan elever och personal så att diskussioner om klimatet på skolan och eventuella kränkningar eller sexuella vågar tas upp - En samarbetande kultur. Detta utmärks av att arbetet med värdegrund och likabehandling är förankrat hos all personal och elever samt att det finns en organisation som stöder ett kollegialt lärande. Det finns en tydlig roll- och ansvarsfördelning och det som görs är genomtänkt och systematiskt. - Ambitiösa kartläggningar av elevernas utsatthet genom elevenkät följt av samtal med eleverna i t.ex. fokusgrupper - Stort deltagande av eleverna i alla steg i likabehandlingsarbetet: kartläggningsfasen, analys och förslag på insatser. Det är eleverna som vet hur situationen på skolan ser ut och t.ex. vilka uttryck sexuella tar sig., Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel (5)

4 Arbetsgivarens skyldigheter att motverka sexuella på arbetsplatsen Liksom alla arbetsgivare är kommunen enligt diskrimineringslagen skyldig att utreda och vidta åtgärder mot och sexuella mot arbetstagare (2 kap 3 ). Inom kommunen finns dels riktlinjer för jämställdhets- och mångfaldsarbete (fastställda av KS ) och dels riktlinjer och rutiner vid kränkande särbehandling (fastställda av KS ). Av dessa framgår att det råder nolltolerans mot sexuella och kränkande särbehandling och på vilket sätt man som arbetsgivare kan jobba förebyggande mot sexuella m.m. och vilka punkter man ska följa när man som arbetsgivare utreder påstådda sexuella. En rapport har nyligen upprättats som beskriver barn- och utbildningsförvaltningens årliga uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (Dnr 2018/ ). Rapporten ska tas upp i skyddskommittéerna där förbättringsåtgärder ska preciseras och beslutas. Ett utvecklingsområde enligt rapporten är att chefer och arbetsledande personal inte alltid får de kunskaper och utbildning i arbetsmiljöfrågor som de behöver. En rekommendation lämnas om att nästa års uppföljning inkluderar frågan om chefer och arbetsledande personal har kunskaper om hur man förebygger och hanterar kränkande särbehandling. På så sätt stärks fokus på frågan om kränkande särbehandling vilket inkluderar av olika slag. För att ytterligare stärka fokus på frågan om sexuella mellan medarbetare inom barn- och utbildningsförvaltningen bör nästa års uppföljning även omfatta frågan om medarbetarna känner till rutiner för hur diskriminering, kränkande särbehandling, och sexuella hanteras. Barn- och utbildningsnämndens plan mot sexuella (sexuellt ofredande) i skolan Som beskrivits inledningsvis finns ett gediget regelverk inom skolans område som syftar till att motverka kränkande behandling, och sexuella av barn och elever i förskolan och skolan. I yttrandet över motionen Utbilda våra ungdomar inom sexuella brott (Dnr 2017/ ) har barn- och utbildningsförvaltningen beskrivit att sex- och samlevnadsundervisningen ska finnas med som en tydligare del i det systematiska kvalitetsarbetet framöver. Förvaltningen har också beskrivit att området sexuella brott behöver finnas med som en naturlig del i värdegrundsarbetet och synliggöras i skolornas likabehandlingsplaner och planer mot kränkande behandling. Dessa åtgärder har förstås också bäring på frågan om att motverka sexuellt ofredande som är aktuellt i denna skrivelse. De åtgärder som barn- och utbildningsförvaltningen ser att man ytterligare kan göra inom skolan för att bidra till den plan mot sexuellt ofredande i samhället som ska tas fram i samverkan med kommunstyrelsen, är följande:, Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel (5)

5 Se över likabehandlingsplanerna så att sexuella har en tydligare plats i dessa och omfattas av definitionen Se över rutinen och blanketten för anmälan om kränkande behandling så att det tydligare i rubriken och i texten framgår att de avser sexuella Se över kompetensutvecklingsbehov hos personalen i skolan angående sexuella Se över möjligheten att ta fram workshop/föreläsning för elever om sexuella Se över hur samverkan/information till vårdnadshavarna kan stärkas i frågan om sexuella Se över kartläggningsarbetet inklusive skolornas enkäter och intervjuer med eleverna så att frågor ställs och diskussioner förs om sexuella Stärk elevmedverkan i analysen av kartläggningen och delaktigheten i upprättandet av ytterligare främjande och förebyggande åtgärder om kartläggningen visar behov av det Inkludera frågor i nästa års uppföljning av det systematiskta arbetsmiljöarbetet om chefer och arbetsledande personal har kunskaper om hur man förebygger och hanterar kränkande särbehandling samt om medarbetarna känner till rutiner för hur diskriminering, kränkande särbehandling, och sexuella hanteras. Magnus Bengtsson Barn- och utbildningschef Charlotte Löthman Utredningssamordnare, Västervik, Besöksadress Fabriksgatan 21, Växel (5)