A N T A G A N D E H A N D L I N G 593

Transkript

1

2 A N T A G A N D E H A N D L I N G 593 Handlingen består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Utlåtande Fastighetsförteckning Planområde Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun Motala kommun PMN beslut, uppdrag STADSBYGGNAD PMN beslut, samråd Handläggare: PMN beslut, utställning PMN beslut, antagande Caroline Gyllemark, planarkitekt Laga kraft Telefon

3 Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun P L A N B E S K R I V N I N G HANDLINGAR Plankarta med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Utlåtande Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG SAMT BAKGRUND Syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra utbyggnad av förskolan Björkelund med ytterligare en avdelning. Planen innebär att förskoletomten utvidgas och byggrätten utökas. Eventuell framtida alternativ användning möjliggörs genom att förskoletomten får användas förutom till skoländamål även till bostäder, kontor och vård. Björkelundsparken fortsätter att vara naturområde. Bakgrund En ökad inflyttning till Borenshultsområdet har inneburit att behovet av förskoleplatser ökat och prognoser visar att det finns ett behov av ytterligare 1-2 avdelningar inom 2-3 år. Enligt utredning gjord av fastighetsenheten lämpar sig förskolan Björkelund, i jämförelse med övriga förskolor i närområdet, väl för utbyggnad utifrån byggnadstekniska förutsättningar. Stadsbyggnadsenheten har tillsammans med fastighetsenheten bedömt det möjligt att bygga ut förskolan Björkelund med en avdelning. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Detaljplaneförslaget bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser och anses därmed vara förenlig med bestämmelserna i Miljöbalkens 3:e, 4:e och 5:e kapitel. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 1

4 PLANDATA Lägesbestämning Planområde Orienteringskarta. Planområdet ligger i stadsdelen Björkelund i nordöstra Motala och omfattar fastigheterna Bullerbyn 1, del av Innerstaden 1:215 samt marksamfälligheten Bullerbyn S:1. Området gränsar till Vagngatan i norr, Björkelundsvägen och Sahlingatan i söder, kvarteret Götdragaren i väster och kvarteret Revolversvarvaren i öster. Bullerbyn S:1 är en marksamfällighet för Stjärnhusen 3, där Skorstensfolket Max Nilsson AB är verksamma och Bullerbyn 1, där förskolan är verksam. Planområdet omfattar även del av Björkelundsvägen. Areal Planområdet är drygt 1,3 ha. Markägoförhållanden Fastigheterna Bullerbyn 1 och Innerstaden 1:215 ägs av Motala kommun. Bullerbyn S:1, där parkeringen är förlagd, ägs dels av Motala kommun och dels privat, med andelen 50 procent vardera. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 2

5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplanen När det gäller långsiktig inriktning för förskolor, förespråkar översiktsplanen för Motala kommun, antagen 2006, ett flexibelt användningssätt av skolanläggningar med komplement av mindre enheter i nybyggnadsområden. Översiktsplanen pekar inte ut några särskilda lägen för utbyggnad av förskolor. Detaljplanen bedöms vara förenlig med kommunens översiktsplan. Detaljplaner Planområdet regleras av detaljplanen 440, laga kraft Gällande detaljplan för planområdet. Angränsande detaljplaner till området är: Detaljplan 483 för kv Fräsaren mm, laga kraft med tillhörande ÄDP 24, laga kraft Stadsplan 321 för område norr om Skomakaregatan, fastställd Stadsplan 323 för område vid Vagngatan, fastställd Stadsplan 277 för område vid Linjegatan, fastställd Stadsplan 71 för del av Bergsätter och Hårstorp, fastställd Kommunala beslut i övrigt Plan- och miljönämnden beslutade vid sitt sammanträde att nämnden är beredd att pröva frågan om utökad byggrätt för förskolan Björkelund i ny detaljplan. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 3

6 Miljöbedömning Konsekvenserna av detaljplanens genomförande beskrivs under särskild rubrik. Där konstateras att den nya detaljplanen varken bör medföra negativ påverkan på det berörda områdets miljövärden eller dess omgivningar eller på människors hälsa och säkerhet. Detaljplaneförslaget bedöms således inte medföra en betydande miljöpåverkan som föranleder en miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Björkelundsparken består av en flerskiktad, artrik, olikåldrad lövskog och är en viktig naturmiljö i stadsdelen Björkelund. Förskolan Björkelund är belägen i en lummig del av Motala med Björkelundsparken i direkt närhet norr om förskoletomten. Söder och väster om förskolan dominerar gröna gårdar med parkkaraktär och inslag av äldre vegetation och i öster finns villaträdgårdar. Björkelundsparken består av, i vissa delar tät, flerskiktad, artrik, olikåldrad lövskog. Parken är ett viktigt grönområde och grönstråk i ett annars relativt tätbebyggt område, där stor del av grönstrukturen består av privata trädgårdar och gårdar som inte är tillgängliga för alla. I och med att förskolan ges utökad byggrätt uppstår ett behov av att utöka förskoletomten på det som idag utgör allmän platsmark/björkelundsparken. Detta medför att en viss del av naturområdet får ny användning i form av parkering och förskoleverksamhet. Resterande delen av Björkelundsparken bibehåller sin naturmarkskaraktär, men där en viss röjning längs med gc-stråket kan behöva göras för att göra parken mer tillgänglig, trygg och säker. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 4

7 I gällande plan finns en remsa naturmark mellan förskoletomten och kvarteret Revolversvarvaren. Där gäller en bestämmelse om insynsskydd. Den nya detaljplanen föreslår att detta område inklusive naturmarken närmast Sahlingatan inkluderas i förskoletomten. Detta för att möjliggöra en större tomt med möjlighet till fler parkeringsplatser till förskolan, men också för att ta bort en smal allmän grönyta som är orationell att sköta. I och med detta försvinner ett grönt stråk till parken, men detta har låg utnyttjandegrad och bedöms därför inte nödvändigt att behålla. Parken kan istället nås via en öppning norr om kvarteret Revolversvarvaren och det är betydelsefullt att denna hålls tillgänglig för allmänheten. Krav på insynsskydd mellan förskoletomten och fastigheten Revolversvarvaren 2 bibehålls. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning, daterad , genomfördes i samband med utbyggnad av befintlig förskola. En komplettering bör genomföras för tänkt tillbyggnad. Förorenad mark Enligt rapporten Inventering av Förorenade områden (Dnr ) utgiven av Länsstyrelsen Östergötland, 2006, finns inget identifierat förorenat område inom planområdet. Radon Vid den geotekniska undersökningen, daterad , uppmättes radonvärdet 30 kbq/m 3, vid en punkt i mitten av nuvarande förskoletomt och marken bedömdes vara normalradonmark. Med hänsyn till detta ska nya byggnader utföras radonskyddat. Fornlämningar Inom planområdet finns enligt Riksantikvarieämbetets digitala arkiv inga registrerade fornlämningar som kan påverkas av förskolans utbyggnad. Bebyggelseområden Förskoletomt Björkelund förskola. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 5

8 Inom planområdet finns förskolan Björkelund och en garagebyggnad tillhörande samfälligheten Bullerbyn S:1. Planförslaget innebär att förskolan Björkelund får utökad byggrätt, vilket innebär att det blir möjligt att bygga ut förskolan med ytterligare en avdelning om ca 150 kvm. Preliminärt läge för utbyggnad finns illustrerat på plankartan. Den sammanlagda byggrätten för fastigheten Bullerbyn 1 och samfälligheten Bullerbyn S:1 blir en fjärdedel av den totala tomten (föreslagen tomtstorlek är drygt 3800 kvm). Detaljplaneförslaget föreslår även att Bullerbyn 1 och Bullerbyn S:1 utökas något. Planförslaget möjliggör alternativ användning i framtiden genom att förskoletomten får användningsbestämmelserna: Skola (S), bostäder (B), kontor (K) och vård (D). Omgivande bebyggelse Planområdet omges av bostadsbebyggelse i väster, öster och söder. Bostadsområdet öster om planområdet är bebyggt med äldre villor från slutet av 1800-talet och framåt. En stor del av utgörs av småhusbebyggelsen Karelen, från 1940-talet. I väster angränsar området till flerbostadshus och söder om Björkelundsvägen ligger stjärnhusen, flerbostadshus i tre våningar som är uppförda i början av 1950-talet. Sydväst om planområdet finns kulturhistoriskt värdefull trähusbebyggelse från Inom samma kvarter som stjärnhusen ligger en f.d. affärsbyggnad, där Skorstensfolket Max Nilsson AB idag är verksamma. Norr om planområdet ligger Skolgårda skola. Byggnadskultur och gestaltning Planområdet ligger i en kulturhistorisk värdefull bebyggelsemiljö, vilket gör att detaljplaneförslaget har speciella krav på utformning av byggnader vad gäller fasadmaterial och takbeläggning. Den befintliga bebyggelsen i planområdet utgörs av röda träbyggnader med röda tegeltak. Liksom i gällande plan föreslås att fasadmaterialet på byggnader ska utgöras av träpanel och att tak ska ha tegelröda takpannor. Planförslaget innebär även att hänsyn till omgivande miljö krävs vid ny- om- och tillbyggnad. Offentlig service Förskolan Björkelund har två avdelningar med barn i åldrarna 1-5 år. Detaljplaneförslaget möjliggör en utbyggnad av ytterligare en avdelning. Norr om planområdet finns Skolgårda skola som är en F-9 skola med verksamheter från förskola upp till högstadiet t.o.m. årskurs 9. Skolgårda skola har även fritidsverksamhet för barn mellan 6 och 12 år. Tillgänglighet Nationellt har Sverige en målsättning att nå tillgänglighet i samhället 2010, därför bör tänkt tillbyggnad av förskolan och förskoletomten göras tillgängliga för alla. Björkelundsparken är en allmän plats och det är därför viktigt att även den är tillgänglig för alla människor. Därför kan viss röjning bli aktuell längs med gc-stråket för att göra den mer tillgänglig, trygg och säker. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 6

9 Friytor Lek, rekreation och naturmiljö Förskolan Björkelund omfamnas i norr av Björkelundsparken som erbjuder en stimulerande lekmiljö. När det gäller lek och friytor så utvidgas förskoletomten i norr och i väster för att möjliggöra en utbyggnad och för att öka det inhägnade lekutrymmet. Så långt som möjligt ska även den del av parken som övergår till förskoletomt bibehålla sin ursprungliga naturmarkskaraktär, där den befintliga vegetationen är en tillgång i lekmiljön och därför bör bevaras där det är möjligt och passar med övriga funktioner på tomten. Söder om förskolan på befintlig förskoletomt finns en stor ek som i nuvarande plan är skyddad. Den och ytterligare fem större ekar skyddas i den nya detaljplanen. Genom förskolans gynnsamma läge intill Björkelundsparken kan förskoletomtens storlek begränsas. Det är även motiverat att inte ta i anspråk mer parkmark än nödvändigt. I närområdet finns bl.a. Göta kanal, Borenshults slussar och G:a Motala Verkstad med tillhörande historiska miljöer. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel Inom planområdet finns ett gång- och cykelstråk som fungerar som en förbindelse mellan bostadsområdena söder om planområdet och Skolgårda skola och cykelstråken kring Linjegatan i norr. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 7

10 Kollektivtrafik Väster om järnvägen i närheten av planområdet finns en busshållsplats, ytterligare en busshållsplats finns norr om planområdet vid Skolgårda skola. I omedelbar närhet till förskolan finns tillgång till anropsstyrd kollektivtrafik med busshållsplats vid korsningen Lugngatan/Björkelundsvägen. Parkering, varumottag, utfarter Angöring till förskolan avses även i fortsättningen ske från Björkelundsvägen. Parkeringen med tillfart från Björkelundsvägen är en samfällighet, där fastigheterna Bullerbyn 1 och Stjärnhusen 3 ingår. Den planeras att vara kvar och utökas för att möjliggöra fler parkeringsplatser till förskolan. För att ytterligare underlätta angöring till förskolan bör en zon för av- och påstigning anordnas framför förskolan intill Björkelundsvägen, se illustration på plankartan. Denna angöringsyta bör även nyttjas av större fordon t.ex. matleveranser och sophämtning. Störningar Väster om planområdet finns järnvägsspåren mellan Motala och Hallsberg. Avståndet mellan spår och planområde är ca 150 meter. Det finns bullerskydd intill järnvägen, eftersom området mellan järnvägen och planområdet är bebyggt med bostäder. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten är ansluten till det kommunala va-nätet. Dagvatten skall så långt som möjligt omhändertas inom tomten. Dagvattenledningen inom förskoletomten tryggas genom u-området på plankartan. Värme Befintlig förskola värms upp med fjärrvärme. Fjärrvärmeledningar inom förskoletomten säkras genom u-området. El Byggnaden är ansluten till befintligt nät som ägs av Vattenfall Eldistribution AB. Befintlig transformatorstation avses vara kvar. Befintliga elledningar inom förskoletomten säkras genom u- området. Tele Byggnaden är ansluten till befintligt nät. Avfall Hämtning sker genom kommunens försorg. Konsekvenser av planens genomförande Allmänt Planens genomförande innebär att det är möjligt att bygga till befintlig förskola med ytterligare en avdelning. Därmed utnyttjas läget på en befintlig förskola för att tillgodose behovet av nya förskoleplatser och tillsammans med att befintlig infrastruktur kan nyttjas är detta positivt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Kulturmiljö/Fornlämningar Planförslaget berör inte något riksintresse för kulturmiljövården. Tillbyggnadens utformning och utförande kommer att styras genom en särskild bestämmelse där hänsyn till omgivande miljö krävs. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 8

11 Trafik En utökad byggrätt av förskolan och därmed ytterligare en avdelning medför att trafiken på befintliga gator kommer att öka något. Ökningen bedöms dock vara marginell och de berörda gatorna har kapacitet för en sådan ökning. Natur Inga områden av riksintresse för naturvården berörs av planförslaget. En utökad byggrätt innebär att förskoletomten och parkeringsområdet tar i anspråk en del av Björkelundsparken som i gällande plan har bestämmelsen NATUR och som fyller en viktig funktion som grönområde och grönstråk i stadsdelen Björkelund. Genom att begränsa storleken på förskoletomten och ge grönområdet bestämmelsen NATUR kan stora delar av grönområdet även fortsättningsvis vara tillgängligt för allmänheten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av kommunledningskontorets stadsbyggnadsenhet, Motala kommun genom planarkitekt Caroline Gyllemark i samråd med berörda tjänstemän inom kommunen. Caroline Gyllemark Planarkitekt Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 9

12 Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun G E N O M F Ö R A N D E B E S K R I V N I N G ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planarbetet genomförs med normalt planförfarande och beräknas i huvudsak kunna följa nedanstående tidplan. Beslut om samråd, PMN 28 augusti 2008 Samråd 1 september 13 oktober 2008 Beslut om utställning PMN 23 oktober 2008 Utställning 3 november 1 december 2008 Beslut om antagande PMN 18 december 2008 Laga kraft, om planen inte överklagas januari 2009 Fastighetsbildning inom 3-6 mån efter planen vunnit laga kraft Byggstart tidigast 2010 Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Allmän platsmark Kommunen är huvudman för den inom detaljplanen ingående allmänna platsmarken. Kvartersmark Tekniska nämnden/fastighetsenheten projekterar, bygger och förvaltar förskolan inom Bullerbyn 1 och iordningsställer tomten. Tekniska nämnden/fastighetskontoret ansvarar också för att vid behov anlägga ytterligare parkeringsplatser inom Bullerbyn S:1. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunen är huvudman för allmänna vatten- och avloppsanläggningar inom planområdet fram till anvisad förbindelsepunkt. El och Tele Vattenfall Eldistribution AB är huvudman för allmänna elledningar fram till anvisad servisplats. TeliaSonera AB ansvarar för utbyggnad och drift av telenätet inom området. Fjärrvärme Vattenfall Värme AB är huvudman för fjärrvärmenätet med ansvar för utbyggnad och drift. Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 10

13 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH AVTAL Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheterna Bullerbyn 1, del av Innerstaden 1:215, vilka ägs av Motala kommun och Bullerbyn S:1 som är en marksamfällighet. Bullerbyn 1 och Stjärnhusen 3 som är privatägd, deltar i samfälligheten med 50 procent vardera. Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. Genom fastighetsreglering överförs markområde från fastigheten Innerstaden 1:215 till fastigheten Bullerbyn 1 och marksamfälligheten Bullerbyn S:1. Avtal Avtal om fastighetsreglering upprättas mellan samfälligheten Bullerbyn S:1 och kommunen. Vattenfall Eldistribution AB har rätt att ha transformatorstation och elledningar förlagda på allmän platsmark och övrig kommunalägd mark med stöd av avtal om markupplåtelse för eldistributionsanläggningar som gäller fr.o.m t.o.m EKONOMISKA FRÅGOR Tekniska nämnden/fastighetsenheten svarar för kostnaderna för att upprätta detaljplan. Kostnaderna kommer att interndebiteras. Fastighetsregleringen bekostas av Tekniska nämnden/fastighetsenheten. En tilläggsavgift debiteras Tekniska nämnden/fastighetsenheten och ägarna till marksamfälligheten enligt taxan för Motala kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning för den utökade tomtytan. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar En detaljerad geoteknisk undersökning för tänkt tillbyggnad behöver göras i samband med bygglovprövningen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Genomförandebeskrivningen har upprättats av kommunledningskontorets stadsbyggnadsenhet, Motala kommun genom planarkitekt Caroline Gyllemark i samråd med berörda tjänstemän inom kommunen. Caroline Gyllemark Planarkitekt Detaljplan för Björkelundsparken mm, Björkelund, Motala kommun 11