inom programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur

Transkript

1 ANVISNING VM140/00/ FINANSIERINGEN INOM PROGRAMMET FÖR GENOMFÖRANDE AV EN NATIONELL SERVICEARKITEKTUR FÖR TJÄNSTER SOM UTNYTTJAR SERVICEARKITEKTUREN, FÖR I BRUKTAGANDE AV SERVICEDATALAGRET OCH FÖR ÖVERGÅNGEN TILL SUOMI.FI- IDENTIFIKATION I detta dokument beskrivs finansministeriets modell för finansiering inom programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur. Alla organisationer som får understöd förbinder sig att följa programmet och att delta i den bedömning där projektresultaten mäts. Mätningarna görs en gång om året Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Med det program för genomförande av en nationell servicearkitektur som finansministeriet tillsatte den 18 juni 2014 skapas en interoperabel infrastruktur för digitala tjänster och gör det enkelt att överföra data mellan organisationer och tjänster. Målet är att sänka tröskeln för att utveckla tjänster, att göra det möjligt att införa nya typer av tjänster samt att reducera överlappande aktiviteter och utvecklingsprojekt. Målet är också att effektivisera utvecklingen av tjänsterna och minska medborgarnas administrativa börda. Utvecklingen av tjänsterna främjas med hjälp av en informationsled som påskyndar och förenklar integrationen mellan servicedatalager och tjänster. Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur resulterar i en informationsled för dataöverföring, servicevyer för medborgare, företag och tjänstemän, en nationell modell för identifikation samt en elektronisk tjänst för roller och befogenheter. Resultaten kommer att vara klara före utgången av Den nationella servicearkitekturen bygger på principerna för en helhetsarkitektur. För att programresultaten snabbt ska kunna tas i bruk kan organisationer inom den offentliga sektorn ansöka om stöd hos finansministeriet för att utnyttja servicearkitekturens komponenter när de planerar och genomför elektroniska tjänster. 2. Finansiering av tjänster som utnyttjar den nationella servicearkitekturen En förutsättning för att finansiering ska beviljas är att sökandeorganisationen har identifierat understödets ändamål och kan beskriva dem på system-, service- och datalagernivå. Denna anvisning innehåller en närmare beskrivning av modellen för finansiering inom programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur i fråga om de tjänster som utnyttjar arkitekturen och de servicedatalager och tjänster som ansluts till informationsleden, ibruktagandet av servicedatala- Finansministeriet Snellmansgatan 1 A, Helsingfors PB 28, Statsrådet Tfn eller (växeln) Fax valtiovarainministerio@vm.fi Finska statens

2 2 (13) gret, övergången till Suomi.fi-identifikation, ansökningsförfarandet samt villkoren för användning av finansieringen. Användningsvillkoren i finansieringsbeslutet kan avvika från denna anvisning. Finansiering kan sökas för följande ändamål: planering av hur resultaten av den nationella servicearkitekturen ska utnyttjas anslutning av tjänster eller datalager till den nationella informationsleden. ibruktagande av servicedatalagret och övergång från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation. Finansiering kan sökas för flera ändamål, men med separata ansökningar. Angående punkt 1 och 2: Om sökandeorganisationen har ansökt om och/eller fått annan finansiering av finansministeriet och/eller statsunderstöd för samma projekt ska detta anges i fältet Tilläggsuppgifter. Ange också om projektet har fått någon annan finansiering. Kriterierna för beviljande av finansiering beskrivs i dokumentet Finansieringsmodell och kriterier. Kriterierna består av obligatoriska krav och därmed jämförbara kriterier. I dokumentet beskrivs också på vilka villkor och för vilka ändamål finansiering kan beviljas i den nationella servicearkitekturen. Välj och kryssa för endast ett syfte med finansieringen i ansökningsblanketten. I osäkra fall kan du kontakta finansministeriet för att kontrollera vilket syfte du bör välja (maria.nikkila@vm.fi). 1. Planering av hur den nationella servicearkitekturen ska utnyttjas i genomförandet av tjänsterna Som ett led i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur beviljas finansiering för planering av hur de servicekomponenter som utvecklas i samband med programmet ska utnyttjas. I programmet skapas helheter som består av en informationsled för dataöverföring, en tjänst som organisationer inom den offentliga sektorn kan använda för elektronisk identifiering av medborgare, en tjänst för administrering av roller och befogenheter samt servicevyer för medborgare, företag och tjänstemän, inklusive servicedatalagret. Finansiering beviljas organisationer inom den offentliga sektorn. Kommuner kan av finansministeriet beviljas stöd som specialunderstöd enligt 1 i statsunderstödslagen (688/2001). Finansieringen avser det arbete som sökandeorganisationen gör för att planera (förutredning, planering, definition) hur organisationen i sina elektroniska tjänster kan utnyttja de servicekomponenter som utvecklats i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur, eller hur existerande tjänster, datalager eller andra system kan anslutas till informationsleden. Finansiering kan sökas för planering av hur följande servicekomponenter ska utnyttjas: informationsleden, identifiering av medborgare och befogenheter, servicedatalager samt den nya Suomi.fi-tjänsten (servicevyer för medborgare, företag och myndigheter). Det arbete som finansieringen avser, resultaten och resursplaneringen av genomförandet (deltagande organisationer/finansministeriet) ska skrivas in i projektplanen (Bilaga

3 3 (13) 1: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur: Blankett för projektplan). Finansieringsprocessen för planering av projekt som utnyttjar servicearkitekturen Sökandeorganisationen ska beskriva objektet för planeringsarbetet (Bilaga 2: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för projektplan). Innan ansökan sänds till finansministeriets registratorskontor ska projektplanen med bilagor sändas till programkontoret När programkontoret har godkänt kan sökandeorganisationen sända sin finansieringsansökan med bilagor till finansministeriets registratorskontor. 1. Ansökan om finansiering [A]. Sökanden ansöker skriftligen hos finansministeriet om finansiering av planeringen så att projektet utnyttjar servicearkitekturens komponenter. Till finansieringsansökan bifogas projektplanen samt en kostnadskalkyl för projektet och självbedömningsmatris. 2. Beviljande av finansiering [A]. Finansministeriet beviljar finansiering för att genomföra de uppgifter och för att uppnå de resultat som projektavtalet avser. Finansministeriet kan avslå finansieringsansökan eller be sökanden precisera denna. Finansiering kan också beviljas för endast en del av den helhet som ansökan avser. 3. Användning av finansieringen. Mottagaren av finansieringen genomför planeringen av projektet och/eller upphandlar vid behov den sakkunnigresurs som behövs för att planera och genomföra de uppgifter och uppnå de resultat som framgår av finansieringsbeslutet. 4. Utbetalningsansökan [B]. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska mottagaren av finansieringen ansöka om utbetalning av finansieringen hos finansministeriet och till ansökan bifoga en specificering av hur resultaten för de objekt som fått understöd har uppnåtts samt av arbetstiden och kostnaderna för genomförandet av planen. Fakturering [B]. De organisationer inom statsförvaltningen som beviljats rätt att använda medel under momentet ska sända en räkning över projektkostnaderna. I räkningen specificeras eget respektive underleverantörers arbete samt övriga projektkostnader. Faktureringen kan följa en tidsplan som anges i finansieringsbeslutet.

4 4 (13) 5. Utbetalningsbeslut [B]. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd godkänner finansministeriet att det projekt som finansieringen avser genomförs och ger mottagaren ett beslut om utbetalning av finansieringen (beslutet fattas efter det att projektresultaten har godkänts). Finansministeriet får avslå utbetalningsansökan eller be sökanden precisera den. 6. Debitering. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska mottagaren debitera finansministeriet i enlighet med utbetalningsbeslutet. Om finansieringen har anvisats som rätt att använda medel under momentet ska understödstagaren debitera finansministeriet i enlighet med finansieringsbeslutet. Räkningarna ska i affärsbokföringen redovisas som ersättning för samarbetskostnader på kontona och I stycke 5 (Allmänt om finansieringsprocessen) ingår en närmare beskrivning av de ovan nämnda skedena i finansieringsprocessen och länkar till respektive ansökningsblankett samt närmare anvisningar. 2. Anslutning av tjänster eller datalager till den nationella informationsleden (integrationsstöd) Organisationer inom den offentliga förvaltningen beviljas finansiering för anslutning av tjänster eller datalager till den nationella informationsleden i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur. Kommuner kan av finansministeriet beviljas stöd som specialunderstöd enligt 1 i statsunderstödslagen (688/2001). Finansieringen beviljas för anslutning (integration) av tjänster, datalager och andra system som behövs för att genomföra informationsleden. Finansiering kan sökas för genomförande av integrationer som fastställts i samband med planeringsarbetet eller självfinansierad eller tidigare utförd planering. Finansieringsprocessen för anslutning (integration) till informationsleden Sökandeorganisationen ska beskriva arbetets syfte (Bilaga 1: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för projektplan). 1. Finansieringsansökan [A]. Sökanden ansöker skriftligen hos finansministeriet om finansiering för genomförande av anslutningar till informationsleden. Till finansieringsansökan ska bifogas en projektplan, en kostnadskalkyl och en bsjälvbedömningsmatris. 2. Beviljande av finansiering [A]. Finansministeriet beviljar sökanden finansiering för genomförande av anslutningar till informationsleden. Finansministeriet får avslå

5 5 (13) finansieringsansökan eller be sökanden precisera ansökan. Finansiering kan också beviljas för endast en del av den helhet som ansökan avser. 3. Användning av finansieringen. Understödstagaren upphandlar resurser för genomförande av integrationerna, genomför de integrationer som framgår av beslutet och följer upp genomförandet minst enligt de villkor som anges i beslutet och i denna anvisning. 4. Utbetalningsansökan [B]. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska understödstagaren ansöka om utbetalning av finansieringen vid finansministeriet och till ansökan bifoga en specificering av hur de resultaten som hänför sig till betalning genomförts samt av arbetstiden och kostnaderna för genomförandet. Fakturering [B]. De organisationer inom statsförvaltningen som beviljats rätt att använda medel under momentet ska sända en räkning på projektkostnaderna. I räkningen specificeras eget respektive underleverantörers arbete samt övriga projektkostnader. Faktureringen kan följa en tidsplan som anges i finansieringsbeslutet. Faktureringen av planeringsobjekten kan göras då den planerade helheten är färdig, då slutrapporten har upprättats eller då den instans som nämns i programmet har godkänt resultatet. 5. Utbetalningsbeslut [B]. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd godkänner finansministeriet genomförandet av det projekt som understödet avser och ger mottagaren ett beslut om utbetalning av finansieringen (beslutet fattas efter det att projektresultaten har godkänts). Finansministeriet får avslå utbetalningsansökan eller be sökanden precisera den. 6. Debitering. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska mottagaren debitera finansministeriet i enlighet med utbetalningsbeslutet. Om finansieringen har anvisats som rätt att använda medel under momentet ska understödstagaren debitera finansministeriet i enlighet med finansieringsbeslutet. Räkningarna ska i affärsbokföringen redovisas som ersättning för samarbetskostnader på kontona och I stycke 5 (Allmänt om finansieringsprocessen) ingår en närmare beskrivning av de ovan nämnda skedena i finansieringsprocessen samt länkar till respektive ansökningsblankett och närmare anvisningar. 3. och 4. Ibruktagande av servicedatalagret och övergång från Vetumaidentifikation till Suomi.fi-identifikation Finansiering inom programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur beviljas organisationer inom den offentliga förvaltningen för ibruktagande av servicedatalagret eller för övergång från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation. Kommuner kan av finansministeriet beviljas stöd som specialunderstöd enligt 1 i statsunderstödslagen (688/2001). Finansieringsprocessen för ibruktagande av servicedatalagret och övergång från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation

6 6 (13) Sökandeorganisationen beskriver arbetets syfte (Bilaga 1: Finansieringsansökan för ibruktagande av servicedatalagret (eller identifikationstjänsten) (för kommuner/samkommuner/ämbetsverk). 1. Finansieringsansökan [A]. Sökanden ansöker skriftligen hos finansministeriet om finansiering av ibruktagande av servicedatalagret eller övergång från Vetumaidentifikation till Suomi.fi-identifikation. 2. Beviljande av finansiering [A]. Finansministeriet beviljar finansiering för ibruktagande av servicedatalagret eller övergång från Vetuma-identifikation till Suomi.fiidentifikation. Finansministeriet får avslå finansieringsansökan eller be sökanden precisera ansökan. Finansiering kan också beviljas för endast en del av den helhet som ansökan avser. 3. Användning av finansieringen. Understödstagaren upphandlar resurserna för ibruktagandet av servicedatalagret eller övergången från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation, genomför de åtgärder som framgår av beslutet och följer upp genomförandet enligt de minimivillkor som anges i beslutet och denna anvisning. 4. Utbetalningsansökan [B]. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska understödstagaren ansöka om utbetalning av finansieringen vid finansministeriet och till ansökan bifoga en specificering av hur resultaten för de objekt som fått understöd genomförts samt av arbetstiden och kostnaderna för genomförandet. Fakturering [B]. De organisationer inom statsförvaltningen som beviljats rätt att använda medel under momentet ska sända en räkning på projektkostnaderna. I räkningen specificeras eget respektive underleverantörers arbete samt övriga projektkostnader. Faktureringen kan följa en tidtabell som anges i finansieringsbeslutet. 5. Utbetalningsbeslut [B]. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd godkänner finansministeriet genomförandet av det projekt som understödet avser och ger understödstagaren ett beslut om utbetalning av finansieringen (beslutet fattas efter det att projektresultaten har godkänts). Finansministeriet kan avslå utbetalningsansökan eller be sökanden precisera den. 6. Debitering. Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska mottagaren debitera finansministeriet i enlighet med utbetalningsbeslutet. Om finansieringen har anvisats som rätt att använda medel under momentet ska understödstagaren debitera finansministeriet i enlighet med finansieringsbeslutet. Räkningarna ska i affärsbokföringen redovisas som ersättning för samarbetskostnader på kontona och

7 7 (13) I stycke 5 (Allmänt om finansieringsprocessen) ingår en närmare beskrivning av de ovan nämnda skedena i finansieringsprocessen samt länkar till respektive ansökningsblankett och närmare anvisningar. 3. Kriterier för beviljande av finansiering för planering av att utnyttja resultaten av den nationella servicearkitekturen och för anslutning av tjänster och datalager till den nationella informationsleden Finansieringskraven för ibruktagandet av servicedatalagret och övergången från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation finns i ett separat pressmeddelande. Det eller de projekt som man söker finansiering för bedöms med obligatoriska och därmed jämförbara kriterier. Planeringen av att utnyttja informationsleden Integrationen av informationsleden Förbindelse till ibruktagning Förbindelse till att informera om bedömning Kostnader för planeringen Kostnader för genomförandet Kostnader för utvecklingsprojektet Projektkrav (obligatoriska kriterier): 1. Projektresultaten ska stå också till andras förfogande. 2. Inom projektet utnyttjas gemensamma lösningar och arkitektoniska principer som är förenliga med den nationella servicearkitekturen. 3. Inom projektet tillämpas nationella beskrivningar och definitioner av interoperabiliteten. 4. Understödstagaren förbinder sig att ta i bruk och förvalta utvecklingsobjektet samt att svara för kostnaderna för dessa 5. Understödstagaren förbinder sig att informera om bedömningen av den nytta som utvecklingen medfört. Finansieringsansökan bör innehålla en bekräftelse av att projektet uppfyller dessa obligatoriska kriterier för finansiering. Dessutom ska projekten bedömas utifrån följande jämförbara kriterier: 1. genomförbarhet, som bedöms utifrån beredskapen att inleda projektet och de resurser som är tillgängliga för projektet 2. nyttan av projektet, som bedöms utifrån storleken på den nytta som nås, de ändringskostnader som projektet kräver och realiseringstiden

8 8 (13) 3. informationens användbarhet, som bedöms utifrån det antal aktörer som drar nytta av informationen, tjänstens samhälleliga betydelse samt omfattningen av verksamheten 4. lösningens reproducerbarhet/omfattning, som bedöms utifrån antalet aktörer som drar nytta av lösningen samt dess modularitet och omfattning De jämförbara kriterierna och bedömningsskalan för dem beskrivs i bilaga 4. Det fjärde kriteriet (lösningens reproducerbarhet) ska piloteras och på basis av piloteringen bedöms om kriteriet blir permanent. 4. Finansieringsobjekt och användningsvillkor Finansieringsobjekt och utbetalning Projektfinansieringen i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur är avsedd för planering av projekt så att projektet utnyttjar servicearkitekturens komponenter och/eller uppnåendet av resultaten och uppgifterna i anslutning till genomförandet av integrationen till informationsleden. Finansiering beviljas inte för andra kostnader som hänför sig till utveckling av nya ärendehanteringstjänster, datalager eller för planering av ändringar i verksamheten. När det gäller finansiering av planeringen ska sökandeorganisationen på system, tjänste- eller datalagernivå ha identifierat användningsändamålen och kan specificera dem. Planeringsstödet är avsett för teknisk planering, vilket innebär att man definierar hur specifika tjänster, system och datalager kan utnyttjas som komponenter i den nationella servicearkitekturen. Planeringsstöd beviljas för utnyttjande av följande komponenter: informationsleden, identifikation av medborgare, befogenheter, servicedatalagret och den nya Suomi.fi-tjänsten (servicevyer för medborgare, företag och myndigheter). Finansieringsobjekten för ibruktagandet av servicedatalagret och övergången från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation presenteras i ett separat pressmeddelande. Statens ämbetsverk och inrättningar som anvisats finansiering i form av rätt att använda medel under momentet debiterar godtagbara kostnader vid finansministeriet. Användningen av finansieringen ska rapporteras till finansministeriet innan räkningarna lämnas in. Finansieringsmottagaren ska lämna in en godtagbar utredning av hur pengarna använts samt en slutrapport som godkänts i enlighet med programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur. Dessutom ska projektets slutresultat godkännas av programgruppen för en nationell servicearkitektur. Räkningarna ska i affärsbokföringen redovisas som ersättning för samarbetskostnader på kontona och Om finansieringen har beviljats som statsunderstöd ska den betalas i efterskott på basis av de faktiska kostnaderna efter det att statsunderstödstagaren i samband med utbetalningsansökan har tillställt finansministeriet en godtagbar utredning av hur finansieringen använts samt en slutrapport som godkänts i enlighet med programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur. Dessutom ska projektets slutresultat godkännas av programgruppen för en nationell servicearkitektur. Om kostnaderna inte når upp till det belopp som anges i beslutet om statsunderstöd, ska stödbeloppet fastställas enligt de faktiska kostnaderna i förhållande till finansieringsandelarna.

9 9 (13) Användningsvillkor Avsikten är att de resultat som uppnåtts med finansieringen i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur fritt ska få användas, spridas och vidareutvecklas. Anslutningar till informationsleden får utnyttjas också av andra organisationer inom den offentliga sektorn. Om utnyttjandet av ett finansierat projekts slutresultat avviker från detta ska avvikelsen utförligt beskrivas i projektplanen (bilaga 2). Registreringsrätt och rätt att använda medel under moment Finansministeriet anvisar finansieringsmottagaren registreringsrätt och rätt att använda medel under moment för kostnader som hänför sig till planeringen av hur informationsleden ska utnyttjas eller hur anslutningen genomförs. Eventuella mervärdesskatteutgifter ska registreras på moment (Mervärdesskatteutgifter inom finansministeriets förvaltningsområde, förslagsanslag). Rätt att använda medel under moment Finansministeriet anvisar finansieringsmottagaren rätt att använda medel under moment för kostnader som hänför sig till planering av hur informationsleden ska utnyttjas eller för genomförande av anslutningen. Eventuella mervärdesskatteutgifter ska registreras på moment (Mervärdesskatteutgifter inom finansministeriets förvaltningsområde, förslagsanslag). Finansieringsmottagaren ska i enlighet med finansieringsbeslutet debitera kostnaderna för planering av hur informationsleden ska utnyttjas och för genomförande av integrationer. Användningsvillkoren i samband med registreringsrätt och rätt att använda medel under moment beviljas enligt följande: 1) Finansieringen får användas för ändamål som nämns i beslutet. Om det sker förändringar som berör finansieringen, sökanden, genomförandetiden, användningsändamålet eller i något annat avseende som har samband med den godkända användningen av projektet, ska finansministeriet utan dröjsmål underrättas för eventuell ändring av beslutet. 2) I ett finansierat projekt ska resultat och riktlinjer som hänför sig till den offentliga sektorns helhetsarkitektur utnyttjas och finansministeriets anvisningar om inledande av arbetet med en gemensam helhetsarkitektur inom den offentliga sektorn ska iakttas. Projektet ska genomföras med iakttagande av principerna om en styrningsmodell för den nationella servicearkitekturen. 3) När det är fråga om ett finansierat projekt ska lösningar som är förenliga med den nationella servicearkitekturen tillämpas. 4) I samband med alla upphandlingar som hänför sig till projektet ska lagen om offentlig upphandling (348/2007) iakttas. Resultatet av eventuellt upphandlade sakkunnigtjänster ska kunna påvisas. 5) Den finansierade verksamheten ska i bokföringen följas på ett sätt som uppfyller behoven för övervakning samt med iakttagande av budgetbestämmelserna och finansministeriets anvisningar. 6) Om aktörer eller organisationer som står utanför statens budgetekonomi deltar i projektet till vilka enligt projektplanen ska betalas understöd för genomförande av

10 10 (13) projektet, ska understödsbesluten i enlighet med statsunderstödslagen (688/2001) fattas av finansieringsmottagaren. Uppföljning av användningen Finansieringsmottagaren ska rapportera om användningen av anslaget till finansministeriet tills hela projektet är klart. Finansieringsmottagaren ska kvartalsvis i samband med ansökningar om ändring av finansieringsbeslutet samt på begäran av finansministeriet rapportera till ministeriet, i första hand via applikationen VM hankesalkku och per e-post (valtiovarainministerio@vm.fi, för kännedom Timo Hattinen, Marja Lampola och Maria Nikkilä) om hur finansieringen har använts och hur det finansierade arbetet framskrider, samt om riskerna i samband med genomförandet och om situationen i fråga om uppnådda resultat. Till rapporten ska fogas en bokföringsrapport både för motsvarande tid och kumulativt så att det framgår hur helheten förverkligats, dels i fråga om den andel som finansministeriet finansierat, dels i fråga om mottagarens egen finansieringsandel. På ärenderaden i e-postmeddelandet anges finansieringsbeslutets ärendenummer. Om finansieringen har anvisats som registreringsrätt och rätt att använda medel under momentet ska en eventuell oanvänd del av finansieringen utan dröjsmål återbetalas till finansministeriet med blanketten för ändring av den detaljerade indelningen av budgeten. En kopia av denna blankett ska också sändas till den offentliga förvaltningens ICT-funktion. Om finansieringen har anvisats som rätt att använda medel under momentet ska rapporterna om användning av anslaget tillställas finansministeriet före faktureringen. Mottagaren ska också rapportera om användningen av finansiering i sitt eget bokslut. Om en del av anslaget/finansieringen ännu är oanvänd ska mottagaren i bokslutet för följande år se till att anslaget/finansieringen överförs för användning. Statsunderstöd Andra än statliga ämbetsverk och inrättningar kan beviljas finansiering i form av statsunderstöd. Användningsvillkoren för finansiering som beviljas för projekt i programmet för den nationella servicearkitekturen är följande: I samband med all finansierad upphandling ska lagen om offentlig upphandling (348/2007) iakttas. I ett finansierat projekt ska resultat och riktlinjer som hänför sig till den offentliga sektorns helhetsarkitektur utnyttjas samt finansministeriets anvisningar om inledande av arbetet med en gemensam helhetsarkitektur inom den offentliga sektorn iakttas. Projektet ska genomföras med iakttagande av principerna för den nationella servicearkitekturens styrningsmodell. I det projekt som finansieras ska lösningar som är förenliga med den nationella servicearkitekturen tillämpas. Finansieringen får användas för det ändamål som anges i beslutet. Om det sker förändringar som rör finansieringen, sökanden, tidsplanen för genomförandet, ändamålet eller som i något annat avseende har samband med den godkända användningen av projektet, ska finansministeriet utan dröjsmål underrättas för eventuell ändring av beslutet.

11 11 (13) Den finansierade verksamheten ska följas i bokföringen på ett sätt som är godtagbart för övervakningens behov. Finansministeriet eller dess bemyndigade inspektörer har rätt att göra granskningar som gäller utbetalning av finansieringen, övervakning av användningen och mottagarens ekonomi och verksamhet. Bokföringen av finansierade projekt och alla dokument som hör till genomförandet av projektet ska med tanke på eventuell granskning av användningen förvaras så att de utan svårighet finns tillgängliga. Finansieringsmottagaren ska innan finansieringen betalas ut tillställa finansministeriet en utredning om användningen. I utredningen ska ingå en beskrivning av hur de i understödsbeslutet angivna utvecklingsobjekten genomförts samt en specificering av kostnaderna för utvecklingen av tjänsterna och av resursanvändningen. Projektets slutresultat ska tillställas programgruppen för genomförande av en nationell servicearkitektur för godkännande. Finansieringsmottagaren ska utan dröjsmål helt eller delvis återbetala felaktigt, för stort eller uppenbart grundlöst utbetalt statsunderstöd. Mottagaren ska återbetala finansieringen eller en del av den också i det fall att det inte kan användas på det sätt som förutsätts i finansieringsbeslutet. Finansieringsmottagaren ska säkerställa att de resultat som enligt projektplanen är avsedda att fritt utnyttjas och för vilka finansieringen helt eller delvis beviljats också fritt får användas, spridas och vidareutvecklas efter att projektet har avslutats. När det gäller övervakning och inspektion av hur understödet använts samt återbetalning ska statsunderstödslagen (688/2001) och villkoren i stödbeslutet iakttas. Finansieringens belopp och kostnader för vilka den får användas Det stödbelopp som beviljas för projektplanering och genomförande av integrationer i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur och betalningsraterna bestäms på basis av projektplanen. Finansieringens maximibelopp är 75 procent av de i finansieringsbeslutet godkända totalkostnaderna för genomförandet av planeringen och integrationerna. Maximibeloppet gäller såväl statsförvaltningens som kommunernas projekt. 5. Allmänt om finansieringsprocessen 1) Ansökan om finansiering En ansökan om finansiering i programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur ska riktas till finansministeriet (Bilaga 1: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur: Blankett för finansieringsansökan). Sökanden ska till ansökan bifoga en plan för genomförande av den helhet för vilken finansiering söks (Bilaga 2: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för projektplan) samt till ansökan om planeringsstöd en detaljerad specificering av de planerade genomförandekostnaderna per år samt specificering av kostnaderna per objekt och finansieringsandel (Bilaga 2.1: Blankett för kostnadskalkyl).

12 12 (13) Till ansökan om stöd för anslutningar till informationsleden ska utöver genomförandeplanen och kostnadskalkylen fogas en kostnads-nyttoanalys (Bilaga 2.1: Blankett för kostnads-nyttoanalys). 2) Beviljande av finansiering Finansministeriet fattar på basis av sökandens ansökan ett beslut om beviljande av finansiering för planering av utnyttjande av komponenterna i servicearkitekturen eller för genomförande av anslutningar till informationsleden. Finansministeriet får avslå finansieringsansökan eller be sökanden precisera ansökan. Ansökan kan också godkännas till vissa delar. 3) Användning av finansieringen Statsunderstödstagaren upphandlar de sakkunnigresurser och sakkunnigtjänster som eventuellt behövs för planeringen och genomförandet. Vid upphandlingen av resurser och tjänster ska understödstagaren iaktta lagen om offentlig upphandling (348/2007). Understödstagaren ska styra de upphandlade resurserna och tjänsterna i enlighet med genomförandeplanen och följa användningen av de resurser som krävs för genomförandet på en relevant nivå samt ansvara för de upphandlade resurserna och aktörernas arbete som för sitt eget arbete. Om det i samband med användningen av resurserna sker förändringar som har betydelse för den beviljade finansieringen, ska understödstagaren omedelbart skriftligen underrätta finansministeriet om eventuell ändring av finansieringsbeslutet. 4) Utbetalningsansökan Om finansieringen beviljas som statsunderstöd ska understödstagarenn efter det att projektets planerade resultat uppnåtts och uppgifter genomförts rikta en skriftlig ansökan till finansministeriet om utbetalning av understödet (Bilaga 5: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur - Blankett för utbetalningsansökan). Understödstagaren ska foga en beskrivning av de resultat som genomförts med hjälp av understödet som bilaga till utbetalningsansökan samt en specificering av de faktiska kostnaderna för genomförandet per objekt och finansieringsandel (Bilaga 2.1: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur - Blankett för kostnadskalkyl). Kostnaderna ska presenteras i bokföringsrapporter. Utbetalningsbeslut Om finansieringen beviljas som statsunderstöd ska finansministeriet på basis av sökandens ansökan fatta ett beslut om utbetalning av finansieringen. Finansministeriet får avslå utbetalningsansökan eller be sökanden precisera den. 5) Debitering Om finansieringen beviljas som statsunderstöd ska understödstagaren debitera det belopp som anges i beslutet om utbetalning av understödet hos finansministeriet. Om finansieringen anvisas som rätt att använda medel under momentet ska understödstagaren debitera finansministeriet enligt villkoren i finansieringsbeslutet. Räkningarna ska redovisas bland ersättningar för samarbetskostnader på kontona och i affärsbokföringen. Räkningarna ska sändas som e-fakturor till

13 13 (13) Adress för e-fakturor/edi-kod Itella Information Ab:s förmedlarkod: FO-nummer Momsnummer FI Ange följande som hänvisning på räkningen: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur ( ) Ytterligare information: Maria Nikkilä, finansministeriet, Pauli Kartano, finansministeriet, Marja Lampola, finansministeriet, Bilagor Planeringsstöd för utnyttjande av servicearkitektur Bilaga 1: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för finansieringsansökan Bilaga 2: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för förenklad projektplan Bilaga 2.1: Blankett för kostnadskalkyl Bilaga 3: Självbedömningsmatris Informationsleden som stöd för genomförande av integrationen Bilaga 1: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för finansieringsansökan Bilaga 2: Programmet för genomförande av en nationell servicearkitektur Blankett för projektplan Bilaga 2.1: Blankett för kostnads-nyttoanalys Bilaga 2.2: Blankett för beroendeförhållanden Bilaga 2.3: Målen med projektet Bilaga 3: Självbedömningsmatris Ibruktagande av servicedatalagret Ansökningsmeddelande om servicedatalagret Bilaga 1: Finansieringsansökan för ibruktagande av servicedatalagret för kommuner Bilaga 2: Finansieringsansökan för ibruktagande av servicedatalagret för samkommuner Bilaga 3: Finansieringsansökan för ibruktagande av servicedatalagret för ämbetsverk Övergång från Vetuma-identifikation till Suomi.fi-identifikation Ansökningsmeddelande för identifikationstjänsten Bilaga 1: Finansieringsansökan för identifikationstjänsten