Antagande av förslag till detaljplan för Hönsfodret 1 i stadsdelen Södermalm

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (5) Handläggare Sophia Norrman Winter Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Hönsfodret 1 i stadsdelen Södermalm Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Anna Lina Axelsson Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planförslaget är en ändring av en befintlig detaljplan. Ändringen innebär att befintlig plan fortfarande gäller med samma byggrätt, men att det därutöver tillkommer möjlighet att bedriva skolverksamhet. Avsikten med planen är att göra det möjligt att permanenta befintlig skolverksamhet som bedrivits med tillfälligt bygglov. Planarbetet startade år 2013 med uppdraget att utreda möjligheten till bostäder, kontor och skola. Beställaren Folksam har på egen begäran senare, endast önska göra pågående skolverksamhet lovlig genom den nya planen. I samband med detta har planprocessen ändrats från normalt planförfarande till enkelt planförfarande, ändring av detaljplan. Med bakgrund av de förutsättningar som gäller på platsen har planens syfte formulerats så att skolverksamhet begränsas till äldre elever. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta planen. Bilagor: Plankarta Planbeskrivning Samrådsredogörelse

2 Sida 2 (5) Fastigheten Hönsfodret 1 markerat med röd ring Utlåtande Syfte Syftet med att ändra detaljplanen är att skapa möjlighet för befintlig skolverksamhet för elever på högstadium och uppåt, som idag bedrivs med tillfälligt bygglov, ska kunna vara kvar inom fastigheten. Planen bekräftar befintlig byggnad och nuvarande användning. Skolverksamhet begränsas till elever på högstadium, gymnasium och vuxna vilket motiveras av begränsad tillgång till friyta för utevistelse och närhet till transportled för farligt gods. Komplettering av bestämmelser för skola är förenligt med den gällande detaljplanens, Pl 8526, syfte. Bakgrund Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 20 juni 2013 att påbörja arbete med aktuell detaljplan. Planområdets läge och omfattning Planen omfattar fastigheten Hönsfodret 1. Fastigheten är belägen på Tullgårdsgatan 12 i Norra Hammarbyhamnen på Södermalm. Fastigheten är ca 3000 kvm. Markägoförhållanden Stockholm Stad är markägare och fastigheten upplåts med tomträtt åt Folksam.

3 Sida 3 (5) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt stadens översiktsplan berörs det aktuella området av strategi 1 som innebär att centrala Stockholm ska fortsätta att stärkas. Detaljplan För fastigheten gäller detaljplan 8526 fastställd år 1992, planen anger kontor och industrilager som ändamål. Byggnaden inom fastigheten har dock huvudsakligen används för kontor respektive skolverksamhet sedan början på 2000-talet. Tillfälligt bygglov pågående verksamhet Sedan början på 2000-talet har olika tillfälliga bygglov för skolverksamhet funnits på fastigheten. Snedbild på befintlig byggnad Hönsfodret 1 Planförslaget Fastigheten Hönsfodret 1 är bebyggd och i lokalerna bedrivs skolverksamhet sedan mer än 10 år. Planförslaget är en ändring av en befintlig detaljplan. Ändringen innebär att befintlig plan fortfarande gäller med samma byggrätt, men att det därutöver tillkommer möjlighet att bedriva skolverksamhet. Avsikten med planen är att göra det möjligt att permanenta befintlig skolverksamhet som bedrivits med tillfälligt bygglov. Möjligheten att anordna friyta för utevistelse är begränsad i direkt anslutning till fastigheten. Skolverksamhet får därför endast bedrivas för högstadium, gymnasium eller vuxenutbildning. Befintlig byggnad har på våning 4 en inbyggd gård på 290 kvm med ljusinsläpp där taket går att öppna till det fria. Detaljplanen kompletteras därför med en utformningsbestämmelse att ett atrium

4 Sida 4 (5) på minst 290 kvm ska finnas, med likvärdiga kvaliteter som i befintlig byggnad. Utevistelse kan tillgodoses i Blecktornsparken direkt norr om fastigheten eller söder om fastigheten mot kajen vid Hammarby kanal. Planförslagets konsekvenser Allmänt Planförslaget innehåller ingen ny byggrätt och har därför ingen direkt påverkan på närområdet, eller någon verkan på kommunala anläggningar eller ekonomi. Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Friyta för utevistelse Synpunkter på att friyta för utevistelse saknas i direkt anslutning till skolbyggnaden har inkommit. Planförslagets lösningar för utevistelse, rast och rekreation har bland annat lösts genom en utformningsbestämmelse för ett befintligt atrium, som i och med detta kan bevaras och användas som rum för rekreation. Fastigheten har med sitt läge i övrigt direkt tillgång till kajen, och ligger nära Blecktornsparken. Möjligheten till utevistelse anses i och med det vara godtagbar för äldre elever som självständigt kan röra sig. Planprocess Planprocessen startade år 2013 med normalt planförfarande, beslutet gäller att pröva bostäder, skola och kontor i ny detaljplan. Skolverksamhet har bedrivits på fastigheten med tillfälligt bygglov i mer än 10 år. Beställaren har senare under planprocessen valt att inte pröva möjligheten att planlägga för bostäder, utan endast önskat göra skolverksamheten planenlig. Kontorets bedömning är att detta kan göras med enkelt planförfarande genom ändring av detaljplan. Det enkla planförfarandet motiveras av o att planen antas ha ringa betydelse för allmänheten o att ingen ändring i byggrätt görs o att skolverksamheten har pågått länge och inte förorsakat olägenhet för grannar. Samråd Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 13 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget, men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller friyta för utevistelse, angöring och säkerhetsavstånd vid transporter

5 Sida 5 (5) med farligt gods. Länsstyrelsen har lämnat upplysning om att planförfarandet ändring genom tillägg inte längre finns i PBL. Inga synpunkter har framförts från sakägare eller närboende. Kontoret har ändrat planförslaget på följande sätt: o Planens syfte förtydligas gällande att skolverksamheten är för äldre elever. o Förhållanden gällande farligt gods och riskavstånd och tydliggörs i planbeskrivningen. o Skolverksamheten är endast tillåten för elever från högstadiet och uppåt på grund av avståndet till farled för farligt gods. o Förhållanden gällande angöring- och avfallshämtning beskrivs i planbeskrivningen. o Formuleringen ändring genom tillägg ersätts med ändring i alla planhandlingar. o Plankartan kompletteras med en upplysning om tidigare serviceverkstaden och att upplysningsskyldighet råder om förorening upptäcks enligt miljöbalken. Betänketid Planförslaget har varit utsänt på betänketid Revidering efter betänketid Ingen revidering av planhandlingarna har skett efter betänketiden. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att skolverksamheten fungerar väl på platsen och att den därför bör kunna ges möjlighet att fortsätta. Förslaget innebär att befintlig plan fortfarande gäller med samma byggrätt, men att det därutöver tillkommer möjlighet att bedriva skolverksamhet. Möjligheten till rekreation och utevistelse för eleverna är tillgodosedd. Kontoret anser att skolan fyller ett angeläget behov och att den är ett positivt inslag i stadsdelen och föreslår stadsbyggnadsnämnden att besluta att anta planen. SLUT