SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMMANFATTNING. Detaljplan för Rönnen 14 m.fl. i Hjo stad, Hjo kommun Fastigheten Rönnen 14 m.fl. Dnr

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Rönnen 14 m.fl. i Hjo stad, Hjo kommun Fastigheten Rönnen 14 m.fl. Dnr Planprocessen genomförs som ett normalt planförfarande. Planförslaget har varit ute på samråd hos berörda sakägare och myndigheter. Planhandlingarna har också funnits tillgängliga i kommunhusets entré, Hjo stadsbibliotek och på kommunens hemsida. Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som kommit in under samrådet samt kommunens ställningstagande till dessa. Personnamn anges inte, synpunkterna finns i sin helhet på Hjo kommun, plan- och byggenheten. SAMMANFATTNING YTTRANDEN Under samrådet inkom sammanlagt tolv yttranden varav fem med erinran: Länsstyrelsen Västra Götalands län Trafikverket Miljösamverkan östra Skaraborg Ägare till två privata fastigheter För myndigheterna rör yttrandena buller, geoteknisk utredning, dagvattenhantering samt miljökvalitetsnormer. De privata fastighetsägarna har synpunkter på möjligheten att placera förrådsbyggnader i fastighetsgräns. Ytterligare två yttranden kommenteras för att tydliggöra praktiska frågeställningar: Skanova, gällande flyttning av kabel samt Räddningstjänsten östra Skaraborg, gällande brandposter. ÄNDRINGAR MELLAN SAMRÅD OCH GRANSKNING Mellan samråd och granskning har följande ändringar skett: På plankartan har det kryssmarkerade området i norr flyttats en meter norrut. Prickad mark har lagts till mot fastighetsgränser i planområdets västra del. Planbestämmelser som lagts till eller ändrats gäller byggnaders utformning, dagvatten, radon samt bevarande av träd. I planbeskrivningen har uppgifter om bullerdämpande åtgärd, dagvatten, geoteknisk utredning, miljökvalitetsnormer och flytt av kabel förts in. Förändringar mellan samråd och granskning beskrivs utförligt på sidan

2 INKOMNA YTTRANDEN YTTRANDEN MED ERINRAN LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Förslag till detaljplan för Rönnen 14 m.fl. i Hjo kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade december 2014 för samråd enligt 5 kap. II plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen planlägger för nya lägenhetsbostäder i centrala Hjo. En grundläggande regel i PBL är att lagen ska tillämpas så, att en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer säkerställs. Länsstyrelsen noterar att planförslaget innebär byggnation i bullerutsatt läge. Planens förutsättningar för god och långsiktigt hållbar livsmiljö påverkas därför. Länsstyrelsen uppmuntrar därför kommunen att, som ett komplement till nu framtaget förslag, utreda möjligheterna att placera och utforma bostadshusen, så att bullersituationen förbättras och så att de av riksdagen antagna riktvärdena för buller kan klaras. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. I O PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. IO A v planbeskrivningen med tillhörande trafikbullerutredning framgår att riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad överskrids för de två husen närmast Falköpingsvägen. Även riktvärdet för maximal ljudnivå 70 dba vid uteplats överskrids för nämnda hus. Planbeskrivningen med tillhörande trafikbullerutredning åberopar avsteg från huvudregeln med hänvisning till Boverkets allmänna råd (2008:1) om buller i planeringen. Förslag till utformning och byggnadstekniska kompensationsåtgärder redovisas i bullerutredningen och till viss del i planbeskrivningen. Något krav på byggnadstekniska åtgärder ställs däremot inte i planbestämmelserna. Kommunen har i planeringen den viktiga uppgiften att verka för en långsiktigt hållbar samhällsutveckling och uppfyllande av miljömålet God bebyggd miljö. Länsstyrelsen vill understryka att kommunen i första hand bör verka för att de av riksdagen antagna värdena för buller uppnås i enlighet med Boverkets allmänna råd 2008:1 om buller i planeringen. Länsstyrelsens bedömning är att kommunen med en alternativ placering och utformning av föreslagen bebyggelse kan säkerställa att riktvärdena uppfylls, vilket bör utredas vidare. För det nu föreliggande förslaget saknar Länsstyrelsen ett utförligare resonemang och motivering för åberopandet av avstegen från de allmänna rådens huvudregel. I sammanhanget utgör avsaknaden av bestämmelser om byggnadsteknik kopplade till bullerfrågan en 2

3 brist i förslagshandlingarna. Av planbeskrivningen framgår att kompletterande geoteknisk utredning (samt provtagning för markföroreningar och radonmätning) ska göras inför granskningsskedet. Länsstyrelsen anser att dessa kompletterande utredningar är av största vikt för bedömning av platsens lämplighet för byggnation. Grundläggningsförhållanden och skredrisk kommer då att klarläggas och eventuella rekommendationer och bestämmelser om byggnadstekniska och andra lösningar kan föras in i planhandlingarna. Råd enligt 2 kap. PBL Länsstyrelsen anser att planhandlingarna bör kompletteras med mer utförlig redovisning av omhändertagandet av dagvatten inom planområdet. Eventuella krav på fördröjningsmagasin, genomsläppliga markytor och dylikt bör framgå av beskrivningen och vid behov regleras i planbestämmelser. Länsstyrelsen upplyser om att eventuella fördröjningsmagasin kräver anmälan till berörd miljönämnd. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Länsstyrelsen befarar i övrigt inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion, detta förutsatt att ovan fran1förda synpunkter beaktas. KOMMUNENS KOMMENTAR: Buller En ny bullerberäkning visar att ljudnivåer under eller lika med riktvärdet 55 dba vid fasad kan uppnås vid en sänkning av hastigheten från 50 km/h till 40 km/h. Gårdsmiljön beräknas få ljudnivåer som ligger under 45 dba vilket gör det möjligt att anordna gemensamma uteplatser på tyst sida. ITrafikplan för Hjo stad som går ut på remiss mars 2015 med förväntat antagande i maj 2015, kommer en enhetlig sänkning av hastigheten till 40 km/h inom Hjo stad att föreslås. En planbestämmelse om att minst hälften av sovrummen ska placeras mot tyst sida för byggnader vid Falköpingsvägen läggs till. Geoteknisk undersökning En geoteknisk undersökning av planområdet har genomförts i februari Undersökningen visar att marken kan bedömas som lämplig för föreslagen markanvändning. Utredningen bifogas som bilaga till planhandlingarna. Då marken klassas som normalradonmark införs en bestämmelse om att byggnader ska utföras radonsäkert. Dagvatten En utredning om dagvattenhantering inom planområdet har utförts Utredningen visar att dagvatten kan hanteras genom lokalt omhändertagande. Denna bifogas som bilaga till planhandlingarna. En planbestämmelse om att dagvatten ska infiltreras inom planområdet läggs till. 3

4 TRAFIKVERKET Yttrande gällande detaljplan för Rönnen 14 m.fl. Hjo kommun Ärendet Detaljplanen syftar till att möjliggöra nybyggnation av flerfamiljsbostäder inom delar av kvarteret Rönnen. Planområdet ligger inom det kommunala väghållningsområdet. Synpunkter Kommunen bör motivera varför avstegsregler enligt Boverkets allmänna råd 2008:1 om buller i planeringen ska tillämpas. Trafikverket menar att riktvärdena i första hand bör följas och att avsteg ska tillämpas först om detta inte är möjligt. KOMMUNENS KOMMENTAR: En ny bullerberäkning visar att ljudnivåer under eller lika med riktvärdet 55 dba vid fasad kan uppnås vid en sänkning av hastigheten från 50 km/h till 40 km/h. Gårdsmiljön beräknas få ljudnivåer som ligger under 45 dba vilket gör det möjligt att anordna gemensamma uteplatser på tyst sida. ITrafikplan för Hjo stad som går ut på remiss mars 2015 med förväntat antagande i maj 2015, kommer en enhetlig sänkning av hastigheten till 40 km/h inom Hjo stad att föreslås. En planbestämmelse om att minst hälften av sovrummen ska placeras mot tyst sida för byggnader vid Falköpingsvägen läggs till. MILJÖSAMVERKAN ÖSTRA SKARABORG Remiss om samråd för detaljplan av Rönnen 14 m.fi. Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget: l. Miljönämnden ser positivt på att Hjo stad förtätas med nya bostäder inom planområdet. 2. Planhandlingarna bör säkerställa att husens tysta sidor verkligen är tysta. 3. Planbeskrivningen behöver kompletteras med att det finns miljökvalitetsnormer även för PM2,5 samt att det finns förslag för nya miljökvalitetsnormer för Hjoåns dalgång. Bakgrund En remiss om en detaljplan för del av kvarteret Rönnen i Hjo stad, har kommit in från Samhällsbyggnad i Hjo kommun. Samhällsbyggnad önskar svar senast den 26 januari

5 Motiv och bedömning 2. Av bullerutredningen framgår det att riktvärdena för buller överskrids för bostadshusen vid Falköpingsvägen, både ekvivalentvärden och maxvärden. Planhandlingarna föreslår tysta sidor, dit uteplatser lokaliseras. För att den tysta sidan verkligen ska betraktas som tyst får den dygnsekvivalenta ljudnivån inte överstiga 45 dba, vilket innebär att åtgärder kan krävas, till exempel bullerskärmar mellan husen. Detta behöver utredas i planhandlingarna. 3. Att det finns miljökvalitetsnormer för PM2,5 saknas i planbeskrivningen. När det gäller miljökvalitetsnormer för vatten hänvisar planhandlingarna till de som fastställdes 2009 för Hjoån. Nu finns det förslag till ny status för , enligt denna kommer bedömningen att ändras till "Måttlig ekologisk status" och "Uppnår ej god kemisk ytvattenstatus". KOMMUNENS KOMMENTAR: En ny bullerberäkning visar att ljudnivåer under eller lika med riktvärdet 55 dba vid fasad kan uppnås vid en sänkning av hastigheten från 50 km/h till 40 km/h. Gårdsmiljön beräknas få ljudnivåer som ligger under 45 dba vilket gör det möjligt att anordna gemensamma uteplatser på tyst sida. ITrafikplan för Hjo stad som går ut på remiss mars 2015 med förväntat antagande i maj 2015, kommer en enhetlig sänkning av hastigheten till 40 km/h inom Hjo stad att föreslås. En planbestämmelse om att minst hälften av sovrummen ska placeras mot tyst sida för byggnader vid Falköpingsvägen läggs till. Planbeskrivningen har kompletterats med uppgifter om miljökvalitetsnormer även för PM2,5 samt att det finns förslag för nya miljökvalitetsnormer för Hjoåns dalgång. PRIVAT FASTIGHETSÄGARE Synpunkter på detaljplan för Rönnen 14, Hjo kommun. Vi tycker att cykelförrådet ligger lite väl nära vår garagebyggnad. Det bör finnas plats för byggställning med mera vid renoveringar. Behövs servitut för att säkra rätten att använda marken vid service och reparationer? KOMMUNENS KOMMENTAR: En 1,5 meter bred byggnadsfri zon har lagts in mot aktuell fastighetsgräns. Så länge det finns en ömsesidighet mellan fastighetsägare om att beträda grannens tomt för att underhålla sin byggnad behövs inget servitut eller så kan fastighetsägarna upprätta ett avtal sinsemellan. Vid tvist kan ett officialservitut upprättas av Lantmäteriet. 5

6 PRIVAT FASTIGHETSÄGARE Ang. Detaljplan för Rönnen 14 m.fl. Som ägare till grannfastigheten Rönnen 18 önskar jag härmed tillkännage synpunkter om den presenterade detaljplanen. Min invändning mot förslaget gäller placering av cykelförråd i nära anslutning till befintlig byggnation. Jag anser att tillräcklig hänsyn inte tagits till existerande byggnader, utan önskar se att föreslagen placering av nämnda cykelförråd ändras. Ett förslag är att den aktuella markytan bör omfattas av samma begränsningar som det prickade området i större delen av kvarterets utkant - dvs. "byggnad får inte uppföras" bör gälla, snarare än nuvarande "marken får med undantag av uthus och garage inte förses med byggnader". KOMMUNENS KOMMENTAR: En 1,5 meter bred byggnadsfri zon har lagts in mot aktuell fastighetsgräns. 6

7 YTTRANDEN UTAN ERINRAN SKANOVA Detaljplan för Rönnen 14 m fl i Hjo kommun TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerad plan och låter framföra följande; Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område, är markerade på bifogad lägeskarta. Kablarna som går över Rönnen 14 och är märkta "K" är blykablar, vilka kräver extra åtgärder om de måste flyttas. Dessa kablar kommer i konflikt med föreslagen byggnation. Undanflyttning på privat fastighet bekostas av fastighetsägaren. Osäker på om markerad luftledning till Rönnen 16 och 18 finns kvar. Skanova har inget att invända mot planförslaget. KOMMENTAR: En uppgift om att flyttning av kabel bekostas av den som begär flytten förs in i planbeskrivningen under Organisatoriska frågor genomförande. RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA SKARABORG Detaljplan för Rönnen 14 m.fl. Räddningstjänsten Östra Skaraborg avger följ ande yttrande: Från räddningstjänstsynpunkt finns intet att erinra under förutsättning att räddningstjänstens behov av framkomlighet för utryckningsfordon tillgodoses, samt att räddningstjänstens behov av släckvatten från brandposter tillgodoses. Dessa förutsätts utförda och dimensionerade i enlighet med anvisningarna i VAV PS3 och VAV P 76. För planerad bebyggelse är alternativsystemet inte tillämpligt. KOMMENTAR: Brandposter med de förutsättningar som anges ovan finns i anslutning till föreslaget planområde på Strömsdalsvägen och på Falköpingsvägen. 7

8 LANTMÄTERIET Detaljplan för Rönnen 14 m fl, Hjo tätort, Hjo kommun Vid genomgång av planens samrådshandlingar har följande noterats: Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att detaljplanen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen reglera ihop Rönnen 14,15,16,17,20,21 och 22 samt genom avstyckning bilda ett antal ägarlägenheter av aktuellt område. Gemensamhetsanläggning kommer att inrättas för ägarlägenheternas gemensamma behov. För plangenomförandet viktiga delar där planen måste förbättras Ingen erinran. Delar av planen som bör/kan förbättras Ingen erinran. Övrigt Vi lämnar inga synpunkter rörande estetik, byggteknik, övergripande miljöbedömning, geoteknisk undersökning eller VA-utredning. AVFALLSHANTERINGEN ÖSTRA SKARABORG Detaljplan för Rönnen 14 m fl, Hjo kommun Gällande sophämtning for ovanstående vill vi framhålla följande för att uppfylla reglerna i renhållningsföreskriftema: För genomförande av soptömning ska vägen till hämtningsplatsen ha en fri höjd på minst 3,65 meter, ha en fri bredd på minst 3 meter samt ha en bärighet för ett fordon på 18 ton. Vid hämtningsplatsen ska yta finnas med en bredd på minst 4,5 meter, fri längd på minst 14 meter samt ha en fri höjd på minst 5 meter. För återvändsgator ska det finnas en vändyta med diameter 18 meter samt en fri remsa på ca 1,5 meter utanför vändytan. Vi ber er även studera" Handbok för avfallsutrymmen" som finns att läsa på vår hemsida 8

9 HJO HEMBYGDSFÖRENING Detaljplan för kvarteret Rönnen 14 m. fl. Hjo kommun Hjo Hembygdsförening har beretts möjlighet att yttra sig över rubricerat detaljplanförslag (samrådshandlingar) och föreningens styrelse vill framföra att man inte har något att erinra mot planförslaget. Föreslagen bebyggelse har en skala och utformning som är väl anpassad till platsens förutsättningar. VÄSTTRAFIK Västtrafik har tagit del av Detaljplan för Rönnen 14 mfl. Hjo kommun och vi har inga synpunkter. HYRESGÄSTFÖRENINGEN SKARABORG Hyresgästföreningen Skaraborg har inget att invända mot Detaljplan för Rönnen 14 m.fl 9

10 MELLAN SAMRÅD OCH GRANSKNING HAR FÖLJANDE ÄNDRINGAR SKETT: PÅ PLANKARTAN Det kryssmarkerade området i norr har flyttats en meter norrut för att få manöverutrymme för bil mellan garage och huvudbyggnad. 1,5 m prickad mark har lagts till mot fastighetsgränser inom kryssmarkerat område i väster för att säkra tillgång till fasad. Under Markens anordnande: En planbestämmelse om att dagvatten ska infiltreras inom planområdet har lagts till i enlighet med genomförd dagvattenutredning. Träd får inte fällas ändras till Träd ska bevaras. Beteckningen n 1 har tagits bort för det träd som står längst norrut. Under Placering, utformning, utförande: Bestämmelse om högsta byggnadshöjd i meter har ändrats till högsta nockhöjd i meter med en högsta höjd 10 meter för huvudbyggnad. För uthus och garage har högsta byggnadshöjd satts till 2,5 m. En bestämmelse om att byggnader ska utföras med sadeltak har lagts till. Bestämmelse om att mindre förrådsbyggnad får uppföras i anslutning till huvudbyggnad införs för kryssmark i söder och öster. En bestämmelse om att byggnader ska utföras radonsäkert har lagts till då marken enligt radonmätning klassas som normalradonmark. En planbestämmelse om att minst hälften av sovrummen ska placeras mot tyst sida har lagts till för att säkra låga ljudnivåer i sovrum. Under Administrativa bestämmelser: Bestämmelse om att Marklov krävs för trädfällning ändras till Marklov krävs för fällning av träd. Fällt träd ska återplanteras inom planområdet. 10

11 I PLANBESKRIVNINGEN Sidan 1, Miljökvalitetsnormer: En uppgift om att det finns miljökvalitetsnormer även for PM2,5 samt att det finns förslag för nya miljökvalitetsnormer för Hjoåns dalgång samt bedömning av planförslagets påverkan på dessa förs in. Sidan 3, Behovsbedömning: Uppgifter om bullerförutsättningar har uppdaterats. Sidan 4-5, Geoteknisk utredning: Beskrivning av resultat från geoteknisk utredning, bedömning av förekomst av förorenad mark samt radonmätning har lagts till. Sidan 6, Allmänt: Rubriken bostäder utgår och beskrivning av bostäders tänkta utförande förs in under Allmänt. Sidan 7, Parkering/utfarter antalet uppgår till 5 garage/carportplatser har ändrats till antalet uppgår till minst 5 garage/carportplatser Sidan 8-9, Buller: Beskrivning av bullerdämpande åtgärd och dess genomförande har lagts till. Sid. 9-10, Dagvatten: Beskrivning av resultat från dagvattenutredning har lagts till. Sidan 10, Organisatoriska frågor: En uppgift om att flytt av befintlig kabel bekostas av exploatören förs in. Då olika upplåtelseformer (hyreslägenheter, ägarlägenheter etc.) är möjliga har information om upplåtelseformer har tagits bort. Anna de Laval Stadsarkitekt Louise Eriksson planarkitekt 11