Vattenplanering i Plan och bygglagen

Transkript

1 Vattenplanering i Plan och bygglagen Pär Persson Vattenstrateg Enheten för samhällsplanering

2 PBL och vatten - möjligheter 2 kap 5 - allmänna intressen Bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: möjligheterna till att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp Möjligheterna att förebygga vattenföroreningar Risken för översvämningar och erosion

3 PBL -begränsningar Innebär rättigheter Sällan skyldigheter

4 Nyheter i PBL (2008- Marken ska vara lämplig med hänsyn till risken för översvämning och erosion Miljökvalitetsnormer för vatten Planeringen ska ta hänsyn till klimatpåverkan och klimatanpassning Möjligheter att i detaljplanen bestämma skyddsåtgärder för att motverka översvämning och erosion

5 Ny PBL 2 kap 10 EU dir 2000/60/EG Ramdirektivet för vatten Vattnets status får inte försämras!

6 Översiktsplan PBL 3 kapitlet 5, (3e punkten) Av översiktsplanen ska det framgå hur kommunen avser att följa gällande miljökvalitetsnormer Bevakas av länsstyrelsen Samråd granskningsyttrande

7 Visa att MKN kan följas! Redovisa vattenförekomster och dess statusklassning! Planförslagets påverkan på MKN! Motivera och säkerställa hur planläggningen kan medverka till att MKN kan följas

8 Kartor_och_planeringsunderlag/Pla npm/ Förebyggande arbete Tidigt i planprocess

9 Exploatering på viktiga inströmningsområden till grundvattenförekomster?

10 Samlade effekter av dagvatten?

11 Avloppshantering för spridd och sammanhållen bebyggelse?

12 Åtgärdsprogram - de två viktigaste åtgärderna för fysisk planering 36. Kommunerna behöver utveckla sin planläggning och prövning så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte överträds. 37. Kommunerna behöver, i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten- och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status, god kemisk status eller god kvantitativ status.

13 Åtgärd 37 En förutsättning för att flera andra åtgärder ska kunna bli effektiva (åtg 33,34,35,36) Borde vara prioriterad Innebär planering PBL är verktyget Vägledning

14 Vattenplanering Informella planer VA-planer vattenförsörjningsplan Förankra i ÖP!

15 Riktlinjer ÖP (exempel) Inom område A krävs att ny bebyggelse är ansluten till kommunalt dricksvatten och spillvatten Inom område B ställs krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp Inom område C ska X m 3 utjämningsmagasin finnas innan bostadsområde Z kan byggas Inom inre vattenskyddsområde Y är det olämpligt med ny bebyggelse

16 Svedala ÖP områden för våtmarker pekas ut

17 Klimatanpassning

18 Handbok för klimatanpassad vattenplanering Översvämning riskområden i Skåne Kusterosion Vattenförsörjning och torka Avloppsvatten och markavvattning

19 Struktur i handbokens 4 ämneskapitel Framtidsscenarier Problem Regelverk Riktlinjer Exempel från ärenden

20 Regelverk översvämning, erosion och skyddsåtgärder Mark lämpad för ändamålet: PBL 2 kap, 5 punkt 5 Planbestämmelse skyddsåtgärd: PBL 4 kap, 12 Bygglov med villkor: PBL 4 kap 14 pkt 4

21 Markens lämplighet risk för översvämning Risk = sannolikhet * konsekvens 100 % verksamheten Olämpligt I vissa fall kan skyddsåtgärd hjälpa till att göra mark lämplig

22 Riskområden kust Marknivå < 3 m

23 Markens lämplighet Lågpunkter - innestängda områden Figur Lars Erik Widarsson

24

25 Regelverk dagvatten MB 7 kap MB 5 kap MB 9 kap LAV Försäkringar Skadeståndslagen MB 11 kap PBL

26 Dimensionering redovisa förutsättningar i plan! Dimensionerande Flöde (l/s ha) Återkomsttid ofta 10 årsregn

27 Säkerställa och skapa förutsättningar i plan LOD kan regleras via planbestämmelser Allmänna VA-anläggningar inom planområde Allmänna VA-anläggningar utanför planområde Genomförandebeskrivning Exploateringsavtal

28 Planbestämmelser med stöd i PBL (2010:900) Minst X % av markytan ska vara tillgänglig för infiltration av dagvatten (4 kap 10 ) Villkorat bygglov avseende avloppsanläggning som kommunen inte skall vara huvudman för. (4 kap 14 pkt 1) Gröna tak (4 kap 16 pkt 1) Ej källare (4 kap 16 pk1) Utformning av murar och andra hinder för vattnets väg (4 kap 16 pk1) Höjdsättning av marken (4 kap 10 ) Dagvattendamm ska finnas (4 kap 5 pkt 2 och 3)

29 Vad händer när dimensionerade regnet överstigs? Redovisa vattenvägar vid bräddning! Planera för områden som kan stå under vatten tillfälligt!

30 Figur Mats Andreasson

31 Exempel detaljplan

32 VA Sektorn har en viktig roll i fysisk planering! Kapacitet i befintliga system förutsättningar vid exploatering Påverka att mark avsätts för VAanläggningar Bidra till tydliga planbeskrivningar Ansvar utanför planområde t. ex dikningsföretag, känsliga vattenmiljöer

33 Lyft fram positiva effekter av planläggning!