Bostadsrättsföreningar. - miljöbalkens krav på miljö- och hälsoskydd Andrea Hjärne Dalhammar Miljöförvaltningen, Malmö stad

Transkript

1 Bostadsrättsföreningar - miljöbalkens krav på miljö- och hälsoskydd

2 En god egenkontroll Rutiner för: Kunskap Ansvar Kontroll Kommunikation Uppföljning

3 Annan miljölagstiftning som inte kopplar till miljöbalken MILJÖBALKEN Ex: Lag om allmänna vattentjänster Förordningar Föreskrifter (Miljö)lagstiftning som kopplar till miljöbalken råd Ex: Plan- och bygglagen

4 Miljöbalken gäller parallellt med andra lagar Ex: Trots godkänd ventilation enligt bygglagstiftningen, kan ytterligare krav ställas enligt miljöbalken Ex: För en åtgärd kan krävas både bygglov enligt bygglagstiftning och prövning enligt miljöbalken

5 Allmänna hänsynsregler Kunskapskravet Krav på försiktighetsmått, försiktighetsprincipen och principen om bästa möjliga teknik Hushållnings- och kretsloppsprincipen Utbytesprincipen (produktval) Lokaliseringsprincipen

6 För hänsyns- och ansvarsregeln gäller: Omvänd bevisbörda! Rimlighetsavvägning (skälighet)

7 Olägenhet för människors hälsa Störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Även påverkan på välbefinnandet. Utgå från vad människor i allmänhet anser vara en olägenhet. Hänsyn till personer som är något känsligare än normalt (allergiker, äldre, barn )

8 Bostaden, lagkrav: Skydd mot störningar (värme, drag, fukt, buller, radon, mögel, lukt, skadedjur* etc) Tillfredsställande luftväxling Tillräckligt dagsljus Tillfredsställande uppvärmd Möjlighet att upprätthålla en god personlig hygien Tillgång till vatten (kvantitet + kvalitet) - Husdjur hållas så de inte orsakar ohälsa * Se även BRL 7:5

9 Några Socialstyrelsens föreskrifter och råd (SOSFS 2005:5) om tillstånd för användning av vissa bekämpningsmedel (mot ohyra och skadedjur) (SOSFS AR 2005:15) temperatur inomhus (SOSFS AR 2005:7) höga ljudnivåer (SOSFS AR 2005:6) buller inomhus (SOSFS AR 1999:22) radon i inomhusluft (SOSFS AR 1999:21) fukt och mikroorganismer

10 Riktvärden för buller utifrån Riksdagen: Riktvärden för infrastruktur NV Externt industribuller NV (NFS 2004:15) buller från byggplatser M.fl. Kommunalt åtgärdsprogram mot omgivningsbuller? Ex fönsterbidrag?

11 Strålning Radon: Se även Strålsäkerhetsmyndighetens hemsida Inte dolt fel: Ingår i undersökningsplikten Samtidigt: Fastighetsägarens ansvar enligt miljöbalken Magnetfält / elkänslighet: Se samma hemsida. Referensvärden som rekommenderade maxvärden. För magnetfält med frekvensen 50 Hz: 100 μt. Under de största kraftledningarna (400 kv) ligger fälten på μt. Mobilmaster: Se SSIFS 2002:3 och Socialstyrelsens Meddelandeblad nr 2, 2008

12 Hälsoskydd (9 kap.) Bostadsrättsföreningens ansvar Fastighetsägaren ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa Beslut kan grundas direkt på allmänna hänsynsreglerna

13 Hälsoskydd (9 kap.) Nyttjanderättshavarens ansvar Vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Använda bostaden (och lokalen för allmänna ändamål) på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer. Beslut kan grundas direkt på allmänna hänsynsreglerna

14 Ansvarar: Den som har rättslig och faktisk möjlighet att kontrollera verksamheten och vidta åtgärder - så långt rimligt Går normalt inte att avtala bort (pga kontrollansvar), men går avtala till sig. Lagreglerad ansvarsfördelning mellan hyresvärd/hyresgäst och mellan brf / bostadsrättsinnehavare godtas dock i praxis Men: Brf har utredningsskyldighet (omvända bevisbördan, MB 2:1) och styrelsen är enligt BRL (7:9, 18, 20) skyldig att agera vid störningar

15 Vad är den lagreglerade ansvarsfördelningen? Vid tillträdet ska bostaden vara fullt brukbar för användningen (BRL 7:1) Brf:s ansvar Efter första tillträdet (BRL 7:2, 4, 12): Ansvaret är Brf:s om det inte åvilar innehavaren enligt 12

16 Rättsfall: Fukt, mögel m.m. Miljödomstol Växjö, M Fuktskada klarlagd. Orsak oklar: Stamläcka (brf) eller utsliten fuktspärr (innehavaren)? Brf ansågs inte ha uppfyllt sin undersökningsplikt enligt MB. Regeringsrätten Sjukahus-syndrom i flera lägenheter: Hälsobesvär med klåda, huvudvärk m.m. Teknisk utredning visade nedbrytning av plastmatta som medfört emissioner av hälsovådlig gas. Brf förelades åtgärda golv och den bristfälliga ventilationen.

17 Rättsfall: Rök, matos, ventilation Cigarettrök som tränger in i en annan lägenhet är en olägenhet. Att matos från grannbostäder kan förnimmas är närmast ofrånkomligt i flerfamiljshus och är inte hälsoskadligt måste skäligen tålas. Miljööverdomstolen, M Provrökning 7 cigg, kunde inte förnimmas i grannlägenheten ingen olägenhet. Ingen anledning utföra trycktest. Miljödomstol Sthlm, Inget fel i ventilationen och den boende hade informerats om att visa hänsyn inget ansvar hos Brf. Finns inte lagstöd förbjuda rökning på egen balkong. Miljööverdomstolen, M Lägenheten byggd 1964 uppfyllde då gällande byggregler (PBL). Krav kan ställas enligt MB ändå vid bristfällig luftkvalitet. Föreläggande åtgärda ventilationen genom att installera tilluftsventiler.

18 Rättsfall: Temperatur Miljödomstol Växjö, M Temp >24 o C = olägenhet. Orsaken kunde inte hittas. Brf borde utrett orsaken till värmen ytterligare, inte tillräckligt göra undersökning i lgh ovan/under. Innehavaren ska ställa sin lägenhet till förfogande, men måste inte lämna den. Miljödomstol Sthlm, M o C - ej olägenhet. Inte heller fanns andra omständigheter som medförde olägenhet.

19 Egenkontroll: planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter Kunskap - Gör undersökning och riskbedömning Ansvar - Fastställ ansvaret (stadgarna m.m.) Kontroll - Fastställ rutiner för kontroll av utrustning m.m. Kommunikation Tydlig information Uppföljning, återkoppling Sikta mot ständig förbättring

20 Ex: Egenkontroll: även i andra miljöfrågor - Anmälnings- / tillståndsplikt värmepump - Verksamhetslokaler - Fordon, arbetsmaskiner - Bekämpningsmedelsanvändning, kemikaliehantering - Energihushållning (energideklarationer är bara första steget )

21 Kommunala tillsynsmyndigheter ommuner.583.html EN POLITISK NÄMND med sin förvaltning: Miljöförvaltning Miljökontor Miljö- och byggavdelningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Miljöförbund m.m.