Delat ansvar. Miljöbalkens syfte. Naturvårdsverkets roll Lilliehorn Konsult AB. Lilliehorn Konsult AB. Lilliehorn Konsult AB

Transkript

1 Miljöbalken Per Lilliehorn Miljöbalken, 1998: 811 Trädde i kraft 1 januari Ersatte 16 lagar Skogsvårdslagen, luftfartslagen och väglagen hänvisar till bestämmelser i miljöbalken 2 Verksamhetsutövaren Verksamhetsutövaren (miljöbalken) den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder. PBL och AFS anger byggherre som den som utför eller låter utföra arbeten ska tillse att Byggherre = verksamhetsutövare vid bygg och rivning 3 1

2 Delat ansvar Kan uppstå då byggherren låter någon annan utföra arbetsuppgifterna, till exempel När entreprenörer anlitas för att leda byggnads-och rivningsprojekt När konsulter utför kontroller och undersökningar När yrkesmän, rivare och sanerare utför arbeten och hanterar farligt avfall 4 Miljöbalkens syfte Skydd av människors hälsa och miljön Föroreningar, eller Annan påverkan Värdefulla natur-/kulturmiljöer Biologiska mångfalden Ekologiskt, socialt, kulturellt och samhällsekonomiskt synsätt Återanvändning och återvinning 5 Naturvårdsverkets roll Utvecklar miljölagstiftningen Underlag till regeringen Föreskrifter, allmänna råd Naturvårdsverkets författningssamling, NFS Vägleder andra myndigheter Deltar i rättsprocesser 6 2

3 Miljöbalkens förordningar EU-direktiv EU-förordningar Avfallsförordningen Förordningen om egenkontroll Bortskaffande av PCB Miljökvalitetsnormer utomhusluft Artskyddsförordningen Luftkvalitetsförordningen Miljötillsynsförordningen 7 Hänsynsreglerna, 2 kap MB 1 Bevisbörderegeln 2 Kunskapskravet 3 Försiktighetsprincipen 4 Produktvalsregeln 5 Hushållning och kretslopp 6 Platsvalsregeln 7 Skälighetsregeln 8 Ansvar för att avhjälpa skador 9 Stoppregeln 8 1 Bevisbörderegeln Den som driver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska visa att hänsynsreglerna följs. Verktyg egenkontroll! 9 3

4 2 Kunskapskravet Den som gör något ska ha tillräcklig kunskap! 10 3 Försiktighetsprincipen Redan risken för att en åtgärd kan medföra störningar är tillräcklig för att du ska göra vad som går för att förhindra störningen Produktvalsregeln Du ska undvika kemiska produkter som kan ersättas med andra, mindre farliga, produkter 12 4

5 5 Hushållnings/kretslopp Råvaror och energi ska användas så effektivt som möjligt. Möjligheter till återanvändning och återvinning ska utnyttjas Förnybara energikällor ska användas i första hand 13 6 Platsvalsregeln Du ska välja den plats för verksamheten som är lämpligast från miljösynpunkt! 14 7 Skälighetsregeln Rimlighetsavvägning - Tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat 15 5

6 8 Ansvar för skadad miljö Förorenaren ansvar och ska ersätta eventuell skada 16 9 Stoppregeln Om verksamheten föranleder skada på människors hälsa eller miljön, men följer tidigare paragrafer, får den inte bedrivas Men 10 Möjlighet till dispens från stoppregeln (Regeringen) 17 Förorenade områden Förorenaren betalar Polluter PaysPrinciple. I första hand verksamhetsutövaren I andra hand fastighetsägaren Förorenare, eller Förvärvare av en förorenad fastighet Förundersökning! 18 6

7 Olägenhet för människors hälsa Miljöbalken 9 kapitel 3 Hänsyn till allergier, astma med mera Störningen behöver inte vara hälsovådlig kyla, drag, lukt, buller Bedömning på objektiva grunder störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig 19 Avfallsförordningen Brännbart och organiskt avfall Farligt avfall (* i bilaga 4) Kvicksilveravfall Elektriskt/elektroniskt avfall Tillståndsplikt för transport av avfall Anmälningsplikt för transport av avfall Krav på avfallslämnare Krav på transportdokument Anteckningsskyldighet Bygger på EU: s avfallsdirektiv och reglerar vad som är avfall och hur avfallet ska hanteras 20 Egenkontroll, två modeller Egenkontroll enligt Egenkontrollförordningen, eller Miljöbalken 26 kap

8 Miljöbalken 26 kap 19 Den driver en verksamhet eller utför en åtgärd mer än tillfälligt, exempelvis markarbeten, som kan äventyra hälsa eller miljö ska arbeta med egenkontroll. 22 Innehåll i egenkontrollen Hälsa och säkerhet Förebyggande åtgärder Organisatoriskt ansvar Rutiner för kontroll Anmälan om driftsstörningar Förteckning över kemiska produkter 23 Egenkontroll innebär.. Rutiner Ansvarsfördelning Resultat av mätningar och andra kontroller och åtgärder ska finnas nedtecknade. Dokumentationen ska vara aktuell och kunna visas upp för miljöförvaltningen. 24 8