Riskanalys i samband med planärende avseende fastighet; Stenung 3:278

Transkript

1 RETURVARUHUSET - STENUNGSUND Riskanalys i samband med planärende avseende fastighet; Stenung 3:278 COWI AB Postadress: Södra Förstadsgatan 26, MALMÖ Telefon: Telefax: Dokumentnr: /16/04/rap001 rev 1

2 Fackområde, Avd / Discipline, Dept RISK & SÄKERHET Dokumenttyp / Type of document RAPPORT Projekt, Uppdrag, Ärende / Project, Assignment, Subject Stenungsund kommun Riskanalys avseende fastighet; Stenung 3:278 Kapitel / Chapter Sida nr / Page No. Dokumentnr / Document No. Rev Utfärdare / Issuer J. Andersson 2(15) Datum / Date Rev.dat. / Date of rev RAPPORTFAKTA TITEL: Riskanalys returvaruhuset Stenungsund REVISION NR: 002 DATUM: BESTÄLLARE: Föreningen Kretsloppet COWI:s UPPDRAGSNUMMER: RAPPORT UTFÖRD AV: Jonas Andersson RAPPORT GRANSKAD AV: Martin Möller RAPPORT VERIFIERAD AV: Gert Swenson Revision nr: Datum: Beskrivning Granskad, verifierad och diskuterad med beställare Justeringar enligt Länsstyrelsens utlåtande Dnr

3 SAMMANFATTNING I samband med nytt bygglov för fastigheten Stenung 3:278 har Cowi AB fått i uppdrag att utföra en riskanalys för nuvarande verksamhet som är tillgänglig för allmänheten, samt tilltänkt industriverksamhet. Riskanalysen avser att studera personrisker för olyckor från intilliggande väg med transporter för farligt gods samt intilliggande industri som ligger på andra sidan vägen och som klassas som Seveso verksamhet. I rapporten beräknas samhälls- och individrisken för att människor dör inom området. Resultaten jämförs med kriterier som finns framtagna i en tidigare Säkerhetsstudie för Stenungsund. Dessutom jämförs nuvarande och tilltänkt verksamhet med kommunens krav för att uppfylla kraven i Sevesolagstiftningen. I enlighet med de kriterier som föreslås i Säkerhetsstudie för Stenungsund så är såväl individ som samhällsrisken acceptabel för nuvarande och tilltänkt verksamhet. Dock är det bara tilltänkt verksamhet, som ska vara kontor och industri som även uppfyller riskavstånden från Sevesoverksamheten enligt ÖP-06. Nuvarande verksamhet är inte ok enligt ÖP-06 eftersom den är tillgänglig för allmänheten. Krav Nuvarande Tilltänkt Individrisk OK OK Samhällsrisk OK OK Riskavstånd enligt Seveso Ej OK OK 3

4 INNEHÅLL 1 INLEDNING Bakgrund och syfte Revidering FÖRUTSÄTTNINGAR Krav Beskrivning av området, planerad verksamhet och personantal Räddningstjänstens möjlighet till insats RISKBEDÖMNING Individrisk Samhällsrisk SLUTSATS OSÄKERHETS- OCH KÄNSLIGHETSDISKUSSION REFERENSER

5 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund och syfte I samband med nytt bygglov för fastigheten Stenung 3:278 har Cowi AB fått i uppdrag att utföra en riskanalys av nuvarande verksamhet som är tillgänglig för allmänheten samt tilltänkt industriverksamhet. Riskanalysen studerar personrisker för olyckor främst från intilliggande väg med transporter för farligt gods samt intilliggande industri som klassas som Seveso anläggning. 1.2 Revidering Länsstyrelsen har i samrådsyttrande, Dnr , till detaljplaneförslag för Industriområde Norra Dotereröd framfört att använda toleranskriterier skall justeras då den aktuella fastighetens längd mot vägen är 40 m och inte 200 m som angivits i tidigare rapport. Denna justering är genomförd i resonemangen och figuren i kapitel 3.2. uppdaterad. Vidare har Industrivägen felaktigt angivits som primär transportled för farligt gods. Denna väg är sekundär transportled för farligt gods. 5

6 2 FÖRUTSÄTTNINGAR I detta kapitel beskrivs de grundläggande förutsättningarna för studien såsom, planerad verksamhet inom området, dimensionerande scenario, trafiksituation och avgränsningar för riskanalysen. 2.1 Krav Individ och samhällsrisk I rapporten Säkerhetsstudie Stenungsund 2007 finns kriterier för hur individ- och samhällsrisk ska värderas i Stenungsund. Dessa kriterier är accepterade av den lokala räddningstjänsten och används i denna rapport för att värdera om risken för personer som vistas på området är tolerabel eller ej. Individrisk Individrisk är risken för att en enskild individ som befinner sig i närheten av en riskkälla skall dö. Avseende individrisk bör följande etiska princip eftersträvas: Den risk som vi utsätts för av naturliga händelser bör inte ökas nämnvärt genom aktiviteter som vi inte råder över. I samband med sammanställning av säkerhetsstudie över hela Stenungsund togs riskkriterier fram som används i Stenungsunds kommun. Nedan presenteras individrisken vid nya och existerande anläggningar. Individrisk Existerande anläggningar Nyetablering Frekvens 10-5 per år 10-6 per år I bilden 1 nedan presenteras individriskkonturerna som beräknats i Säkerhetsstudie Stenungsund Bild 1: Konturer för individrisk kring fastigheten 6

7 Samhällsrisk I begreppet samhällsrisk tas även antalet personer som befinner sig på fastigheten i beaktande. Inom området räknas sannolikheten fram för att dö på olika avstånd från riskkällan. Genom att plotta antalet omkomna mot frekvensen så erhålls så kallade FN-kurvor, ur vilka man kan utläsa om samhällsrisken är tolerabel eller ej. Om den plottade kurvan ligger under det justerade förslaget så bedöms den som tolerabel. Om den är ovan så är den inte tolerabel. Kriterierna för samhällsrisk för Stenungsund avser en kilometer utmed en farligt godsled på båda sidor. I denna rapport avses ett område av 40 meter på ena sidan, vilket i stort motsvarar tomtens kortsida. I praktiken sker det största riskbidraget från vägen och inte från Sevesoanläggningen, vilket kan utläsas ur bild 1. Nedan presenteras det kriterium för Stenungsund som finns antaget. Kurva 1: Förslag till riskkriterium för Stenungsunds kommun. 7

8 Krav enligt Seveso Förutom den beräknade risken jämfört med kriterier så måste verksamheterna uppfylla riskavstånd som finns uppställda av räddningstjänsten för att tillgodose Sevesolagstiftningens krav på riskavstånd till Sevesoanläggningar. Dessa krav finns med i Riktlinjer för utredningsområde i ÖP-06 och betyder att det får finnas industri på marken men inte publik verksamhet, det vill säga tillgänglig för allmänheten som idag. Bild 2: Kartbild över zoner för olika typer av etablering i Stenungsund. Aktuellt område är inringat Seveso industri Inre gränslinje Yttre gränslinje Yttre gränslinje avser främst buller. Inre gränslinjen som är den röda avser att se till att samhällsrisken i samhället i stort inte ökar, samt vara en förutsättning för samexistens mellan samhället och industrin. Kommunen vill följaktligen inte att nuvarande verksamhet, som av kommunen klassas som publik, ska vara kvar inom det området, men kan tänka sig industrimark. 2.2 Beskrivning av området, planerad verksamhet och personantal Platsbeskrivning Fastigheten är belägen söder om Industrivägen och ligger relativt väl skyddad från vägen av en liten bergsknalle. Norr om Industrivägen ligger Borealis Polyeten som är en Seveso anläggning. Industrivägen som ligger intill fastigheten klassas som sekundär transportled av farligt gods. På bilden 3 nedan framgår fastighetens placering relativt vägen och industrin. 8

9 Bild 3: Verksamhetens placering relativt farligt godsled och industri. Fastigheten BOREALIS POLYETEN Industrivägen Personintensitet För att kunna beräkna nuvarande och kommande samhällsrisk så behöver personintensiteten skattas. I händelse av olycka antas konservativ att alla personer som befinner sig utomhus omkommer och att 10 % av de som befinner sig inomhus omkommer, vilket är ett vanligt antagande. I tidigare riskanalys över hela Stenungsund diskuteras att minst hälften av de som befinner sig utomhus kommer hinna sätta sig i säkerhet eftersom ett flertal av tilltänkta scenario har ett relativt långt tidsförlopp. Följaktligen är föreliggande antagande konservativt. Följande antal personer inomhus och utomhus antas med nuvarande verksamhet samt med tilltänkt verksamhet. Fastighetent delas in i två områden, kontor som ligger närmast Industrivägen och Secondhand som ligger söder om kontorsdelen, se bild 4 nedan. Tabell 1: Skattning av personintensitet. Verksamhet Del av fastighet Inne över Utomhus över hela dygnet hela dygnet Nuvarande Kontorsdel 6 0 Nuvarande Secondhand del 15 5 Tilltänkt Kontorsdel 60 0 Tilltänkt Secondhand del 60 0 I denna analys har området delats upp i enlighet med de individriskkurvor som har tagits fram i tidigare riskanalys över hela Stenungsund. Det ligger till grund för individriskkurvorna som teoretiskt skär genom tomten enligt nedan. 9

10 Bild 4: Personintensitet inom individriskområden. Enligt bilden ovan fördelar sig antalet omkomna på följande individriskkonturer. 10

11 Tabell 2: Fördelning av omkomna inom olika individriskkonturer. Individriskkontur Förklaring 5*10-7 Kontorsområde 1*10-7 Secondhand område 7*10-8 Secondhand område 4*10-8 Secondhand område Personen i nuvarande verksamhet antas teoretiskt befinna sig i mitten av kontor fastigheten Antal omkomna nuvarande Nuvarande ackumulerat Antal omkomna tilltänkt verksamhet Tilltänkt ackumulerat Räddningstjänstens möjlighet till insats Insatstiden för räddningstjänsten är mindre än tio minuter. Deras insats är ingen riskreducerande åtgärd. 3 RISKBEDÖMNING I detta kapitel kommer risknivån för samhällsrisk beräknas och individrisken bedöms och jämföras mot de kriterier som finns framtagna i säkerhetsstudie Stenungsund. Dessutom jämförs nuvarande och tilltänkt verksamhet med kraven på riskavståndet till Seveso verksamheten som finns framtagen av kommunen i ÖP Individrisk Ur bild 4 går att utläsa att individrisken i planområdet är mindre än 10-6 och därmed hamnar inom tolerabelt området för individrisk såväl för nuvarande som tilltänkt verksamhet. 11

12 Cum. freq. (1/year) 3.2 Samhällsrisk Vad gäller samhällsrisk sker en justering av riskkriterium för att motsvara en sträcka av 40 m utmed en sida av vägen. Detta innebär att det föreslagna kriteriet för Stenungsund i FN kurvan multipliceras med 0,02 (40/1000/2) och pressas ner mot origo enligt nedan. Bild 5: Resultat av samhällsriskplottning i FN kurva Number of fatalities Ur FN kurvan ovan går att utläsa att såväl nuvarande verksamhet som tilltänkt verksamhet med marginal hamnar inom tolerabelt område under den föreslagna toleransnivån Riskavstånd enligt Seveso Nuvarande verksamhet är inte tolerabel enligt de skyddsavstånden som finns antagna i ÖP-06 eftersom den enligt kommunen kallas publik, vilket innebär att allmänheten har tillträde, medan tilltänkt industriverksamhet som inte är tillgänglig för allmänheten är tolerabel. 12

13 4 SLUTSATS I enlighet med de kriterier som föreslås i Säkerhetsstudie för Stenungsund så är såväl individ som samhällsrisken acceptabel för nuvarande och tilltänkt verksamhet. Dock är det bara tilltänkt verksamhet, som inte kommer ha allmänt tillträde, som därmed uppfyller riskavståndet från Sevesoverksamhet enligt ÖP-06. Krav Nuvarande Tilltänkt Individrisk OK OK Samhällsrisk OK OK Riskavstånd enligt Seveso Ej OK OK 13

14 5 OSÄKERHETS- OCH KÄNSLIGHETSDISKUSSION Denna riskanalys baseras på antaganden från verksamhetsutövare som diskuteras med författaren. Dessa antaganden gäller främst förväntat antal personer inom och utomhus. Verksamhetsutövaren har under året med jämna mellanrum loggat antalet besökare och de värden som används i denna analys är ett mycket konservativt antagande relativt resultatet. Det är relativt unikt att en verksamhetsutövare loggar antalet som befinner sig inom verksamheten när det gäller besökare varför dessa antaganden ska ses som ovanligt tillförlitliga. Den främsta riskkällan är farligt godsleden Industrivägen som ligger utmed kortsidan av fastigheten. Enligt räddningstjänsten förväntas transport av farligt gods inte öka i sådan omfattning att det skulle leda till att varken individ eller samhällsrisken skulle bli oacceptabel enligt de riskkriterier som finns framtagna. 14

15 6 REFERENSER Stenungsunds kommun (2010), Förslag till Riktlinjer för utredningsområde i ÖP-06 Rev 2, Öresund Safety Advisors AB (2007), Säkerhetsstudie En kvantitativ analys av risker för Stenungsunds samhälle från hantering av kemikalier vid industrianläggningar och i samband med järnvägs-, väg och sjötransporter (avseende förhållanden år 2010) April 2010, Diskussioner med Erik Leveau och Lars Strandh på räddningstjänsten i Stenungsund 15