Granskningsutlåtande Detaljplan för Hjälleskate fritidsområde

Transkript

1 Granskningsutlåtande Detaljplan för Hjälleskate fritidsområde Inom Hjälleskate fritidsområde på Rässudden finns idag ett drygt fyrtiotal fritidshus med tillhörande komplementbyggnader. Syftet med planen är möjliggöra en komplettering med ytterligare åtta fritidshus väster om befintliga fritidshus. Fem av de föreslagna tomterna ligger inom strandskyddat område. I samband med planläggningen kommer strandskyddet att upphävas för den gatu- och kvartersmark som berörs. Särskilt skäl bedöms finnas då det aktuella området är utpekat som ett s.k. LIS-område, landsbygdsutveckling i strandnära läge, i kommunens översiktsplan. Planen bedöms även i övrigt ha stöd i kommunens översiktsplan. Planen upprättas med standardförfarande enligt PBL 2010:900. Tidigare genomfört samråd Samråd ägde rum under tiden 7 juni till 8 juli Planen har skickats på remiss till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kommunen och angränsande fastighetsägare, rättighetshavare och boende. Planen har funnits tillgänglig för påsyn vid Säffle kommun, Järnvägsgatan 9, på Biblioteket, Kanaltorget 3 samt på kommunens hemsida. Under samrådstiden har 15 yttranden inkommit varav 6 från privatpersoner. Samtliga synpunkter som inkommit finns redovisade i en samrådsredogörelse med kommentarer från Miljö och bygg, Säffle kommun. Granskningsskedet Granskning av planen ägde rum mellan den 10 juli 18 augusti Planen har skickats på remiss till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kommunen och angränsande fastighetsägare, rättighetshavare och boende. Planen har funnits tillgänglig för påsyn vid Säffle kommun, Järnvägsgatan 9, på Biblioteket, Kanaltorget 3 samt på kommunens hemsida. Under granskningsskedet inkom 14 yttranden, vilka återges i sin helhet i detta granskningsutlåtande samt kommenteras från Miljö och bygg.

2 LÄNSSTYRELSEN

3 Planförslaget justeras inför planens antagande genom att en tomt närmast aktuell fornlämning tas bort ur planen. Noteras.

4

5 TRAFIKVERKET En busshållplats finns ca 3,5 km från planområdet. Värmlandstrafik svarar för busstrafiken. Säffle kommun för kontinuerligt en dialog med Värmlandstrafik om turtäthet, linjesträckningar och lämpliga lägen för hållplatser. Det är generellt en utmaning att klara en funktionell och attraktiv kollektivtrafik på landsbygden, men planen kan innebära att underlaget för kollektivtrafik förbättras något. Planens genomförande bedöms inte förändra trafiken initialt. Noteras.

6 LANTMÄTERIET Justeras. Säffle kommun bedömer att det är lämpligt att ha kvar illustrationerna på plankartan. Noteras. I detta skede är det dock fortsatt oklart kring eventuellt exploateringsavtals innehåll och omfattning varför någon närmare beskrivning av ett eventuellt exploateringsavtals innehåll och omfattning inte ges. Exploatören är ansvarig för hela genomförandet vilket också framgår av ansvarsfördelningen.

7 Innebörden i den formulering som fanns med i granskningshandlingen är en hänvisning till bestämmelsen d 1 på plankartan, vilket ger samma innebörd. Hänvisningen i planbeskrivningen justeras så att den harmonierar med föreslagen planbestämmelse d 1. En av grundidéerna för området och dess unika kvaliteter är tillvaratagandet av det strandnära läget med inpassning i befintlig skogsterräng, vilket innebär att en av de huvudsakliga kvaliteterna är en rik tillgång av naturmark mellan husgrupperna i området. Kommunens bedömning är att utifrån ovanstående kan båtnadsvillkoret uppfyllas för anläggningen då fördelarna med anläggningen bedöms överstiga de kostnader och olägenheter som anläggningen medför. Exploatören ska initiera och bekosta en eller flera gemensamhetsanläggningar för de allmänna platserna. Planbeskrivningen kompletteras utifrån ovanstående. Texten om exploateringsavtal tas bort (se kommentar på föregående sida). Exploatören ansvarar för utbyggnad av vägar och teknisk försörjning.

8 Gemensamhetsanläggning(ar) ska inrättas för gemensamma nyttor (naturmark, VA-anläggning samt nybyggda vägsträckor). Befintlig gemensamhetsanläggning för befintlig väg ombildas så att nya fastigheter ingår i denna. Noteras.

9 SKANOVA Noteras.

10 VATTENFALL ELDISTRIBUTION AB Noteras.

11 KOMMUNALA HANDIKAPPRÅDET, SÄFFLE KOMMUN Noteras. Planbeskrivningen har efter samrådet kompletteras avseende tillgänglighetsfrågor inför granskningsskedet med följande text: I övrigt bör planområdet så långt som det är praktiskt och ekonomiskt möjligt anpassas för personer med funktionsnedsättning. Frågan om tillgänglighet ska beaktas i projekteringsskedet samt bevakas i bygglovsprövningen.

12 Förutom ovan refererade tillägg i planbeskrivningen har inget ändrats. Motiveringen till detta är: Beläggningsmaterial på vägar och utformning av områdesbelysning är inget som styrs av detaljplan utan det är en fråga för senare genomförande. Det planeras inga gemensamhetslokaler inom planområdet. Småbåtshamnen ingår inte in planområdet och behandlas därför inte i detaljplanen. Fornlämningarna ligger fortsatt i skogen och är inte tänkta att utvecklas som besöks-/utflyktsmål. Något specifikt rekreationsområde är inte planerat att utföras inom planområdet därför finns inget beskrivet om tillgänglighet i denna fråga. All parkering ska ske på de egna fastigheterna och det är de enskilda fastighetsägarnas ansvar att anpassa detta. Lika så är markbeläggning på enskilda fastigheter fastighetsägarnas ansvar och inget som regleras i detaljplanen.

13 VA-ENHETEN, SÄFFLE KOMMUN Se kommentarer nedan.

14

15

16 Miljö- och bygg, Säffle kommun bedömer, i enlighet med VA-enhetens bedömning, att planförslagets lösning på en enskild, gemensam VA-lösning för tillkommande tomter är lämplig.

17 SYNPUNKTER FRÅN PRIVATPERSONER Se kommentarer s

18 Se kommentarer s

19 Se kommentarer s

20 Se kommentarer s

21 Se kommentarer s

22 Säffle kommun har i samrådsredogörelsen tydligt angett att det är det särskilda skälet LIS-område (7 kap 18d MB) som är skäl för upphävande av strandskyddet inom planområdet. Att området är utpekat som ett LIS-område är mycket riktigt inte ett skäl för upphävande i sig, men planens utformning och innehåll samt de utredningar som tagits fram som underlag till detaljplanen ger i sin helhet ett skäl för upphävande av strandskyddet. Hur denna plan inte är en vidare utveckling av befintligt fritidshusområde har Säffle kommun svårt att se. Det är enligt gällande lagstiftning (miljöbalken) och praxis inte nödvändigt att utreda de särskilda skäl man inte avser att åberopa. Det är Säffle kommuns uppfattning att kopplingen mellan utökning i anslutning till befintligt fritidshusområde, övriga särskilda skäl än det som åberopas samt möjligheten till upphävande av strandskyddet är irrelevanta i detta sammanhang. Säffle kommun har svårt att se relevansen av punkterna 1-3.

23 1. Säffle kommun har inga ytterligare kommentarer till detta annat än det som kommenterades i samrådsredogörelsen: Planområdets benämning utgår ifrån en utökning av den fritidshusbebyggelse som idag finns inom området. Planen berör del av fastigheten Millesviks-Berg 1:19. Sett i ett övergripande perspektiv är denna detaljplan en följd av översiktsplanen (LIS-planen) och en naturlig utveckling av fritidshusområdet. Skäl för upphävande av strandskydd har ingenting med utökning av fritidshusområde eller ej att göra utan om det finns så kallade särskilda skäl. 2. Se kommentarer på föregående sida. Länsstyrelsen i Värmland har heller inga kvarstående synpunkter avseende skäl för upphävande av strandskyddet.

24

25 Synpunkterna gällande särskild skäl LIS på denna och efterföljande sidor är synpunkter på den nu lagakraftvunna översiktsplanen (med LIS-plan) vilket i detta sammanhang Säffle kommun inte ser någon anledning att svara vidare på.

26

27 Stranden kommer fortsatt att vara allmänt tillgänglig och påverkas inte av planens genomförande.

28 Noteras.

29 Bedömningen kvarstår. Av de riksintressen som berör (eller angränsar till) planområdet handlar det främst om friluftslivs- och naturvärden. Planens utformning bedöms inte hamna i konflikt med dessa riksintressen, utifrån sin utformning och anpassning efter samrådet. Säffle kommun, Miljö och bygg, har tillsynsansvar avseende plan- och bygglagen samt delar av miljöbalken.

30 En kompletterande naturvärdesbedömning har gjorts inför planens granskningsskede. Denna har granskats av Länsstyrelsen som inte har yttrat sig vidare kring denna fråga varför Säffle kommuns bedömning kvarstår i frågan. Planen justeras inför antagandet i enlighet med Länsstyrelsens yttrande, se kommentarer till detta. Säffle kommuns VA-enhet och kommunens miljösida har arbetat med VAfrågan och VA-enheten har också yttrat sig över detaljplanen. Se VA-enhetens yttrande. Rässudden kan fortsatt användas för närrekreation då tillgängligheten till uddens spets samt inom Naturmarken i planområdet är säkerställd.

31 Den trafikökning som uppstår genom planens genomförande kommer att bidra till att frekvensen av billjud kan komma att öka, och att upplevelsen inom befintligt fritidshusområde också kan påverkas. De gällande riktvärden som finns avseende buller från fordonstrafik kommer dock inte att överskridas. Noteras. Noteras.

32 En olycklig trend idag är att service i perifera områden på landsbygden avvecklas. Initialt kan därför LIS bidra till att befintlig service inom Värmlandsnäs bibehålls och kan fortsätta existera. I förlängningen och med tiden kan denna service, med ett förbättrat underlag, få möjlighet att växa och byggas ut. Detta stöds också av de förändringar i miljöbalken som föreslås i Naturvårdsverkets skrivelse NV , Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge. Planbeskrivningen justeras.

33

34 Planen har justerats genom att en tomt har tagits bort (se kommentarer till Länsstyrelsens yttrande). Länsstyrelsen i Värmland är tillsynsmyndighet.

35

36 Planarbetet och planens utformning har anpassats till platsens förutsättningar och möjligheten för fortsatt tillgänglighet för det rörliga friluftslivet och allmänhetens tillträde. De fornlämningar som finns inom planområdet har utretts och planen har anpassats, nu senast inför antagandet, till dessa intressen.

37 Förändringar inför antagningsskedet Planbeskrivningen: Ställningstagande Planen bedöms vara redo för antagande enligt PBL 5 kap justering utifrån synpunkt från Lantmäteriet. - kompletteras med en beskrivning av de ändringar som görs på plankartan utifrån synpunkt från Lantmäteriet och Länsstyrelsen (se nedan). - I övrigt görs redaktionella ändringar. Kvarstående synpunkter Det finns kvarstående synpunkter från samråds- och granskningsyttrande. En underrättelse inför antagande kommer att skickas ut tillsammans med detta granskningsutlåtande. Plankartan: - justering utifrån synpunkt från Lantmäteriet. - en tomt tas bort med anledning av Länsstyrelsens yttrande Medverkande tjänstemän Granskningsutlåtandet är sammanställd av stadsarkitekt Daniel Nordholm i samverkan med planhandläggare Annika Sahlén och enhetschef miljö och bygg Peter Pettersson, Säffle kommun. Säffle den 4 oktober 2017