Nämndplan 2011 Hyltenämnden

Transkript

1 Nämndplan 2011 Hyltenämnden Alebo hälsokälla Februari 2011

2 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Förord... 4 Lokala nämndens uppdrag... 4 Övergripande mål... 5 Hälso- och sjukvårdspolitisk inriktning... 5 God hälsa... 5 Positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i befolkningen... 5 Kunskap om hälsoläget i befolkningen... 6 Nöjda och engagerade invånare... 6 Hälso- och sjukvård i rätt tid... 6 Valfrihet för invånarna utifrån behov... 7 Delaktighet och inflytande för invånare och patienter... 7 God vård... 8 Närhet, öppnare vårdformer och helhet utifrån patientens fokus... 8 Närhet Öppnare vårdformer... 8 Helhet... 8 Kunskapsbaserad och ändamålsenlig hälso- och sjukvård... 9 Hälsofrämjande hälso- och sjukvård... 9 Jämlik hälso- och sjukvård... 9 Folkhälsopolitisk inriktning Utvecklingsmål och serviceåtagande för folkhälsa i Hylte kommun...11 Arbetssätt och roller...11 Inventera behov i samverkan med övriga lokala nämnder Identifierade behovsgrupper i Hylte Aktiviteter Samverkan med kommunen Forum för lokal samverkan Aktiviteter Samverkan med brukar- och anhörigorganisationer, frivilligorganisationer m fl Aktiviteter Nämndens informationsuppdrag Aktiviteter Uppdrag från hälso- och sjukvårdsstyrelsen Aktiviteter

3 Utveckling i omvärldsfrågor som påverkar befolkningen Aktiviteter Intern kontroll

4 Förord De lokala nämndernas uppdrag är att vara befolkningsföreträdare. Nämnden ska säkerställa att befolkningens totala behov av hälso- och sjukvård kan tillgodoses. Nämndens intention är att genom dialog med medborgaren öka det lokala demokratiska inflytandet. Lokal nämnd ska utveckla samarbets- och samverkansformer med primärkommunerna, brukar-/patientorganisationer och medborgare. I nämndplanen anges hur nämnden avser att förverkliga den del av hälsopolitiska intentionerna som ligger inom nämndens ansvarsområde och de mål och aktiviteter som ska bidra till att nämnden kan uppfylla sina uppdrag. Lokala nämndens uppdrag De lokala nämnderna ska verka på uppdrag av hälso- och sjukvårdsstyrelsen vari bl a ingår att inventera och bedöma hallänningens behov av hälso- och sjukvårdsbehov. Nämnden ska: medverka i arbetet med framtagande av regionfullmäktiges hälso- och sjukvårdspolitiska inriktningsbeslut medverka till att utveckla regionens mål för hälso- och sjukvården inventera behoven av hälso- och sjukvård efter samverkan med övriga lokala nämnder och ge ett sammantaget underlag till hälso- och sjukvårdsstyrelsen för behovet av hälso- och sjukvård i regionen hålla sig informerad om utvecklingen i omvärldsfrågor som kan påverka verksamhetsområdet och dess befolkning utveckla samarbets- och samverkansformer med brukar- och anhörigorganisationer, frivilligorganisationer samt andra intressenter inom hälsooch sjukvården till hälso- och sjukvårdsstyrelsen lämna uppgifter om hur lokal nämnds verksamhet utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret samt lämna de uppgifter i övrigt som styrelsen kan behöva för sin verksamhet och sitt ansvar ha ekonomiska medel för att stimulera lokalt gränsöverskridande folkhälsoarbete där hälso- och sjukvårdens erfarenheter på ett strategiskt plan kan omsättas av de halländska kommunerna för att stödja deras befolkningsansvar medverka till lokal förankring av, inom regionen fattade beslut. 4

5 Övergripande mål Nämndens mål bygger på de av regionfullmäktige fastställda målen: God hälsa Nöjda och engagerade invånare God vård Stark ekonomi Stolta och engagerade medarbetare Hälso- och sjukvårdspolitisk inriktning Utifrån dessa mål har regionfullmäktige antagit en hälso- och sjukvårdspolitisk inriktning (HSPI) som ska stödja dessa mål. Den lokala nämnden ska utifrån regionens Hälso- och sjukvårdspolitiska inriktning bedöma och analysera behoven utifrån inriktningarna nedan: Positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i befolkningen Kunskap om hälsoläget i befolkningen Hälso- och sjukvård i rätt tid Valfrihet för invånarna utifrån behov Delaktighet och inflytande för invånare och patienter Närhet, öppnare vårdformer och helhet utifrån patientens fokus Kunskapsbaserad och ändamålsenlig hälso- och sjukvård Hälsofrämjande hälso- och sjukvård Jämlik hälso- och sjukvård Effektiv hälso- och sjukvård utifrån vården som en helhet God ekonomisk hushållning Samhällsekonomisk utveckling Medarbetare med patientens fokus Rätt kompetens ur ett helhetsperspektiv Goda arbetsplatser ger engagemang genom delaktighet Samordning av personella resurser God hälsa Positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i befolkningen Hälso- och sjukvården är en viktig samhällsaktör för en god hälsa i befolkningen. För en fortsatt positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i Halland ska samverkan utvecklas ytterligare med övriga viktiga samhällsaktörer i länet. 5

6 Regionens mål God hälsa handlar främst om hallänningarnas hälsa ur ett befolkningsperspektiv folkhälsan. En god folkhälsa är en viktig förutsättning för en god samhällsutveckling. För en god folkhälsa krävs insatser från många samhällsaktörer, med den gemensamma uppgiften att skapa förutsättningar för och bidra till en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Den gemensamma folkhälsopolicyn i Halland pekar ut mål för det hälsofrämjande arbetet inom arenorna förskola och skola, bostadsområdet, arbetsplatsen samt hälso- och sjukvården. En framgångsfaktor för ett lyckat folkhälsoarbete är god samverkan mellan de olika samhällsaktörerna, med gemensamma insatser på samtliga fyra arenor. För Region Halland handlar det både om den egna insatsen i hälso- och sjukvården och om det lokala folkhälsoarbetet i samverkan med kommunerna i länet. Människor har själva det primära ansvaret för sin hälsa och sitt välbefinnande, men också hälso- och sjukvården har ett stort ansvar. Därför ska det hälsofrämjande perspektivet prägla samtliga patientmöten i hälso- och sjukvården. Befolkningen ska erbjudas stöd i att göra hälsosamma val. En positiv hälsoutveckling gör att befintliga resurser inom vården kan användas effektivare och ger på lång sikt positiva effekter på såväl individ- som samhällsnivå. Kunskap om hälsoläget i befolkningen Region Halland ska öka kunskapen om befolkningens hälsa och sprida denna kunskap. En heltäckande beskrivning av befolkningens hälsa handlar inte bara om människors självskattade hälsa, utan också om den ohälsa som återspeglas i vårdkonsumtion, registerstudier med mera. Region Halland ska öka och sprida sin kunskap om hur hälsan är i befolkningen och om de samband som finns mellan hälsa och viktiga faktorer som andra samhällsaktörer har ansvar och befogenheter för. Exempel på sådana faktorer är arbetsmarknad, kommunikationer, kultur och boendemiljöer. Nöjda och engagerade invånare Hälso- och sjukvård i rätt tid Halländsk hälso- och sjukvård ska vara tillgänglig och ges efter behov i rätt tid. Den som har störst behov av vård ska ges företräde. Region Hallands ambition är att all vård som erbjuds den halländska befolkningen ska vara köfri. Det gäller både den vård som ges i Region Hallands egen regi och den som ges i samverkan och samordning med andra vårdgivare. Den 1 juli 2010 träder en ny lag om vårdgaranti i kraft. Lagen anger tidsgränser för tillgänglighet till vård och behandling. I denna lagreglerade vårdgaranti ska inkluderas kompletterande diagnostiska undersökningar, såsom röntgen, tester eller provtagningar. 6

7 Region Halland prioriterar förbättringsarbete som är kopplat till bättre och rationellare flöde ur patientens perspektiv. Valfrihet för invånarna utifrån behov Hallänningarnas egna val utifrån de egna behoven ska få större genomslag i vården Region Halland har under många år arbetat för att öka möjligheterna för invånarna att göra egna val och därigenom också kunna påverka vården. Vårdval Halland ger invånarna möjlighet att själva välja vårdenhet, och en hälso- och sjukvårdspeng följer varje invånare. I modellen betonas konkurrens på lika villkor, oavsett driftsform. Region Halland ska därför fortsätta att utveckla vårdvalssystemet genom att gå vidare med Vårdval Halland+. Fler samarbetspartners ska kunna knytas till vårdenheterna för att möta invånarnas behov av kontinuitet och en sammanhållen vårdprocess. Tydliga incitament ska finnas för att uppnå en hälsofrämjande, förebyggande hälso- och sjukvård som utgår från invånarnas behov. Modellen ska stimulera att tidigt identifiera riskgrupper för att kunna sätta in tidiga insatser för alla åldrar. Utvecklingen innebär att även delar av den öppna specialiserade vården ska kunna ingå i en vårdvalsmodell. Ytterligare vård kommer att erbjudas nära utifrån invånarnas egna val på lika villkor oavsett driftsform. Finansieringen till utförarna kopplas till större del till varje invånare. Vårdenheterna blir navet i vårdprocessen. Nära vård ska ges under förutsättning att vården kan bedrivas med hög kvalitet. För att öka valfrihet, delaktighet och inflytande för invånarna ska informationen till invånarna förbättras och bli mer öppen. Det gäller till exempel information om väntetider, utbud, valmöjligheter och innehållet i vårdgarantin, men också information om vårdens kvalitet och resultat. På det sättet får invånarna bättre förutsättningar för att kunna göra aktiva vårdval. Region Halland ska fortsätta delta i det nationella arbetet för att utveckla jämförelser och jämförelsetjänster. Uppföljning och utvärdering som underlag för jämförelser ska också prioriteras och integreras i Region Hallands ordinarie uppföljningsprocess. Delaktighet och inflytande för invånare och patienter Dialogen med invånarna ska utökas och patienternas inflytande och delaktighet i den egna vården ska öka. Det finns ett behov av att politiken i sin befolkningsföreträdarroll möter, samtalar med och lyssnar på invånarna samt kommunicerar och för dialog om fattade beslut. Kommunikation och dialog med befolkningen stärker delaktigheten och förtroendet för hur den halländska hälso- och sjukvården utvecklas. Synpunkter från invånare och patienter är också viktiga för utveckling av kvalitet och bemötande i hälso- och 7

8 sjukvården. Därför är det viktigt att arbetssätten för att ta tillvara invånares och patienters synpunkter utvecklas. Patientens rätt till information om sin sjukdom och i vissa fall även möjlighet till inflytande över behandlingen ställer stora krav på god etik i vården och på att medarbetarna i hälso- och sjukvården möter patienter utifrån deras behov och livssituation. Invånare, patienter och närstående ska ha enkel tillgång till allsidig information om vård och hälsa samt om sin egen hälsosituation och e-tjänster ska vara en naturlig del av vården. God vård Närhet, öppnare vårdformer och helhet utifrån patientens fokus Vården ska uppfattas och fungera som en helhet och kännetecknas av närhet till befolkningen. Ambitionen är också att vården ska gå mot öppnare vårdformer Att erbjuda en hälso- och sjukvård utifrån patientens och närståendes fokus innefattar ökad valfrihet, delaktighet och inflytande, med förbättrad information till invånarna. Närhet Invånarna ska kunna få huvuddelen av sitt behov av hälso- och sjukvård tillgodosett i den nära vården och vårdenheterna i närsjukvården ska vara det naturliga förstahandsvalet. Vårdenheterna ska vara patientens stöd, samordnare och lots i den sammanhållna hälso- och sjukvården. Öppnare vårdformer Arbetet för att hälso- och sjukvården ska gå mot öppnare vårdformer ska fortsätta. Den medicinska och tekniska utvecklingen innebär att allt fler sjukdomstillstånd som tidigare krävde inläggning på sjukhus nu kan behandlas inom den öppna vården eller i hemmet. Utvecklingen av vårdens struktur tillsammans med den medicinska och tekniska utvecklingen är positiv för patienterna. Ökad samverkan och samordning och tydliga överenskommelser mellan närsjukvård, somatisk och psykiatrisk länssjukvård samt med den kommunala hälso- och sjukvården och regionsjukvården krävs. Helhet Region Halland prioriterar arbetet med att hälso- och sjukvården ska fungera som en helhet, framförallt utifrån patientens fokus. Region Halland kommer att verka för en gränslös och effektiv hälso- och sjukvård för patienten, både utifrån Region Hallands eget ansvar och i samverkan med andra vård och samhällsaktörer. Utvecklingsarbetet av IT-stödsystem som gör det möjligt för bättre beslutsstöd ska fortsätta. Standardiserad dokumentation och ökad systematik för att öka kvaliteten och säkerheten i vården är viktigt. Den sammanhållna journalen 8

9 är central, både ur ett invånarperspektiv och för ökad patientsäkerhet. Kunskapsbaserad och ändamålsenlig hälso- och sjukvård Halländsk hälso- och sjukvård ska bygga på vetenskaplig grund och väl beprövad erfarenhet och utformas för att möta patientens behov på bästa sätt. All hälso- och sjukvård ska bedrivas utifrån den bästa kända kunskapen. Detta omfattar att vården ska bedrivas i enlighet med Socialstyrelsens nationella riktlinjer samt andra nationella kunskapsunderlag, främst från Statens beredning för medicinsk utvärdering (SBU) och Läkemedelsverket. Tillsammans med Region Hallands egna riktlinjer bidrar de till en gemensam syn på patienternas behov och hur de ska mötas med högsta möjliga kvalitet. Riktlinjerna ska göras kända och följas. Verksamheterna ska delta i relevanta, nationella kvalitetsregister och använda resultaten från dessa för att utveckla och kvalitetssäkra verksamheten. Region Halland ska fortsätta satsningen på att stödja klinisk patientnära forskning och folkhälsoforskning samt ta tillvara och införa nya forskningsbaserade kunskaper och metoder i verksamheten som gagnar en effektiv vård. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård Halländsk hälso- och sjukvård ska genom hälsofrämjande insatser stödja patienterna att ta ansvar för sin egen behandling och hälsa genom att göra hälsosamma val. Stöd till hälsofrämjande levnadsvanor är en viktig del i såväl förebyggande av som behandling av många sjukdomar och tillstånd. Detta understryks i flera nationella riktlinjer från Socialstyrelsen. I mötet med enskilda patienter och närstående har vården unika möjligheter att fånga upp både personer som riskerar att bli sjuka och de som redan är sjuka, och stödja dem till hälsosamma levnadsvanor. Oavsett patientens ohälsa, sjukdom eller funktionshinder innebär stöd till hälsosamma levnadsvanor en minskad risk att insjukna i, eller bli ännu sjukare i, de vanligaste så kallade folksjukdomarna. Invånarna ska mötas av samma budskap och stöd i livsstilsfrågor oavsett var i hälsooch sjukvårdssystemet eller inom tandvården de befinner sig. Genom att arbeta med hälsofrämjande insatser ökar hälso- och sjukvården möjligheten för patienterna att uppnå en långsiktig hälsa och ökad livskvalitet. Jämlik hälso- och sjukvård Den halländska hälso- och sjukvården ska tillhandahållas och fördelas på lika villkor för hela befolkningen. 9

10 Halländsk hälso- och sjukvård ska ges med respekt och lyhördhet för individens specifika behov, önskemål och värderingar. Folkhälsopolitisk inriktning Hyltenämndens hälsopolitiska inriktning bygger på nämndens uppdrag att samverka med kommunala aktörer för att främja hälsan. Nämnden ska även stödja hälso- och sjukvårdens uppgift att förebygga sjukdomar. Begreppet folkhälsa är mycket brett och innebär att arbetet med folkhälsa kan omfatta en mängd olika aktiviteter. Prioritering sker därför utifrån landstingsfullmäktiges inriktningsbeslut och nämndens prioriterade områden. Folkhälsa och ekonomisk tillväxt påverkar varandra ömsesidigt. Samtidigt som folkhälsan påverkas av samhällsutvecklingen är hälsan hos befolkningen väsentlig för den sociala och ekonomiska tillväxten, det vill säga för en hållbar samhällsutveckling. Det är viktigt att bedöma hur den framtida folkhälsan kommer att utvecklas eftersom den påverkar behovet av vård och omsorg liksom möjligheten att fördela resurser. Folkhälsofrågorna bör därför komma in i all strategisk planering. För att kunna fatta väl underbyggda politiska beslut och för att kunna arbeta med hälsofrågor är det av största vikt att veta hur befolkningen mår och lever. Lokala hälsobeskrivningar och samhällsdiagnoser gör det möjligt att anpassa utvecklingen av lokal hälso- och sjukvård och kommunal service. Det är genom kännedom om det lokala hälsoläget som det går att följa upp insatser och ta fram bra underlag för samsyn i politiska beslut. Som grund för folkhälsoarbetet i Halland har Region Halland, tillsammans med Landstinget Halland, de sex kommunerna samt Länsstyrelsen i Hallands län tagit fram en Folkhälsopolicy för Halland. Policyn har ett övergripande mål: Att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Fem insatsområden: Gemenskap och delaktighet Goda uppväxtvillkor Kompetens och sysselsättning Goda livsmiljöer Goda levnadsvanor Utifrån det övergripande målet och insatsområdena ska folkhälsoarbetet ges ett ökat inslag av hälsofrämjande insatser och utgå från fyra arenor: Förskolan/skolan Boendet och närmiljön Arbetsplatsen Hälso- och sjukvården 10

11 Utvecklingsmål och serviceåtagande för folkhälsa i Hylte kommun För att veta vilken inriktning för framtiden som Utvecklingsmål och serviceåtagande för folkhälsa i Hylte kommun ska ha och på vilket sätt som folkhälsoarbetet kan bedrivas i det ordinarie arbetet, behövdes det göras en inventering av vad som redan görs idag som kan beskrivas som folkhälsoarbete. Detta fick således en arbetsgrupp i uppdrag att göra av lokala folkhälsorådet. Under har arbetsgruppen varit i kontakt och besökt alla kontor samt controller och landstingets lokala nämnd i Hylte där en dialog har förts. Först har en presentation gjorts av vad folkhälsa är, för att sedan kunna diskutera vad för folkhälsoarbete som redan bedrivs idag under respektive kontor och enhet. Arbets- och näringslivsnämnden har sedan skickat ut en förfrågan till de olika nämnderna, vilka utvecklingsmål och serviceåtagande som ska ingå och de svaren ligger till grund för detta underlag. Arbetssätt och roller Resultatet av vad varje nämnd/kontor ser som folkhälsoarbete har gjorts genom en sammanställning av serviceåtagande och utvecklingsmöjligheter som kontoren och respektive nämnd själva uppgett (se nedan). Varje nämnd har sedan ansvar att följa upp indikatorerna i sin kvalitetsanalys inom ramen för Mål- och resursplanens uppföljning och redovisning, samt redovisa den i årsbokslutet. Att resultat redovisas också utifrån de fem insatsområdena gör att redovisningen kan ses som ett folkhälsobeslut. På detta vis nyttjas det som redan görs i kommunens och Region Hallands uppföljning och redovisning, samtidigt som vi får in en redovisning för folkhälsan i kommunen och detta i ett samarbete mellan Hylte kommun och Region Halland. Utvecklingsmål och serviceåtagande för folkhälsa i Hylte kommun revideras årligen då varje nämnd har i ansvar att se över sina utvecklingsmöjligheter i form av utvecklingsmål och serviceåtagande de vill ha med. Inriktningar 2011 Fortsätta utveckla Lokala folkhälsorådet som forum för samverkan mellan kommunen och landstinget. Utveckla det hälsofrämjande arbetet inom samtliga arenor Stödja hälsofrämjande arbete i samverkan med kommunen Aktiviteter 2011 Genomföra en samhällsanalys i Hylte kommun som styrkemätare och kunskapsunderlag som stöd för politiska beslut. Hälsofrämjande aktiviteter, såsom föreläsningar Dialog med berörda nämnder om folkhälsofrämjande arbete vid behov Fortsatt dialog med ungdomar Samarbete med kommunen kring hälsofrämjande skola Aktiviteter för alla åldrar 11

12 Inventera behov i samverkan med övriga lokala nämnder Syftet är att behovsprocessen ska belysa befolkningens behov av hälso- och sjukvård och utgöra ett viktigt underlag för långsiktig hälso- och sjukvårdspolitisk inriktning samt utveckla kunskapsutbyte om behoven med kommunen och andra aktörer. Identifierade behov Jämlik hälsa Identifierade behovsgrupper i Hylte Barn och unga Äldre Aktiviteter 2011 Öka kunskapen om invånarnas hälsa och behov samt socioekonomiska förutsättningar för att skapa förutsättningar för ett bättre beslutsunderlag Analysera om det finns grupper i samhället som har särskilda behov Följa upp behov genom dialog med vårdenheterna Följa upp och analysera behov av hälso- och sjukvård genom bland andra Öppna jämförelser, Vårdbarometern, Hälsa på lika villkor Följa upp hälsoläget hos befolkningen i Hylte Följa upp skillnader mellan genus i vården Följa upp patientnämndens ärenden Samverkan med kommunen Forum för lokal samverkan Hyltenämndens presidium ingår i Lokalt folkhälsoråd tillsammans med ledande kommunpolitiker och tjänstemän. Syftet med det Lokala folkhälsorådet är att uppnå en ökad kunskap om varandras förutsättningar och om den gemensamma befolkningens hälsa, behov och efterfrågan av vård och omsorg. Målet är att skapa möjligheter till bättre planerings- och beslutsunderlag och att utveckla arbetsformer som kommer befolkningen till gagn. Många frågor som hanteras är av gemensamt intresse och vinsterna kan bli många om insatserna och krafterna går åt samma håll. Samarbete med kommunstyrelse och facknämnder sker vid behov. Aktiviteter 2011 Följa upp vårdkedjan Fortsätta det gemensamma arbetet i Lokala folkhälsorådet Fortsätta utveckla samarbete kring barn och unga och äldre Dialogmöten med kommunstyrelse och facknämnder vid behov 12

13 Samverkan med brukar- och anhörigorganisationer, frivilligorganisationer m fl I uppdraget från regionfullmäktige har lokala nämnderna att utveckla samarbets- och samverkansformer med brukar- och anhörigorganisationer, frivilligorganisationer samt andra intressenter inom hälso- och sjukvården. Aktiviteter 2011 Utveckla former för dialog med patientföreningar, anhörigföreningar, pensionärsorganisationer och invandrarföreningar Dialogmöten med olika föreningar och organisationer Följa upp rehabilitering för strokepatienter, hjärtinfarktpatienter och unga med neurologiska skador genom patientdialoger och kontakt med patientföreningar Nämndens informationsuppdrag Lokala nämnder har en viktig roll i att medverka till att informera om strukturella förändringar i Region Halland hos både invånare, kommuner och samverkande parter. Aktiviteter 2011 Informationsaktiviteter om hälso- och sjukvården till invånare med utländsk bakgrund Informationsaktiviteter om hälso- och sjukvården t ex 1177, vårdgarantin, vården på webben, patientnämnden, valfrihet mm. Särskilt till grupper med stort informationsbehov Informationsaktiviteter om regionala utvecklingsfrågor Uppdrag från hälso- och sjukvårdsstyrelsen Planeringsberedningen består av hälso- och sjukvårdsstyrelsens arbetsutskott samt ordförande och vice ordförande i de lokala nämnderna. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen ansvarar för planeringsberedningen som medverkar i beredningen av förslag till beslut i planeringsprocessen i Region Halland. Utveckling i omvärldsfrågor som påverkar befolkningen Aktiviteter 2011 Följa resultaten i Kairos Futures befolkningsstudie, Opinion Hälsa Följa nationella riktlinjer från Socialstyrelsen 13

14 Intern kontroll Enligt kommunallagen ska varje nämnd ansvara för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Intern kontroll definieras som en process, där såväl politiker som tjänstemän samverkar. Processen ska vara utformad så att man med rimlig säkerhet kan uppnå mål avseende ändamålsenlig och effektiv verksamhet, tillförlitlig ekonomisk rapportering och information om verksamheten samt efterleva tillämpliga lagar, föreskrifter och riktlinjer. 14