Riktlinjer till personalpolicy - Arbetsmiljö

Transkript

1 Riktlinjer Riktlinjer till personalpolicy - Arbetsmiljö Antagna av Personal- och förhandlingsutskottet , att gälla från och med

2 2 Innehåll Bakgrund...3 Riktlinjer...3 Systematiskt arbetsmiljöarbete...3 Arbetsanpassning och rehabilitering...3 Arbetsanpassning...4 Arbetslivsinriktad rehabilitering...4 Omplacering...4 Uppsägning...4 Arbetsskador och tillbud...4 Bruk och missbruk av droger...5 Uppföljning av arbetsmiljöarbetet...5 Ansvarsfördelning/roller...5 Kommunfullmäktige...6 Kommunstyrelsen/nämnder...6 Kommundirektör...6 Förvaltnings-, ekonomi-, personal- och kanslichef...6 Avdelnings-, områdes- och administrativa chefer...7 Enhets- och sektionschef/rektor...7 Arbetsledare/lärare...7 Skyddsombud...7 Samverkansgrupper...7 Medarbetare...7

3 3 Bakgrund Enligt kommunens personalpolicy utmärks en god arbetsmiljö av att varje anställd upplever sin arbetssituation som sund, säker och utvecklande men också minimalt utsatt för risker i form av fysisk, psykisk och social ohälsa. Arbetsmiljöarbetet är en naturlig del av vardagen och sker i samverkan vilket ska säkerställa att alla anställda har en god arbetsmiljö. Kommunfullmäktige har antagit organisationen av arbetsmiljöuppgifter som återges under rubriken Ansvarsfördelning och roller. Riktlinjer Systematiskt arbetsmiljöarbete Arbetsmiljöarbetet styrs av arbetsmiljölagen, arbetsmiljöförordningen och arbetsmiljöverkets författningssamlingar. Insatserna för arbetsmiljön ska utgöra en integrerad del av verksamheten och ske i samverkan med medarbetarna för att främja delaktighet, trivsel och utveckling. Därmed kan hälsa stärkas och skador och sjukdom till följd av arbetet förhindras. För att säkerställa hanteringen av arbetsmiljöfrågor ska Vänersborgs kommun ha en tydlig uppgiftsfördelning där det framgår vem som gör vad inom arbetsmiljöarbetets alla olika delar. Genom att ha rutiner för att tillgodose tillräcklig kunskap, stöd kring tillvägagångssätt inom respektive sakfråga samt tillräckliga resurser kan cheferna fullfölja sitt arbetsmiljöansvar. Arbetsmiljöarbetet innefattar många sakfrågor, där vissa är en naturlig del av vardagen medan andra inträffar mer sällan. Genom ett systematiskt arbetsmiljöarbete där cheferna i sitt dagliga arbete undersöker arbetsförhållandena, bedömer risker och åtgärdar de frågor som uppkommer skapas en god arbetsmiljö. Trots ett systematiskt arbetsmiljöarbete kan inte all ohälsa eller alla olycksfall förebyggas. För de tillfällena finns följande riktlinjer: Arbetsanpassning och rehabilitering Arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamheten har som mål att de anställda inte ska drabbas av utslagning från aktivt arbete samt att underlätta återgång i arbete efter sjukfrånvaro. Åtgärder ska därför sättas in tidigt. Syftet med riktlinjen är att säkerställa en likabehandling i den rehabiliteringsverksamhet som bedrivs hos arbetsgivaren.

4 4 Arbetsanpassning Arbetsanpassning innebär att förhållandena på arbetet anpassas till medarbetarnas olika förutsättningar för arbetet. Arbetsgivaren har ansvar för att så långt som möjligt anpassa arbetsmiljön, både för enskilda medarbetare men också genom generella insatser för alla anställda. Det finns dock ingen skyldighet för arbetsgivaren att utvidga verksamheten genom att skapa nya arbetsuppgifter eller tjänster åt arbetstagaren. Arbetslivsinriktad rehabilitering Arbetslivsinriktad rehabilitering avser åtgärder på och i nära anslutning till arbetet som syftar till att den som är drabbad av sjukdom eller skada ska kunna återgå till arbetet. För att uppfylla syftet krävs att berörd chef upprätthåller en tidig och kontinuerlig kontakt enligt kommunens anvisningar samt att medarbetaren medverkar i sin egen rehabilitering. Om medarbetaren inte medverkar i sin egen rehabilitering anses den som avslutad. Omplacering Om medarbetaren inte kan återgå i ordinarie arbete undersöker arbetsgivaren omplaceringsmöjligheter genom inventering av vakanta tjänster, lämpliga vikariat eller förestående pensionsavgångar. De kriterier som gäller för omplacering är: Att en vakans med lämpliga arbetsuppgifter finns inom kommunen. Att medarbetaren har, eller kan skaffa sig, den kompetens som efterfrågas på tjänsten enligt arbetsgivarens anvisningar. Uppsägning Om medarbetaren inte kan utföra något arbete av betydelse som finns inom ramen för arbetsgivarens verksamhet kan saklig grund för uppsägning föreligga. Arbetsskador och tillbud Arbetsskada är en skada eller sjukdom som beror på olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbetet. Tillbud är händelser eller upplevelser som skulle ha kunnat leda till ohälsa eller olycksfall. Arbetsrelaterade olycksfall, sjukdomar och tillbud ska anmälas och utredas. Det kan gälla kroppslig skada men även ohälsa på grund av den psykosociala arbetsmiljön. Vid sådant arbete där det finns risk för återkommande hot eller våld ska medarbetarna få särskilt stöd och handledning.

5 5 Både tillbud och arbetsskador utgör en viktig information om riskerna i arbetet och ligger till grund för arbetsgivarens förebyggande arbete. Bruk och missbruk av droger Missbruk av olika droger såsom alkohol, narkotika och läkemedel är ingen privat angelägenhet, eftersom det påverkar arbetet negativt. Det är chefens ansvar att vidta åtgärder enligt arbetsgivarens anvisningar i samband med upptäckt eller misstanke om missbruk. Arbetsgivaren accepterar inte att medarbetare är drogpåverkade på arbetsplatsen. Medarbetare som är drogpåverkade är en säkerhetsrisk både för sig själva och för sina arbetskamrater. Arbetsprestation och trivsel påverkas negativt av medarbetarens bruk eller missbruk av droger. Alkoholförtäring på kommunens bekostnad får inte förekomma om det inte medges enligt Riktlinjer för kommunens representation och uppvaktningar mm. Uppföljning av arbetsmiljöarbetet En gång om året ska en uppföljning av arbetsmiljöarbetet genomföras på alla nivåer. Syftet är att ta reda på hur arbetsmiljöarbetet har fungerat och på vilket sätt det systematiska arbetsmiljöarbetet behöver förbättras. Ansvarsfördelning/roller Vänersborgs kommun uppmärksammar arbetsmiljöns betydelse inom alla organisationsnivåer och inför samtliga beslut på respektive arbetsställe. Ansvarsnivåerna i arbetsmiljöarbetet följer resursfördelningen från kommunfullmäktige genom hela Vänersborgs kommuns organisation ut i verksamheten. Varje ansvarsnivå kartlägger chefernas kunskaper inom arbetsmiljöområdet och fördelar sedan uppgifter vidare till dem som har kunskapen. Uppgiftsfördelande arbetsgivarrepresentant kvarstår dock med en tillsynsplikt och det yttersta ansvaret för att arbetsmiljöinsatserna uppfylles enligt gällande rätt. Det krävs att den som tar emot en uppgiftsfördelning har kompetens, befogenheter och resurser att utföra arbetsuppgifterna, för att det ska medföra ett överförande av arbetsmiljöansvaret. Den som mottagit arbetsmiljöuppgifter, men som inte kan lösa uppkomna problem på grund av bristande resurser eller befogenheter, ska returnera problemet för att det straffrättsliga arbetsmiljöansvaret ska återföras. För att nå effektivitet och samtidigt följa kravet på uppgiftsfördelning, har Vänersborgs kommun följande arbetsmiljöuppgiftsfördelning:

6 6 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige är högsta beslutande organ i kommunen. Kommunfullmäktige fördelar arbetsmiljöuppgifterna till kommunstyrelse och respektive nämnd. Kommunfullmäktige ansvarar för att nämnderna får nödvändiga resurser för att bedriva verksamheten på ett sätt som lagstiftningen och/eller fullmäktiges egna målsättningar kan kräva. Kommunstyrelsen/nämnder Kommunstyrelsen jämställs med övriga nämnder avseende arbetsmiljöansvaret. Detta innebär att Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens personalpolitik men när det gäller arbetsmiljöansvaret är det begränsat till Kommunstyrelseförvaltningen. Denna organisation innebär att kommunstyrelse och respektive nämnd är direkt ansvarig för arbetsmiljön för anställda inom respektive styrelse och nämnd. Vid oklarhet ankommer det på nämnden att reda ut resurssituationen för att klara kraven i verksamheten. Detta gör man genom att initiera ärendet till Kommunstyrelsen för beslut i Fullmäktige. Vad gäller Överförmyndarnämnden har kanslichefen beslutsattest samt arbetsgivaransvar för Överförmyndarnämndens personal och verksamhet. Kommunstyrelsen/nämnd fördelar arbetsmiljöuppgifterna på kommundirektör och förvaltningschefer Kommundirektör Vänersborgs kommuns förvaltningschefer anställs av kommundirektören vilket medför att denne har arbetsmiljöansvar för såväl sin förvaltning som samtliga förvaltnings- och kontorschefers personliga arbetsmiljö. Kommundirektör fördelar arbetsmiljöuppgifter till ekonomi-, personal- och kanslicheferna. Förvaltnings-, ekonomi-, personal- och kanslichef Förvaltningschefer fördelar arbetsmiljöuppgifter vidare till direkt underställda arbetstagare såsom avdelnings- och områdeschef samt administrativ chef. De förvaltningar som inte har avdelnings-, områdes- eller administrativ chef arbetsfördelar direkt till chef med personalansvar. Ekonomi-, personal- och kanslichef har rätt att fördela arbetsmiljöuppgifter vidare till direkt underställda chefer.

7 7 Avdelnings-, områdes- och administrativa chefer Avdelnings- och områdeschef samt administrativ chef har rätt att fördela arbetsmiljöuppgifter vidare till direkt underställda enhets- och sektionschefer liksom rektorer eller motsvarande. Enhets- och sektionschef/rektor Rektor samt enhets- och sektionschef har rätt att fördela arbetsmiljöuppgifter vidare till direkt underställda medarbetare. Arbetsledare/lärare Arbetsledare/lärare har inte rätt att fördela arbetsmiljöuppgifter till underställd medarbetare. Skyddsombud Skyddsombudet har till uppgift att bevaka att det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar. Om skyddsombudet uppmärksammar risker, ska dessa rapporteras till närmaste chef. Om arbetsgivaren inte vidtar åtgärder ska skyddsombudet vända sig till Arbetsmiljöverket eller stoppa arbetet vid stor fara. Vidare ska skyddsombudet utöva tillsyn över arbetsgivarens insatser för arbetsmiljön samt delta i planeringen av förändringsarbete. Samverkansgrupper Samverkansgrupper är ett representativt möte mellan arbetsgivare och de fackliga organisationerna och verkar som en skyddskommitté enligt arbetsmiljölagen. Gruppen har de arbetsrättsliga skyldigheterna enligt medbestämmandelagen och arbetsmiljölagen i formella partsmöten. Medarbetare Arbetsmiljöarbetet kräver att det sker ett ständigt samspel mellan arbetsgivare och medarbetare för att uppnå bästa resultat. Det är medarbetarnas skyldighet att aktivt ta del i allt arbetsmiljöarbete genom att hålla sig underrättade och följa särskilda föreskrifter och rutiner för arbetsområdet, såsom användandet av hjälpmedel, befintliga skyddsanordningar eller eventuell personlig skyddsutrustning. Om en olycka eller ett tillbud skulle inträffa ska medarbetaren snarast underrätta närmaste chef. Det ligger dessutom på medarbetarens ansvar att aktivt medverka till att utveckla den fysiska, psykiska och sociala arbetsmiljön i positiv riktning.