Friskvårdsbidraget 2015 underlag för diskussion

Transkript

1 Personalavdelningen Dnr KS/2014: /5 Handläggare Ulrika Orrblad Tel Friskvårdsbidraget 2015 underlag för diskussion Kommunstyrelsens personalutskott har till förvaltningen/personalavdelningen gett i uppdrag ta fram ett beslutsunderlag innehållande kalkyler för ett höjt friskvårdsbidrag till 1500 kronor respektive 2000 kronor, förslag till en centraliserad budget för och hantering av bidraget samt förslag på åtgärder som kan öka användningen av friskvårdsbidraget. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2 december 2002 om regler för friskvård för anställda i Strängnäs kommun. Beslutet innebar att anställda kunde välja på ett friskvårdsbidrag om 700 kr per år och anställd, eller en timmes friskvård per vecka under förutsättning att verksamheten så medger. År 2007 beslutades att höja beloppet för friskvårdspeng till 1000 kr vilket är det nu gällande. Den centrala hanteringen (kontroll, registrering och utbetalning) av friskvårdsersättning ingår i Personalavdelningens uppdrag. Det finns för närvarande inget uppdrag eller särskilt avsatta resurser för att driva ett utvecklingsarbete för friskvård och hälsofrämjande arbete. Nuvarande avtal med och avsatta medel för företagshälsovården innehåller i princip inte medel för förebyggande och hälsofrämjande arbete. Företagshälsovården används huvudsakligen till arbetsrelaterad eller vid misstanke om arbetsrelaterad ohälsa. Våren 2013 lämnade en partsgemensam arbetsgrupp förslag till åtgärder för att utveckla befintliga friskvårdsinsatser. Ett av förslagen var att höja friskvårdsbidraget från nuvarande 1000 kronor till 1500 kronor per år och anställd. På grund av begränsade ekonomiska resurser inför 2014 var friskvårdsförmånerna inte föremål för prioritet i budget. Nuvarande och pågående strategiska arbete avseende arbetsmiljöarbete Under senaste årtionden har arbetsmiljöforskningen inriktning förändrats, från att förhindra och förebygga arbetslivets risker som leder till personskador till att handla om vilka faktorer som skapar den goda arbetsmiljön och bidrar till hälsofrämjande arbetsplatser. Sjukfrånvaro ökar för andra året i rad bland kommunanställda. Nivån av sjukfrånvaro påverkas inte sällan av faktorer långt utanför arbetsgivarens ansvar, såsom t ex sjukförsäkringens utformning och hantering. Det vi som arbetsgivare kan påverka är vår arbetsgivarpolitik och vårt arbetsmiljöarbete. Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax kommunstyrelsen@strangnas.se Bankgiro

2 2/5 Personalavdelningen bedriver nu en övergripande satsning på arbetsmiljöfrågor i syfte att bättre möta och uppnå de fastställda lagkrav som finns för varje arbetsgivare. Lagkraven anger dels att arbeta förebyggande med arbetsskador och ohälsa samt eftersträva en god arbetsmiljö och dels att vi bedriver ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Det har på olika sätt uppmärksammats att vårt arbetsmiljöarbete varit eftersatt och flera påtagliga brister finns. Inte minst har Arbetsmiljöverkets inspektioner vid flera av våra arbetsplatser under 2013 och 2014 förstärkt den bilden. I oktober 2013 fattade kommunens centrala samverkansgrupp beslutet att tillsätta en partsgemensam arbetsgrupp som bistår arbetsgivaren i utvecklingen av det systematiska arbetsmiljöarbetet. En ny grundstruktur för hur kommunens samtliga verksamheter ska bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete är framtagen vilken den centrala samverkansgruppens fattar beslut om i april Därefter kommer en implementeringsprocess samt ett fortsatt utvecklande av verksamhetsspecifika rutiner att ske under resterande del av 2014 och arbetet förväntas även fortskrida under Det är ett led för verksamheternas förbättringsarbete. För att åstadkomma kvalitets- och effektivitetshöjningar i verksamheterna är ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete en av flera viktiga grundförutsättningar. Vidare har förvaltningen/personalavdelningen också i uppdrag från Kommunstyrelsens personalutskott att arbeta fram och redovisa ett förslag till en ny policy för arbetsmiljö under våren Utöver detta sker även en satsning på kunskap och utbildning i arbetsmiljöfrågor under För att möta utbildningsbehovet arrangerar Personalavdelningen två utbildningstillfällen under 2014 avseende en arbetsmiljöutbildning för verksamheternas chefer och arbetsmiljöombud (skyddsombud). Den nya grundstrukturen tydliggör för samtliga chefer, arbetsmiljöombud och medarbetare vad arbetsmiljöarbetet innefattar. Det innebär bland annat att varje verksamhet varje år sammanställer en handlingsplan över de behov av arbetsmiljöinsatser som framkommit vid de obligatoriska undersökningar och kartläggningar av arbetsmiljön som gjorts av respektive verksamhet under året. De behoven av arbetsmiljöinsatser kan tänkas handla om riktade insatser för att motverka en fortsatt utveckling av hög sjukfrånvaro, kompetenshöjande åtgärder som utbildning för personal att bättre hantera risker som orsakar personskador. Möjligheten ska finnas för respektive chef vars verksamhet har behov men som inte kan åtgärdas med egna resurser lyfts och sammanställs till den övergripande verksamhetsnivån och även till kontorsnivå. Utifrån kontorens sammanställande handlingsplaner sammanställs också en kommungemensam handlingsplan som innehåller de verksamhetsövergripande arbetsmiljöinsatser och investeringar men också de behov i verksamheter som prioriteras och kan tillföras resurser. Nuvarande hantering av friskvårdsbidraget Budget och kostnader för den personliga friskvårdsbidraget om 1000 kr/år och anställd ryms inom respektive enhets budget. Administrationen av friskvårdsbidraget hanteras dels lokalt av respektive medarbetare och chef, dels

3 3/5 sker administrationen (kontroll, regeltillämpning, statistik, utbetalning) av friskvårdsersättningen centralt vid Personalavdelningen. Friskvårdsbidragets kostnader totalt för hela kommunen var kronor och för år 2013 var samma kostnad kronor. I genomsnitt används ca 800 kronor av friskvårdsbidragets maxbelopp 1000 kr/person. Nämnd (kontor avdel) 2013 års kostnad av friskvårdsbidraget Antal medarbetare som nyttjat friskvårdsbidraget BUN (UK) kr 390 SN (SK) kr 421 TFN (TSK) kr 93 PBN (SBK) 5185 kr 9 NHS (SBK) 2442 kr FKN (KK) kr 14 KS (avdeln) kr KF (avdeln) 1800 kr 32 Total kr 959 Preliminära kostnadskalkyler avseende höjt friskvårdsbidrag Beräkningskalkyler för en höjning av friskvårdsersättning om 500 kronor till kronor/anställd och år samt för en höjning av friskvårdsersättning med 1000 kronor till 2000 kronor/anställd och år. Beräkningarna innehåller ett antagande om att vid en höjning av bidragets storlek är det sannolikt att ett visst ökat användande av friskvårdsbidraget sker. Ett högre belopp av friskvårdsbidraget innebär att bidraget täcker större del av respektive medarbetares aktivitetskostnad. Det i sig förmodas bidra till ett större intresse för att använda bidraget. Antagandet har gjorts om att en 15 % ökning av antalet användare kan vara rimligt att förvänta. Kostnadskalkyler för ett friskvårdsbidraget om kr. Kostnadskalkyler för ett friskvårdsbidrag om kr. Nämnd (kontor avd) Antagande om ny totalkostnad Antagande om kostnadsökning Antagande om ny totalkostnad Antagande om kostnadsökning BUN (UK) kr kr kr kr SN (SK) kr kr kr kr TFN kr kr kr kr (TSK) PBN (SBK) kr NHS (SBK) kr 5500 kr kr FKN (KK) kr 8000 kr kr kr KS (avdeln) KF (avdeln) Totalt kr kr kr kr kr kr kr kr

4 4/5 Förslag till åtgärder för ökad användning av friskvårdsbidraget Kontinuerlig och återkommande information om friskvårdsförmånen via Intranätet samt särskilt i samband med nyanställning och introduktion av nya medarbetare. Tydligare uppmaningar till enheterna att använda bidraget, mät nyttjandegraden av friskvårdsbidraget via enheternas målstyrningstavlor. Utlys interna tävlingar om störst ökning av använt friskvårdsbidrag, nyttjandegraden av bidraget i förhållande tillresp. enhets personalstorlek. Anordna och bjud in friskvårdsleverantörer som förevisar sina olika aktiviteter i friskvårdande syfte och vad friskvårdsbidraget kan användas till. Friskvårdsbidraget (skattefri motion) kan även användas för gruppaktiviteter (startavgifter för anmälda lag till tävlingar), inköp av friskvårdsutrustning (t ex. gångstavar) för hela arbetsplatsen. Detta kan tänkas stimulera användningen av bidraget i förberedelserna till lagtävling. Förslag till förändring av friskvårdsförmånen Friskvårdstimmen I praktiken har majoriteten av kommunens anställda inte ett möjligt val av hur de vill använda sin friskvårdsförmån. För medarbetare inom de personalintensiva verksamheterna (vård/omsorg/förskola/skola/service) är det sällan möjligt för personalen att under arbetstid nyttja sin friskvårdstimme. De verksamheter vars anställda har möjlighet att sin nyttja friskvårdstimmen är framför allt kontorsanställda och chefer. Friskvårdstimmen omräknad i kostnad är av betydligt större värde om den nyttjas fullt ut än vad bidraget innebär. Ur ett medarbetarperspektiv är det av vikt att förmåner är rättvisa och med samma förutsättningar för alla. Det finns heller inga verktyg, system för att få information om friskvårdstimmen, vi har ingen vetskap om hur och till vad den används. Det innebär att friskvårdstimmen inte följs upp och därmed svår att utvärdera. Friskvårdsbidrag Ett friskvårdsbidrag är ett led i att stimulera var och ens egna individuella ansvarstagande för att främja sin hälsa. Nuvarande utformningar av friskvårdsbidrag innebär många alternativ för medarbetare att välja vad det används till. För att som arbetsgivare kunna stimulera och främja hälsan, förebygga risker och åtgärda ohälsa är det också av vikt att kunna agera på grupp och organisationsnivå. Att satsningen på friskvård sker dels på individnivå med ett bidrag som varje medarbetare förfogar över är en individuell och likaberättigande förmån men den behöver kompletteras med resurser riktade till grupper och arbetsplatser. Nytt förslag om friskvårdsförmån Friskvårdstimmen tas bort som en del av friskvårdsförmånen och istället sker en höjning av friskvårdsbidraget till 1200 kr/anställd och år.

5 5/5 Därtill läggs en central budget för friskvårdsinsatser vilken förslås bestå av två delar, dels ett anslag för riktade friskvårdsbidrag som arbetslag/grupper, enheter ansöker om samt att personalavdelningen anordnar friskvårdsaktiviteter som riktar sig till samtliga medarbetare. Dels ett anslag för att åtgärda redan uppmärksammade behov som framförts genom analyser som Personalavdelning tillsammans med verksamheterna (och dess chefer) gör utifrån sjukfrånvarostatistik och de handlingsplaner avseende behov av arbetsmiljöinsatser som sammanställs varje år under första kvartalet. Beslut om hur den centrala summan används fattas av Central samverksansgrupp och förvaltningsledningsgruppen. För att göra flera av dessa åtgärder möjliga behövs en central resurs för att samordna, administrera och i viss mån utveckla och kontinuerligt arbeta med dessa aktiviteter. Inom ramen för Personalavdelningens uppdrag och tillgängliga resurser finns för närvarande inte något sådant utrymme. Kostnadskalkyl för höjning med 500 kr/person av friskvårdsbidraget samt anslag för centrala friskvårdsinsatser Friskvårdsbidrag Fastställd summa/anställd och år 1500 kr/medarbetare Total kostnad Budget för riktade friskvårds- och hälsofrämjande insatser kr kr Varav kostnader (årsarbetskostnad, 15 % av heltidstjänst, 6 tim/vecka) för Personalavdelningens hantering av den centrala budgeten (administration samt att arbete med till vad och hur de behovsstyrda medlen används) Varav kostnader för friskvårdsaktiviteter i grupp Varav riktade behovsstyrda insatser i syfte att förebygga och åtgärda hälso- och arbetsmiljörelaterade problem på gruppoch organisationsnivå. Total sammanslagen budget kr kr kr kr