Vem gör vad och när? - Översiktsplan

Transkript

1 Vem gör vad och när? - Översiktsplan Enligt Plan- och bygglagen ska översiktsplanen () ge vägledning för beslut om användning av mark- och vattenområden samt om hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. är dock inte bindande, varken för myndigheter eller enskilda. Dra slutsatser om, skriva riktlinjer för och ställa krav på dagvattnet i översiktsplanering. Detaljeringsnivån anpassas till typ och storlek av område. Anger mål och riktlinjer enligt kommunens dagvattenstrategi Remissinstans Översiktsplanerare (i samråd med plangrupp) Exempel på frågeställningar som bör beaktas vid översiktsplanering: Verksamhetsområde för dagvatten Behov av fördröjning av dagvatten Risk för översvämning Vattenförekomster, miljökvalitetsnormer (MKN) Värdefulla områden Regionala program m.m. Risk för skred, ras erosion Markföroreningar Vattenskyddsområden 1

2 Vem gör vad och när? Dagvatten i F och planprogram Enligt Plan- och bygglagen ska fördjupade översiktsplaner (F) ge vägledning för beslut om användning av mark- och vattenområden samt om hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. En F kan innebära en fördjupning för ett avgränsat geografiskt område eller en tematisk fördjupning, t.ex. kulturmiljöprogram. F är dock inte bindande, varken för myndigheter eller enskilda. Då och F inte är bindande för myndigheter och enskilda måste det ske en planläggning av markens användning inom ett avgränsat område. Detta arbete inleds med ett planprogram. Det är viktigt att dagvattenfrågorna uppmärksammas tidigt i planprocessen för att få en miljömässigt bra och kostnadseffektiv hantering av dagvattnet. Platsens förutsättningar studeras Beskriva dagvattenhanteringen och dess konsekvenser. Bedöma omfattningen av dagvattenutredning. Beställa dagvattenutredning om den ska genomföras i detta skede Översiktsplanerare/ Översiktsplanerare/ (i samråd med plangrupp) Granska dagvattenutredning Bedöma risken för föroreningar via dagvatten på grund av förorenad mark Bevakar höjdsättning, tekniska lösningar för dagvatten Lämnar underlag rörande befintligt ledningsnät för dagvatten (sträckning, djup, kapacitet, dämningsnivå m.m.) (i samråd med plangrupp) Miljöenhetens sakkunnige Exempel på frågeställningar som bör beaktas när dagvattenfrågan behandlas inom F/ programområde: Översiktsplan, Regionala program m.m. Slutsatser efter tekniska utredningar: Vattenförekomst, miljökvalitetsnormer Vattenverksamhet, markavvattning Markföroreningar Krav på rening Principer för dagvattenhantering inom området 2

3 Vem gör vad och när? - (samråd och utställning) en ansvarar för framtagande av en detaljplan. Förutom planarkitekten har även andra ansvar för innehållet i planhandlingarna när det gäller olika aspekter på dagvatten. I det fall detaljplanen inte har föregåtts av ett planprogram bör inledningsvis de aspekter som tas upp under avsnittet F/ studeras. Förprojektering av vägar som underlag för dagvattenutredning. Beställa dagvattenutredningar i detaljplaner. Utredningen ska beskriva både allmän och kvartersmark och ge exempel på lösningar på kvartersmark. Bekosta dagvattenutredning. Exploateringsprojekt Förnyelseprojekt Granskning av färdig dagvattenutredning Ta fram riktlinjer för dagvattenhantering i det planerade projektet. Höjdsättning av vägar, byggnader, parkmark med mera med utgångspunkt från dagvattenutredningen/-hanteringen. Bevaka och tillföra gestaltningskunskaper till planering av öppen dagvattenanläggning Bedöma risk för föroreningar Vid behov reservera mark för dagvattenåtgärder i detaljplanen. Formulera planbestämmelser om dagvatten. Plan- och genomförandebeskrivning. Beskrivning av vem som ansvarar för anläggande, drift och underhåll, kostnader i samband med dessa samt eventuella utredningar. Förhandla och skriva exploateringsavtal, markanvisningsavtal med ev. exploatör angående dagvattenkrav Söka tillstånd/göra anmälan hos länsstyrelsen eller miljödomstolen avseende miljödom för vattenverksamhet, upphävande av torrläggningsföretag/vattendomar, markavvattning, biotopskyddade vattenområden med mera. Anmäla dagvattenledning till miljöenheten Beskriva dagvattenhanteringen och dess konsekvenser. Planavgift (i samråd med plangruppen) (i samråd med plangruppen) (i samråd med landskapsarkitekt, VAhuvudman) Miljöenhetens sakkunnige (i samråd med plangruppen) (i samråd med, väghuvudman och parkhuvudman) (i samråd med VAhuvudman) n (i samråd med miljöenheten) (i samråd med VAhuvudman) (i samråd med plangruppen) 3

4 I det fall detaljplanen inte har föregåtts av ett planprogram bör inledningsvis beaktas de frågeställningar som anges under planprogram: Exempel på ytterligare frågeställningar som bör beaktas när dagvattenfrågan behandlas inom detaljplan (samrådsskede). Reglering av dagvatten i detaljplanens bestämmelser och plankartan Påverkan på nedströms liggande vattenområde (volym och innehåll) Boendes erfarenheter Markavvattningsföretag 4

5 Vem gör vad och när? Genomförande Olika aktörer har ansvar för genomförandet av åtgärder när det gäller olika aspekter på dagvatten. Bevaka och följa upp att det finns en plan för väl fungerande dagvattenhantering på privat mark. Se till att ev. krav på dagvattenhanteringen i DP följs upp i bygglovprocessen. Bygglov Bevaka villkor och förelägganden från tillstånd och anmälan och se till att dessa följs. Bevaka och ställa krav i bygglovet samt följa upp krav på dagvattenhantering i detaljplanen. Pröva dagvattenanläggning enligt miljöbalken. Den kontrollansvarige alt. byggherren ska under det tekniska samrådet redovisa hur dagvattnet ska hanteras och visa på tekniska lösningar för detta. Svara på bygglovsremisser. Allmän rådgivning, utan förslag på tekniska lösningar.. Söka servitut eller ledningsrätt för dagvatten. Projektera dagvattenåtgärder på allmän platsmark som ingår i verksamhetsområdet. - kapacitetsberäkningar, dimensionering, reningsåtgärder Upphandling av entreprenör. Ställa krav på dagvattnet utifrån mål och riktlinjer i detaljplanen. Tillsyn av entreprenörer Genomföra dagvattenåtgärder avseende allmän platsmark. Ta fram drifts- och skötselplan för dagvattenanläggning på allmän platsmark samt anmäla dessa till tillsynsmyndigheten. Se till att dagvattenstrategin följs avseende materialval och utförande av allmän platsmark Bygglov (i samråd med VAhuvudman) Länsstyrelsen Tillsynsmyndighet Bygglov Miljöenheten Bygglov 5

6 Vem gör vad och när? Uppföljning och kontroll Följa upp dagvattenhanteringen i kontrollplanen. Upprätta egenkontrollprogram för dagvattenanläggning, som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt (i samråd med huvudman) (i samråd med exploatör) Verksamhetsutövare (i samråd med tillsynsmyndighet) plan (PBL = plan- och bygglagen) Det är byggherren som ser till att byggnads-, rivnings- och markarbeten utförs enligt gällande bestämmelser. Byggherren ska se till att tillräcklig kontroll utförs för att kraven ska uppfyllas. en ska sammanställas i en kontrollplan som ska fastställas av Nacka kommun innan arbetet påbörjas (startbesked). en omfattar bestämmelserna i plan- och bygglagen (PBL) och de författningar som utfärdats med stöd av denna lag. Vid dagvattenhantering ska kontrollpunkt finnas med i kontrollplanen. När byggprojektet är klart, ska byggherren lämna en in anmälan om färdigställande samt begäran om slutbesked. Tillsammans med denna anmälan ska byggherren bifoga de intyg och övriga handlingar som beslutats i kontrollplanen. Program för egenkontroll (MB = Miljöbalken) En verksamhetsutövare ska se till att miljöbalkens bestämmelser följs. Verksamhetsutövaren ska ha ett system för att planera och kontrollera verksamheten i syfte att förebygga, motverka och åtgärda eventuell negativ påverkan på människors hälsa eller miljön. För anmälningspliktiga verksamheter gäller särskilda bestämmelser för egenkontroll. 6

7 Vem gör vad och när? - - och underhåll av dagvattensystem och underhåll av Nacka kommuns renings- och fördröjningsanläggningar på allmän platsmark - tillse att en god dagvattenhantering upprätthålls i kommunens anläggningar. Hantera klagomål avseende förorenat dagvatten inom kommunalt verksamhetsområde. Utöva tillsyn avseende dagvattenhantering Uppföljning av hur genomförda dagvattenanläggningar fungerar (t.ex. fördröjningseffekt och reningskrav) och underhåll av diken och utlopp; Vägdiken och dess utlopp Utlopp från reningsanläggning Utlopp från sjö och underhåll av anläggningar på samfälld mark - tillse att en god dagvattenhantering upprätthålls i samfällda anläggningar. - hantera klagomål och underhåll av dagvattenanläggningar på kvartersmark - ansvara för att funktionen för lokalt omhändertagande av dagvatten inom privat mark upprätthålls. Tillsynsmyndighet Huvudman Väghållare (kommunal eller enskild) Utreds för närvarande Väghållare Samfällighet Den enskilde fastighetsägaren 7

8 Nacka VA-plan: Bilaga 2 Illustration av dagvattenansvar